淮上区农村小型污水处理站提标改造项目更正公告

淮上区 (略) 理站提标改造项目更正公告

一、项目基本情况

原公告的 (略) ：BB2022ZFCGZ1261

原公告的采购项目名称：淮上区 (略) 理站提标改造项目

首次公告日期：2022年6月21日

二、更正信息

更正事项：□采购公告t采购文件 □采购结果

更正内容：针对潜在投标人对招标文件提出的询问，回复如下：

问题一：招标文件第51页企业资信“投标人具有质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证（认证范围需包含：环境综合治理工程）的，每提供 1 个得 1 分，最高得 3 分。”

本工程实施范围为10 (略) (略) 的提标改造， (略) 理类环保工程项目，并没有涉及到其他类型的环境污染治理。而质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证要求的认证范围需包含环境综合治理工程，与本项目的实施范围不一致，建议将认证范围包含：环保工程、环境综合治理工程等。

回复：城乡环境综合治理“六工程”包括立面综合治理工程、水环境整治工程、出入城通道品质提升工程、园林绿化环境整治工程、市政设施提升工程及景观照明提升工程；本项目涉及水环境整治工程、园林绿化环境整治工程、市政设施提升工程三项内容；而环保工程的内容主要包括气污染防治工程、水污染防治工程、 (略) 理和利用工程，以及噪声控制工程等；综上环境综合治理工程与本项目更加贴合。按招标文件执行。

问题二：招标文件第52页企业资信“投标人具有省级及以上污染治理设施运行服务能力评价证书（ (略) 理二级及以上）的得 3 分。”

根据2014年2月， (略) 办公厅出台《 (略) 关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发[2014]5号），要求取消“环境污染治理设施运营单位 *** 级认定”； (略) 于2014年3月下发《关于改革环境污染治理设施运行许可工作的通知》（环办[2014] (略) ），要求“各省（区、市） (略) 门负责的环境污染治理设施运营 *** 级、临时级资质许可，不宜在继续实施，应当予以废止”并发布了《关于废止的决定》（ (略) (略) 令）和《关于废止等8项标准规范的公告》（ (略) 公告201 (略) ），环境污染设施运营资 (略) 废止和取消，环境污染设施运营服务全面开放。

而本招标过程在技术资信评审评分表以运营证书《污染治理设施运行服务能力评价证书》作为评分项，该类证书作为行业协会的第三方而非政府相关单位颁发的证书。按照《政府采购法》第二十条第四款明确规定：以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或标、成交条件，属于以不合理的条件对供货商实行差别待遇或者歧视待遇。要求取消此项评分内容。

回复：污染治理设施运行服务能力评价证书全国范围都有，是各级省级环境保护产业协会，为加强污染治理设施运营服务业行业自律管理，保证环境污染治理设施正常运行和达标排放，促进污染治理设施运营服务业有序发展而进行规范的评价证书，此条款并不是唯一的，各省都有，不属于以不合理的条件对供货商实行差别待遇或者歧视待遇。按招标文件执行。

问题三：招标文件第52页企业业绩“投标人近三年（2019 年 1 月 1 日以来）承接过类似工程类似工程指承担过单 (略) 理总规模不低于 2760 吨/天的农村污水或市政污水总承包/EPC/水质提升项目，每个业绩得2.5 分，最高得 10 分”

本工程实施范围为10 (略) (略) 的提标改造，合同签订并接到采购人供货通知后三个月内到货并安装调试完毕。安装完毕后运行维护一年（包括对安装设备的维护维修），类似工程应该包含农村污水或市政污水或水质提升的EPC、EPCO、工程总承包、设备供货安装调试、PPP、BOT、ROT等项目类型。

回复：本项目 (略) 理站提标改造项目，项目范围包括土建、厂区管网、设备供货及安装、调试及试运行等综合内容，不仅仅是设备供货安装调试；PPP、BOT、ROT项目类型为投资类项目，项目实际承建单位不一定为项目投资单位。按招标文件执行。

问题四：招标文件第52页项目组成员“1、拟派项目负责人具有环境工程专业级工程师职称的得 1分；2、拟派项目组成员具有注册环保工程师且具有给排水高级工程师职称证的得 2 分。”

本项目 (略) (略) 的提标改造环保工程采购项目，不涉及到设计等相关内容，而评分要求项目组成员具有注册环保工程师且具有给排水高级工程师职称证的得 2 分，注册环保工程师为设计人员资质要求，与本项目无关联；建议将“拟派项目组成员具有注册环保工程师且具有给排水高级工程师职称证的得 2 分”改为“拟派项目组成员具有给排水高级工程师职称证的得 2 分”。

