投诉处理决定书攀西财〔2024〕125号

(略) (略)

(略) 理决定书

一、项目编号：N*5

二、项目名称： (略) 第三十一中小学校智慧黑板采购项目

三、相关当事人

投诉人：成都 (略)

地址： (略) (略) (略) 28号

被投诉人1： (略) 第三十一中小学校

地址：四 (略) 西区清 (略) 78号

被投诉人2： (略) 西区政府采购服务中心

地址： (略) (略) 西区政务服务中心四楼

四、基本情况

我局于2024年11月4日依法受理了投诉人关于“ (略) 第三十一中小学校智慧黑板采购项目”（项目编号为：N*5，以下简称“该项目”）提起的投诉。

投诉人的投诉事项如下：投诉事项一，被投诉人未依法确定采购需求，需求描述不清晰、不完整、有歧义，要求提供检测报告，但却没有明确需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。“提供具有CNAS或CMA检测报告”有歧义，不符合相关法律法规对检测报告的要求。违反了《政府采购货物和服务招标投标管押办法》（财政部令第87号）第十一条，《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民 (略) 令第658号）第十五条，《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第六、九条。属于《四川省财政厅关于印发政府采购文件典型问题清单的通知》（川财采〔2022〕90号）第2条之表现形式。”投诉事项二，被投诉人将企业自愿送检项目（非国家强制检测项目）的检测报告作为★实质性技术参数佐证材料并进行符合性审查，排斥了其他形式技术参数佐证材料，未给予供应商准备检测报告的必要时间、增加了供应商的投标成本，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》（中华人民 (略) 令第658号）第二十条第八项、《中华人民共和国政府采购法》（中华人民共和国主席令〔2014〕第14号）第二十二条第六项之规定。

投诉人要求：取消采购文件的不合理条款，待采购文件完善后重新组织采购，如已宣布成交结果，取消中标结果，如已签订采购合同，立即中止合同的执行。

就投诉人的投诉事项，我局依法进行了调查，相关情况如下：该项目于2024年10月9日在四川 (略) 首次发布询价公告。投诉人于10月25日向被投诉人提出质疑，被投诉人于10月25日向投诉人作出质疑答复。投诉人对质疑答复不满意，于11月 (略) 提出投诉。

五、处理结果

我局经调查取证和咨询相关职能部门后认为：关于投诉事项一，CNAS检测报告是由获得中国合格评定国家认可委员会认可的实验室（认证机构、检验机构等）按照国家相关标准、行业标准或其他标准、规范作为检验依据等而出具的检测报告，该类报告表明该实验室（认证机构、检验机构等）的检测能力符合国内外通行的标准。CMA是一项由国家质量监督检 (略) 实施的检验检测机构资质认定项目，按照《检验检测机构资质认定管理办法》第二条、第二十五条，CMA标志表示该实验室具备国家法定计量认证的资质，其依据相关标准或技术规范规定的程序和要求，出具检验检测数据、结果，具备法律效力和公信力。

采购人要求提供带有CNAS、CMA的检测报告，是依据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第七条，结合项目特点和实际需要而做出的采购需求，并非“被投诉人未依法确定采购需求，需求描述不清晰、不完整、有歧义”。

关于投诉事项二，该项目采购需求中并未专门要求供应商按特殊需求定制产品，无需按特定要求生产后送检。 (略) 场调查， (略) 场上有多个厂家生产的该类产品满足采购需求中的要求，同时也具备CNAS或CMA检测报告。因此，不存在“未给予供应商准备检测报告的必要时间、增加了供应商的投标成本，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”的情形。

综上，根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第二十九条第二项规定，本局决定：投诉事项不成立，驳回投诉。

依据《中华人民共和国政府采购法》第五十八条规定，当事人如对 (略) 理决定不服，可以在收到 (略) 理决定后六十日 (略) 人民政府提起行政复议，也可以在六个月内直 (略) 提起行政诉讼。

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2024年12月13日