关于印发《茶陵县脱贫攻坚基础管理再提升工作方案》的通知

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茶扶领字〔2018〕9号

茶陵县扶贫开发工作领导小组
关于印发《茶陵县脱贫攻坚基础管理再提升工作方案》的通知

各乡镇（街道）、办事处，县相关单位：
现将《茶陵县脱贫攻坚基础管理再提升工作方案》印发给你们，请根据要求认真抓好贯彻落实。

茶陵县扶贫开发工作领导小组
2018年2月24日

茶陵县脱贫攻坚基础管理再提升工作方案

2018年，是我县脱贫摘帽最为关键的一年，为进一步提升基础管理工作水平， (略) 扶贫开发领导小组办公室下发的株扶办发〔2018〕9号文件精神，并结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
将2017年“基础管理提升月活动”取得的成效再加强，存在的问题再整改。按照“突出重点、及时更新、缺项补齐、错误纠正”的原则，以信息系统、一户一档、贫困户脱贫收益卡、结对帮扶手册、贫困户资料袋、挂图作战等内容为重点，力戒形式主义、力戒敷衍了事，对照标准、立足实际，用一个月的时间集中攻坚，全面规范基础管理工作。
二、工作标准
（一）信息系统。贫困县、贫困村、贫困户、贫困人口信息采集完整，更新及时，无错项、漏项，与实际情况高度吻合；县直单位与村结对信息的录入、关联与实际情况保持一致，各级帮扶责任人与贫困户结对信息的录入、标识分年度分时间段完善到位，确保帮扶精准。
（二）档案资料。所有档案资料做到分类有序，列出目录，编排合理，装订规范，查询方便。县、乡、村必备台账资料必须做到缺项补齐、错误纠正。其中①“一户一档”要严格按照2017年“基础管理提升月活动”要求补齐、完善基本表格，关键是体现贫困户纳入、帮扶、退出等情况的过程和程序必须按时间顺序填写详细，并收集整理好相应的佐证材料，特别注意已清理户的“一户一档”不能遗失要妥善保存，同时还要完善好被清理原因及清理过程的佐证材料；②“贫困户脱贫收益卡”必须严格按照县定的填表要求和收入核算标准分年度如实填写，并签字确认；③“结对帮扶手册”严格按照结对帮扶次数要求按月填写详细，真实反映对贫困户精准帮扶的过程及成效，以前的帮扶手册按要求完善好内容后留底妥善保存；④“贫困户资料袋”按照目录要求收集好相关装袋资料（原件或复印件）并要求贫困户妥善保存；⑤各单位、乡镇、村其它迎检必备资料台账必须真实详细（详见附件1）。档案资料的整理要严格按照程序和时间要求做到内容完备，数据准确，更新及时，填写整洁，避免涂改。
（三）阵地建设。乡、村两级脱贫攻坚时间表、路线图、责任书、宣传栏、公示栏等按要求和标准张贴在外面醒目的位置，做到内容全面，数据准确，更新及时，避免涂改；“两室两站一点”等站室功能完备、有效运转，真实发挥宣传、教育、展示、服务的功能。
三、工作步骤
（一）组织动员。（2月）各县直单位、各乡镇（街道）、办事处、各村必须根据本文件结合本单位实际情况制定好方案，召开好会议，培训动员到位，并明确好具体责任人。
（二）实施阶段。（3月）各级对照工作标准，更新、补齐、纠正信息系统、一户一档、贫困户脱贫收益卡、结对帮扶手册、挂图作战、贫困户资料袋等内容为重点的相关信息、数据、资料。
（三）抽检阶段。（3月下旬-4月上旬）县扶贫开发工作领导小组将派出督查组，对基础管理再提升行动的效果进行专项督查。
四、工作要求
（一）高度重视，精心部署。基础工作是脱贫攻坚的基石，是反映脱贫攻坚过程的载体，是展现脱贫攻坚成效的窗口。我县前期基础管理工作虽然投入了大量人力、物力、财力，取得了明显成效，为巩固提升脱贫攻坚成效奠定了良好基础。但基础资料不规范、数据信息不精准、动态更新不及时、工作开展不平衡的现象仍然普遍存在，必须再动员，再部署，克服懈怠思想、厌烦情绪、自满心理，以更高的标准进一步完善基础工作。
（二）把握标准，扎实推进。全面完善，不留死角，问题有一处改一处，彻底消除信息系统、档案资料、阵地建设中存在的不规范、不精准现象。乡镇（街道）、办事处具体负责对村的业务指导和统筹协调；各帮扶单位要包村负责，广泛宣传发动，指导所帮扶村开展好这项工作；所有驻村干部要包户负责，逐户上门调查核实，完善好精准扶贫档案资料。
（三）严格督查，务求实效。建立督查、通报工作机制。县脱贫攻坚督查组将对各单位、各乡镇、村基础工作进行专项督查，对台账、档案资料假、错、空、乱以及阵地建设不规范等现象进行全县通报。
附件：1. 脱贫攻坚基础工作必备资料、台账
2. 基础管理再提升工作责任分解
附件1