回复：注册环保工程师是指经考试取得 《华人民共和国注册环保工程师资格证书》,并依法注册取得《华人民共和国注册环保工程师注册执业证书》和执业印章，从事环保专业工程设计及相关业务活动的专业技术人员，本项目回复：注册环保工程师是指经考试取得《华人民共和国注册环保工程师资格证书》,并依法注册取得《华人民共和国注册环保工程师注册执业证书》和执业印章，从事环保专业工程设计及相关业务活动的专业技术人员，本项目 (略) 提标改造项目，涉及设计联络、细节优化、设备供货、配套土建安装、调试及试运营多项内容，故按招标文件执行。

问题五：技术资信评审要素2.投标人近 5 年（自2017年5月1日起） (略) 理项目获得过省级及以 (略) 门或省级及以上行业协会颁发奖项的得3分。 技术资信评审要素4(2).投标人 (略) 理设施运行效果评价国家标准或规范的计3分； (略) 理设施运行效果评价省级标准或规范的计2分； (略) 理设施运行效果评价市级标准或规范的计1分。

依据和理由：在整个行业获得行业协会或省级以上，参与过行业标准规范撰写的企业数量十分有限，但是不代表其它企业不具备良好的技术能力和项目执行力，因此我们有理由质疑此规定有明显的指向特定企业的倾向，违法市场行为和招标法规定的公平原则。

回复：本项目 (略) 理站提标改造项目，点多面广，技术难度较， (略) 理站在建成以后，需要长年运行，出水稳定达标，故在项目采购针对潜在投标人提出技术要求和技术评判标准，具体参见本项目招标文件！

问题六：招标文件 P2二、申请人的资格要求3.本项目的特定资格要求：具 (略) 门颁发的环保工程专业承包三级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证。

上述对项目的资格要求，我方存在疑问，根据采购需求表的内容可知，该项目为1 (略) 理站的提标改造工程， (略) 理总量不到3000吨，我公司具有市政公用工程施工总承包一级资质，市政三级资质可以承揽6万吨/日 (略) 理工程，此处企业门槛业绩要求不合理，建议改成：具 (略) 门颁发的市政公用工程施工总承包三级及以上资质或环保工程专业承包三级及以上资质，并具有有效的安全生产许可证。

回复：本项目为采购货物类招标，对于设备的质量保障及服务保障做出了严格要求，且项目要求时间紧，合同签订并接到采购人供货通知后三个月内到货并安装调试，安装完毕后运行维护一年（潜在投标人在本次项目招标实施后，需在项目验收合格后确保3个月稳定运行出水达标，期间运行人工费、水电费、药剂费、 (略) 置费、进出水在线设备检测费（若有）由标人承担，3个月运行期满经第三方对出水检测达标后移交现有第三方委托运营单位接收运行，同时标人需提供12个月质保服务（包含项目验收合格后3个月稳定运行出水达标运营期）），这就对设备及服务提出了专业性的需求，而环保工程主要指水污染防治工程、气污染防治工程、 (略) 理处置工程、物理污染防治工程和污染修复工程等，其:水污染防治工程包括工业废水防治工程、城镇污水污染防治工程、污废水 (略) 、畜禽养殖业、垃圾渗滤液等特种行业废水污染防治工程;综上，按招标文件要求执行。

问题七：关于业绩的疑问：4.供应商业绩要求：投标人近三年（2019 年 1 月 1 日以来）承接过类似工程类似工程指承担过单 (略) 理总规模不低于 1380 吨/天的农村污水或市政污水总承包或 EPC 或水质提升项目（需提供标通知书和合同。合同需体 (略) 理规模，体现不了的以业主证明文件为准）

上述业绩类型要求不合理，本 (略) 理站提标改造项目，业绩类型要求农村污水或市政污水总承包或 EPC 或水质提升项目，我公司有单 (略) 理总规模不低于 1380 吨/天类似业绩的EPCO项目、ppp项目、 (略) 理厂提标改造设备采购安装项目、 (略) 理站设备采购安装项目，只要提供的业绩主体内容与此次招标项目的工程内容匹配即可，不应设置项目类型为总承包或EPC类型，此处设置明显排他，属于政府采购法的以特定行政区域或者特定行业的业绩、作为加分条件，属于以不合理的条件对供货商实行差别待遇或者歧视待遇，请合理设置，建议修改为：承担过单 (略) 理总规模不低于 1380 吨/天的农村污水或市政污水或水质提升项目（需提供标通知书和合同。合同需体 (略) 理规模，体现不了的以业主证明文件为准）

