中共防城港市林业局党组关于落实市委第二巡察组巡察整改进展情况的通报

(略) 委的统一部署，市委第二巡察组于2023年3月21日至6 (略) 林业局开展了巡察，并于2023年7 (略) 林业局反馈了意见，指出4大方面14个问题。局党组照单全收、举一反三，针对性制定88项整改任务，认真整改， (略) 纪委监委审核意见完善整改措施、加大整改攻坚，按照有关要求狠抓整改落实。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、局党组和党组主要负责同志组织落实整改情况

局党组坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央、自治区党委、市委关于巡察工作的部署要求，始终将巡察整改工作与贯彻落实生态文明思想及总书记对广西工作、林草工作系列重要讲话和重要指示批示精神紧密结合，坚决扛牢巡察整改主体责任，统筹推进巡察整改“后半篇文章”，推动巡察整改各项任务落地见效。

（一）统一思想认识，及时研究部署。2023年7月25日巡察反馈后，市林业局党组召开党组会，组织局领导以及相关科室负责人进一步学总书记关于巡视工作的重要论述，学生态文明思想不够到位，推进林业高质量发展有差距”问题的整改

1.关于“学新时代中国特色社会主义思想，特别是生态文明思想不够深入”问题的整改情况。

问题一：（1）关于“学重要讲话和指示精神不够扎实”。一是坚持“第一议题”制度。局党组进一步明确将传达学总书记重要讲话和指示批示精神作为党组会第一议题，2023年9月14日、9月22日、10月16日召开的党组会均严格落实“第一议题”制度。截至目前，2024年共召开11次党组会，均严格落实“第一议题”制度。二是认真学总书记重要指示批示。巡察反馈以来，局党组共传达学总书记系列重要讲话和指示批示精神11项。其中，2023年第9次党组会专题学总书记关于乡村振兴、红树林资源保护等重要批示和义务植树活动等重要讲话精神。2023年第10次党组（扩大）会重温学总书记视察广西“4.27”重要讲话精神、总书记关于 (略) 建立国际医学开放试验区重要讲话精神、国家部委支持医学试验区15条政策措施及 (略) 的贯彻落实要求，理论联 (略) 委市政府部署的各项重点工作落地见效。2024年第2、9、10次党组会跟进学总书记关于乡村振兴、红树林资源保护等重要批示和义务植树活动等重要讲话精神。三是积极推动防城港国际医学开放试验区建设。2023年10月中旬，局主要领导带队到自治区林业局汇报防城港国际医学开放试验区非人灵长类实验动物养殖基地规划方案。在自治区林业局的指导下形成2个优化方案，会同国际医学开放试验 (略) 人民政府审定。市人民政府审定后，我局将方案报自治区林业局，自治区林业局回复规划布局基本合理。加强与进口动物检验检疫隔离场项目建设主要监管单位防城海关、项 (略) 文旅集团的沟通对接，落实进口动物检验检疫隔离场项目用林指标9.3591公顷（140.3865亩），共同推进隔离场项目的建设。因在防城港国际医学开放试验区项目用林方面保障有力，得到医学试验区工作办书面通报表扬。

问题二：党组对生态文明思想学思践悟不够。一是巡察反馈以来，共召开2次党组会，于2023年7月31日、8月15日党组会，8月16日党组中心组学生态文明思想重要论述。并长期作为党组会和党组中心组学筑牢防城港生态安全屏障有短板”问题的整改情况

问题四：发挥生态区位优势挖掘造林绿化空间的办法和措施不够多。一是充分发挥业主造林积极 (略) 造林绿化空间，2023年以来，全市完成植树造林20.*亩，占计划任务*亩的118.58%。二是指导各县（市、区）积极向上申报防护林建设项目、资金，充分发挥生态区位优势挖掘造林绿化空间。防城区、港口区分别申报1500亩、1785亩海防林建设（红树林修复）任务。三是配合自治区做好森林覆盖率样地监测工作，确保完成自治区下达年度森林覆盖率目标任务。自治区202 (略) 森林覆盖率任务为62.17%， (略) 森林覆盖率已达到62.34%。目前国家正在改革森林覆盖率监测认定方法，我局将积极配合国家、自治区按新的认定方法开展监测。