脱贫攻坚基础工作必备资料、台账

一、所有县直机关单位：
1、年度驻村帮扶工作计划和总结；
2、干部与贫困户开展结对帮扶台账；
3、单位研究安排脱贫攻坚工作会议记录以及结对帮扶工作开展等影像资料。
二、行业扶贫单位
1、单项行业扶贫工作分年度工作计划或任务分解、实施方案和工作总结；
2、“七个一批”工作开展情况及相应台账；
3、“八大工程”工作开展情况及相应台账。
三、乡镇
1、乡镇党委、政府脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实情况
①党委、政府关于脱贫攻坚的各项决策部署；
②分年度与各村签订责任状；
③脱贫攻坚工作年度计划和总结；
④“七个一批”、“八大工程”落实情况统计；
⑤研究决定脱贫攻坚工作相关会议记录及影像资料；
⑥其他资料。
2、扶贫对象
贫困村：①贫困村纳入申请及批复文件；②贫困村退出申请、验收审批；③村集体经济收入情况（贫困村，含佐证资料）；④贫困村认定和退出公示照片。
贫困户：①贫困户花名册（含分年度预脱贫、脱贫花名册、年度动态调整花名册）；②贫困人口按“七个一批”分类花名册〔五保户、低保户（含兜底保障）、残疾人、易地搬迁、危房改造（房屋修缮）、贫困学生、贫困患者、生态补偿、劳务协作等人员分类花名册〕；③贫困户纳入和脱贫公示照片；④贫困户脱贫验收表和送审表（2016年和2017年脱贫户）。
3、驻村帮扶
①本辖区内驻村帮扶工作队信息；②本辖区内干部结对帮扶情况汇总；③本辖区内驻村工作队考勤情况统计。
4、作战图
四、村级
1、一户一档
严格按照2017年“基础管理提升月活动”要求整理完善基本表格和内容、贫困户纳入、帮扶和脱贫过程的相关佐证资料以及贫困户基本信息。
2、扶贫对象
贫困村：①贫困村纳入申请及批复文件；②贫困村退出申请、验收审批；③村集体经济收入情况（贫困村，含佐证资料）；④基础设施和公共服务设施建设情况图文资料；⑤贫困村认定和退出公示照片。（非贫困村除外）
贫困户：①贫困户花名册（含分年度预脱贫、脱贫花名册、年度动态调整花名册）；②贫困人口按“七个一批”分类花名册〔五保户、低保户（含兜底保障）、残疾人、易地搬迁、危房改造（房屋修缮）、贫困学生、贫困患者、生态补偿、劳务协作等人员分类花名册〕；③贫困户纳入和脱贫的相关会议记录、公示照片等；④贫困户脱贫验收送审表（2016年和2017年脱贫户）。
3、驻村帮扶
①驻村帮扶单位、驻村干部基本信息；
②驻村帮扶干部考勤记录；
③“一对一”结对帮扶台账。
4、作战图
5、其他
①分年度脱贫攻坚工作计划和总结；②“七个一批、八大工程”落实情况统计；③各级下发的关于脱贫攻坚文件的收集和整理；④支村两委贯彻落实上级脱贫攻坚有关会议精神、工作要求的相关会议记录及影像资料。
五、贫困户
1、贫困户资料袋。
内容包括：①贫困户帮扶手册（新版）；②贫困户户主身份证（原件或复印件）；③贫困户户口本（原件或复印件）；④贫困户脱贫收益卡；⑤贫困户脱贫验收表；⑥贫困户产业扶贫资料（含小额信贷、委托帮扶合同等）；⑦贫困户“一卡通”或“扶贫明白卡”（原件或复印件）；⑧新农合参保依据，医疗报销依据等；⑨其它有关资料（如：帮扶影像资料）。
2、扶贫政策宣传资料（张贴）。
3、结对帮扶信息及贫困户脱贫收益卡（张贴）。

附件2
基础管理再提升工作责任分解