回复：该业绩要求既没有指定特定区域也没有指定特定行业。所谓特定区域是指约定该业绩必须为某个地区的业绩，但该项目的业绩要求并非如此约定。同理特定行业业绩：该业绩要求仅是要求具备农村污水或市政污水或水质提升项目，立足于项目本身的实际情况，从项目本身的技术管理特点和实际需要出发设置评分标准，属于类似业绩，不是特定行业业绩条款。综上，不属于政府采购法的以特定行政区域或者特定行业的业绩、作为加分条件，不属于以不合理的条件对供货商实行差别待遇或者歧视待遇。

问题八：关于评分的疑问：招标文件51页技术资信评审评分表企业资信：

1、投标人具有质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证（认证范围需包含：环境综合治理工程）的，每提供 1 个得 1 分，最高得 3 分。评审依据：提供相关证书复印件。

4、运行服务能力及运行效果评价（6分）

（1）投标人具有省级及以上污染治理设施运行服务能力评价证书（ (略) 理二级及以上）的得 3 分。评审依据：提供证书复印件加盖投标人公章。 上述1、4项设置不合理，此两项见蚌埠市公共资源交易心挂网项目：淮上区北淝河国考断面水质提升服务项目招标文件答疑公告 (略) ：BB2021ZFCGZ4821，项目类型为水质提升服务项目，设置了相同条件，设置评分项一模一样，回复只是按照招标文件一致才能得分，最终开标结果仅仅三家参加。

评分分别为：第一标候选人： *** 分；第二标候选人： *** 分；第三标候选人： *** 分；第一名得分高达 *** 分，后面两家单位连60分都得不到，此招标参数设置明显缺乏竞争力，有明显倾向性。请招标人和招标代理认真贯彻落实《安徽省实施<优化营商环境条例>办法》、《安徽省公共资源交易监督管理联席会议办公室关于进一步提高公共资源交易效率持续优化营商环境的意见》等文件精神，持续优化我市招标投标领域营商环境，合理设置条件，不然我方将根据蚌埠市公共资 (略) 提供的途径依法维护自身权益。

回复：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条： 采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物 (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。本项目不存在以上情况。同时根据《蚌埠市优化招标投标领域营商环境问题线索征集公告》及《关于反映招标公告、招标文件设置隐形壁垒等不合理限制问题的提示》本项目并没有违背该文件的任何一个条款， (略) 会的监督。

问题九：招标文件第2页招标公告：“合同履行期限：合同签订并接到采购人供货通知后三个月内到货并安装调试完毕。安装完毕后运行维护一年（包括对安装设备的维护维修）。”

请问：在这运行维护一年的时间内，标人是否需要承担 (略) 有站点一年运行维护期内的人工费、水电费、药剂费、进出水在线设备检测费（若有）、第三方化验检测费等费用；请明确。

回复：本次招标范围内的 (略) (略) 目前已委托第三方正在运行，且在委托合同有效期内；潜在投标人在本次项目招标实施后，需在项目验收合格后确保3个月稳定运行出水达标，期间运行人工费、水电费、药剂费、 (略) 置费、进出水在线设备检测费（若有）由标人承担，3个月运行期满经第三方对出水检测达标后移交现有第三方委托运营单位接收运行，同时标人需提供12个月质保服务（包含项目验收合格后3个月稳定运行出水达标运营期），包括对安装设备的维护维修。

问题十：本次招标是否只需按照招标文件的第三章采购需求的工艺和设备清单进行供货安装调试和运营维护一年，本项目 (略) 点对应的设备基础、土建结构池体、设备间以及电气的电线电缆、工艺管道管件等是否在供货范围内，请明确；若包含在供货范围内请提供详细的清单以及图纸，以便于投标人进行成本核算。

回复：本次项目主要为设备供货及安装， (略) 分设备安装配套的土建绿化照明等工程工程，请潜在投标人在投标报价自行考虑。

问题十一： (略) 提到了品牌问题，本项目的相关设备是否有推荐品牌，还是由投标人自行选择材质、参数等符合的设备品牌。

回复：本次项目招标采购主要设备推荐品牌如下：

1）潜水泵设备质量不低于上海凯泉，上海东方，江苏蓝深，上海连成、南方泵业品牌的设备质量标准。

2）回转式格栅除污机设备质量不低于江苏兆盛、宜兴泉溪、江苏一环、无锡得势品牌的设备质量标准。

3）生物倍增一体化设备质量不低于上海鸣翰、宜兴泉溪、无锡通用品牌的设备质量标准。

4）一体化MBR设备不低于上海世浦泰、江苏车环保、安徽博微长安、无锡得势、无锡博美品牌的设备质量标准。膜组器设备不低于三菱、久保田、Supratec、东丽、津膜科技、Newterra等品牌的设备质量标准。