问题五：研究解决红树林和十万大山保护区持续发展和科学保护问题不够到位。 (略) 2023年红树林保护修复项目任务为217公顷， (略) 政府，争取项目经费209.*元，正在加快推进该项目建设。已向自治区林业局申请管护项目资金增聘7名红树林护林员，与现有生态护林员一起切实提升巡护力量。重点开展“绿盾”“绿网飓风”等专项行动，2023年国家分 (略) 森林督查图斑5085个，已完成核查4917个，核查率96.7%，其中，前三期图斑4224个已全部完成核查，第四期图斑861个，已完成核查693个；2023年以来自治 (略) 变化图斑*个，已全部完成核查，核查率100%。二是配合上级相关部门加大对红树林造林技术的研究，邀 (略) 罗辑研究员等前来指导红树林科研工作。 (略) 红树林病虫害疫情严重影响红树林生长问题，我局积极向上申请防治经费*元，采取无人机撒播防治药物、安装杀虫灯等方式，严防病虫害疫情的蔓延。 (略) 本级、港口区、防城区、 (略) 均制订互花米草防治方案、细案或预案。发现互花米草入侵的港口区（ (略) 区没有发现）已于2023年8月全部进行了清理，现加强对清理后地块的监管，如出现反弹，立即清理。对广州小斑螟等红树林虫害采取加装杀虫灯及喷洒药物防治等方式进行防控，并加强监测巡查。 (略) 本级预算内2023年项目前期工作经费*元，并 (略) 签订编制服务合同，于2023年8月启动了《广西十万大山国家级自然保护区总体规划（2023-2032年）》修编工作。总体规划初稿已将管护点基础设施作为项目建设内容之一。待总规批复后，积极向中央、自治区申请项目建设资金，逐步完善保护区管护点通 (略) 络问题。

问题六：监督指导林业资源保护和管理不够有力。 (略) 长、市林长黄 (略) 政府常务会议传达学江）茶山水厂工程项目（变更）等5个项目报批过程中遇到瓶颈问题难以解决被自治区林业局退件，经指导业主修改完善相关材料，现已取得使用林地许可。

（二）关于“领导意识形态工作有缺失，网络传播和舆论引导管控能力不够强”问题的整改

4.关于“主体责任意识不够强”问题的整改情况

问题十：2018年以来党组研究意识形态工作不够深入，部署工作不够具体，缺少相关工作措施和办法。一是2023年9月召开党组会专题研究部署意识形态工作，重温学台公司+集体经济”、“平台公司+农户”等模式全力以赴抓好油茶“双高” 示范基地，确保油茶新造林提质增效。督促指导相关区县积极推进“双高”示范基地建设、采取与区直林场合作、结合防火林带建设以及与供电部门共同推进高 (略) 高杆植物清退换种油茶等方式，大力发展油茶种植。目前，上思县已与七坡林场合作开展场外种植油茶，正在积极备耕中；市、县两级林业、供电部门已对高压走廊林带换种油茶的工作进行初步沟通，正在进行初步摸排工作。

8.关于“落实全面从严治党“两个责任”有欠缺”问题的整改情况

问题十六：履行主体责任不够到位。一是加强党组专题研究全面从严治党工作，每半年至少召开1次分管部门和联系人会议，已于2023年3月21日、9月14日召开党组会，专题研究了全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施，切实把全面从严治党和分管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是严格把关2024年党组党风廉政建设报告，没有出现抄袭和雷同现象。切实抓好党风廉政报告质量。三是班子成员每半年至少召开1次分管领域全面从严治党工作专题会议，组织开展相关督促检查。各党组成员分别于2023年10月25日-30日到分管单位开展全面从严治党和意识形态工作督查检查。

问题十七：清廉建设工作不够扎实。一是根据《202 (略) 清廉林业建设工作任务清单》，认真开展清廉机关建设工作。一是党的政治建设进一步加强。深入学新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，广大党员干部政治理论素养得到进一步提高。二是党建工作质量进一步提升。扎实推进基层党建“五基三化”攻坚行动，党建工作科学化、规范化水平不断提高。三是正风肃纪反腐进一步推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。聚焦违规吃喝、赠送节礼、公款旅游、发放津补贴等问题，加强督促检查;认真落实党内谈话制度，组织开展警示教育，重大节日前廉政提醒，党员干部遵规守纪意识不断增强。四是干部人才队*建设进一步加强。坚持树立正确用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善和落实相关制度，坚持靠制度选人用人。五是全面从严治党制度体系进一步完善。年内有3名党员受党纪处分，局党组及时制定以案促改方案，召开以案促改警示教育大会，要求各单位、各科室站、个人及时梳理廉政风险点，签订清廉林业和家庭助廉承诺书，制定党员干部廉政档案， (略) 纪委相关领导讲廉政党课，综合运用“书记谈心面对面”和同级廉政谈心谈话等方式，开展各类谈心谈话80多人次。二是抓好廉政警示教育。2023年9月22日召开警示教育大会，就我局发生了部分领导干部违规参与防城区林业局聚餐及娱乐活动案件。为进一步做好案件的“后半篇”文章，开展警示教育。

2023年10月16日召开了以案促改剖析会，局党组成员结合自身情况，深入剖析“市林业局部分领导干部违规参与防城区林业局聚餐及娱乐活动“案件产生根源，主动认领责任，认真吸取教训，为撰写检视剖析材料、开展批评和自我批评打好基础。

2023年10月22日邀请纪委领导到局里开展廉政教育党课，通过以上方式，让全体干部职工在思想上、行动上有所启迪。坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，提高监督质效，进一步扎紧织密管权治吏的笼子。加强对主要领导干部和领导班子的管理监督，突出对权力集中、资金密集和重点岗位干部的管理监督，着力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

问题十八：派驻纪检监察组监督工作不够深入。一是加强与派驻纪检监察组沟通对接，日常工作主动汇报，重要工作专题汇报。纪检监察组于2023年10月16日向我局反馈了《关于进一步落实全面从严治党主体责任做好以案促改工作的纪检监察意见》，要求认真汲取2019年以来9名干部职工被处分的教训，提出 (略) 林业局纪律作风建设的建议。二是派驻纪检监 (略) 林业局全体干部职工岗位廉政风险点的监督检查。三是在《党组工作规则》中明确党组会召开须提前报告并邀请派驻纪检监察组负责同志列席参加。巡察反馈以来，市林业局共召开5次党组会，派驻自然资源局纪检组负责同志除因工作冲突外，均列席参加。

9.关于“纪律作风建设偏松偏软”问题的整改情况

问题十九：工作作风不够严实。 (略) 林长办已于2023年8月 (略) 委、市政府作出了书面检查报告。同时，组织精干力量先后赴县乡相关部门召开业务交流会、征求意见会，征求2023年县级林长考评指标及评分细则的意见建议，指导县乡林长任务清单编制、考评指标及评分细则的制订工作，促进各项指标更贴合本地本单位工作实际。2023年林长考核各项工作正在加紧推进。二是2021年9月以来，领导分工已明确联系县（市、区）林业工作，并在各项督导指导方案中明确联系县（市区）包片督导指导任务。三是认真分析2021年没有完成任务的原因，督促防城区和上思县加快完成油茶“双高”示范基地和油茶专业合作社的建设任务。2023年以来，上思县、防城区已分别完成2个油茶“双高”示范基地建设。