5）活性砂滤池设备不低于上海帕克、沃特林克、安徽博微长安、无锡博美设备质量标准。

6）移动式污泥脱水系统不低于上海鸣翰、上海同臣、南通爱可普设备质量标准。

7）电气设备成套品牌不低于海特尔 (略) 、安徽 (略) 、安徽 (略) 、 (略) 、盛 (略) 、 (略) 、 (略) 、广州 (略) 、天水 (略) 设备质量标准。

8）0.4kV低压主要元器件不低于施耐德、西门子、伊顿穆勒、ABB品牌设备质量标准。

9）PLC控制系统不低于施耐德、AB、GE、西门子品牌设备质量标准。如潜在投标人报价设备非推荐品牌，需提供设备不低于推荐品牌设备质量标准的证明材料，以供评标专家审查。

问题十二：①招标文件的投标文件 (略) 分需要填报的“三.投标响应表”，此表填报是否需要按照第三章采购需求的“工艺设备清单”以及“电气设备清单”逐项填报；本项目采购需求的工艺设备清单及电气设备清单是否是本项目按清单供货的依据？

②招标文件的投标文件 (略) 分报价的投标分项报价表是否按照第三章采购需求的“工艺设备清单”以及“电气设备清单”逐项填报；本项目实施过程涉及到的建筑工程如：设备间、设备基础、土建池体 (略) 点的老旧设备拆除移运、改造设备、池体的清淤疏通等施工条件 (略) 产生的费油由谁承担？投标人是否只需要按照招标文件采购需求的工艺设备清单及电气设备清单完成供货、安装调试即可。

③请问本次改造范围内是 (略) (略) 、绿化、围墙等工程，此部分是否在本次招标范围以外。

①②③问题回复：本次项目主要为设备供货及安装，其含有设备安装配套的土建绿化照明等工程，请潜在投标人在投标报价自行考虑。

问题十三：招标文件三、技术资信评审评分表 3、所投入本 (略) 理设备获得过市级 (略) 门颁发的技术创新奖的得 3 分， (略) 谓的市级 (略) (略) 门， (略) ？发改委？我司在行业内询查，该奖项很多型环保设备企业并不了解该奖项的 (略) 门，同时在网上查询也未查询到，请给予合理解释奖项设置依据，以及奖项设置的范围，依据政府采购法，不得将与采购项目具体特点和实际需要不相适应或合同履行无关的供应商业绩、资信、荣誉的作为评分条件，如设置，请 (略) 查询，并且要具有广泛性，不能只有 (略) 家具有，并且此项目主体是提标改造工程项目，并不是简单供货，供应商资格范围也是工程资质， (略) 投入的设备具有科技创新奖，设备选型只要符合参数即可满足条件，却要求设备具有科技创新奖，根据蚌埠市政府采购文件负面清单39条：涉嫌以限定或者指定专利、品牌、商标或者供应商作为加分条件。请明确该 (略) 门，该奖项设置是产品的奖项，请明确具体奖项的标准，获奖在全国的拥有家数，目前安徽省内 (略) 理设备具有该奖项，也并未在安徽 (略) 、 (略) 有关于污水设备科技创新奖，如设置，请列举安徽省内的获奖设备情 (略) 公示查询途径。“所投入本 (略) 理设备获得过市级 (略) 门颁发的技术创新奖的涉嫌以限定或者指定专利、品牌、商标或者供应商作为加分条件”。

回复：根据《政府政府采购法实施条例》第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：(六)限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商;此处并未限制专利、商标、品牌的任何一个。只是对产品的品质做了要求。本项目为货物采购类采购服务，且要求合同签订并接到采购人供货通知后三个月内到货并安装调试完毕。安装完毕后运行维护一年（包括对安装设备的维护维修）。考虑到设备及运营的要求，对设备品质的要求，不涉嫌以限定或者指定专利、品牌、商标或者供应商作为加分条件， (略) 理设备获得过市级 (略) 门颁发的技术创新奖全国范围都有。且《蚌埠市政府采购负面清单》货物类109条：将行政区域的奖项、证书、行业业绩作为评分条件的可合理设置，以上奖项设置是符合法律法规要求的。并不违背《政府政府采购法实施条例》及《蚌埠市政府采购负面清单》。按招标文件要求执行。

更正日期：2022年7月7日

三、其他补充事宜

答复增加了推荐品牌，请各潜在投标人以答复为准。本项目原开标（递交投标文件）截止时间为： 2022年7月11日9点00分，现延期至：2022年7月25日9:30分。

招标文件其他内容不做调整。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：蚌埠市 (略)

地 址：蚌埠市淮上区

联系方式：吴斌 ***

2.采购代理机构信息

名 称：蚌埠市招标 (略)

地 址： (略) (略)

联系方式：0552- ***

3.项目联系方式

项目联系人：徐玮

电　　 话：0552- ***