问题二十：干部监管和纪律教育有缺位。一是2023年10月13日通过“书记面对面谈话”，10月18日分管领导开展与分管科室同志廉政谈心谈话。谈话对象主要是局各科站室负责人、局直属单位负责人，谈话主要内容：一是谈谈近期主要工作存在的困难和问题；二是岗位职责存在的廉政风险点，如何做好廉洁从政；三是管好科室的同志们，有任何苗头性问题及时提醒。二是通过以案促改剖析会、警示教育大会、廉政教育党课等进行教育领导干部，有针对性开展警示教育，通过典型案例和反面教材，让全体干部职工在思想上、行动上有所启迪。三是坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，提高监督质效，进一步扎紧织密管权治吏的笼子。加强对主要领导干部和领导班子的管理监督，突出对权力集中、资金密集和重点岗位干部的管理监督，着力管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

10.关于“项目监督和资金使用存在风险漏洞”问题的整改情况

问题二十一：内控机制不够完善。一是已制订完善单位内部管理制度12项，并经2023年第13次局党组会议审议后印发执行。二是规范财务报账审批程序，在新制订的单位财务管理制度中，已明确财务报账需分管财务领导审批，并修改有关报账表格。

问题二十二：项目管理存在廉政风险。一是已 (略) 本级2017年以来实施的沿海防护林项目进行了倒查。2017年以来我局实施的沿海防护林项目只有 (略) 本级沿海防护林项目1.*亩，目前已完成了核查工作，并将核查结果形成了《 (略) 林业局关于涉嫌虚报沿海防护林项目套取林业补助资金的情况说明》。监理单位已重新出具更正后的验收报告。局党组主要领导已于2023年10月13日对相关人员进行了提醒谈话。二是制定了《 (略) 林业局采购管理制度》，在制度中明确有关审批要求，规范采购工作程序。三是2023年9月21日，由局项目办组织负责项目建设相关人员学总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》列入学时考核工作方案》，明确公务员平时考核流程及考核工作必要性，更新完善《 (略) 林业局公务员平时考核工作方案》，于第13次党组会提交党组审核，已于2023年11月13日印发。每季度结束15天内开展上季度考核工作，并一个月内提交局党组讨论确定考核等次，及时予以公示和将考核结果进行备案。

问题三十一：干部人事档案管理不够规范。党建办于2023年10月15日至11月3日对各二层、直属单位负责人事工作人员开展人事档案管理培训，认真学总书记关于巡察整改的重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、自治区党委关于巡察整改工作的有关要求， (略) 委巡察组巡察反馈意见，紧盯目标节点，改进工作举措，加大攻坚力度，强化跟踪督办，协调解决整改过程中遇到的困难，全力确保巡察整改后续工作落实落细、见行见效。

（二）持续巩固巡察反馈问题整改成效。深入学总书记关于巡察整改和成果运用的重要指示批示精神，建章立制进一步健全完善整改长效机制，巩固、深化和拓展巡察整改成果，坚决避免问题反弹回潮，努力把巡察整改成果转化为林业改革发展的强大动能，推动巡察整改融入林业日常工作、融入重点领域深化改革、融入全面从严治党。

（三）持续推进新时代林业高质量发展。坚持把巡察整改与深入贯彻落实党中央重大决策部署及自治区党委的具体工作安排相结合，胸怀林业领域“国之大者”，聚焦国土科学绿化体系、自然保护地体系、现代林业产业体系、现代林业治理体系建设，统筹推进森林生态环境高水平保护、林业生态经济高质量发展、林区群众生活高品质提升，优生态、惠民生、促改革、防风险，加快林业传统生产经营方式转变、林业产业发展动能转换、林草生态服务价值转化、林业供给结构转型，不断开创林业工作新局面，以巡察整改新成效推动新时代林业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0770-*，*，邮政信箱： (略) 港 (略) 50 (略) 林业局，邮政编码*；电子邮箱：*@*63.com。

(略) 林业局党组

2024年6月7日

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