中共福建省林业调查规划院党委关于巡察反馈问题整改进展情况的通报

根据局党组巡察工作统一部署，2023年11月27日至12月16日，省林业局党组巡察组对福建省林 (略) 党委开展了巡察，并于2024年2月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导，坚决扛起巡视整改政治责任

院党委对照省林业局党组巡察反馈的问题、提出的要求，加强组织部署，统筹协调推进，确保整改工作有力有效开展。一是提高站位、深化认识。院党委深刻认识到巡察反馈意见代表着 (略) 工作的要求和期待，具有极强的政治性、针对性和指导性。要坚决扛起巡察整改主体责任，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓。以诚恳的态度认领问题，以有力的举措坚决整改，以务实的作风转化成果，以扎实整改的实际行动体现忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是精心部署，健全机制。巡察意见反馈后，院党委迅速召开巡察整改 动员部署会，第一时间筹划巡察整改工作，建立巡察整改领导小组及工作制度， (略) 党委《关于建立巡察整改领导机构及其工作制度的通知》至各部门。先后召开7次巡察整改专题会议，对照巡察反馈12个方面30个问题，认真研究制定《整改方案》《整改台账》，将巡察反馈的问题分解细化为109条整改措施，明确责任领导、责任科室、整改时限、整改措施，制定《省林 (略) 委员会巡察整改重点任务安排表》，挂图作战，实行清单化管理，合力推进巡察整改。三是强化领导，标本兼治。召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员围绕巡察指出问题认真检视剖析，提出改进措施，推动巡察整改工作进一步落实。坚持“当下改”和“长久立”相结合，开展“党委会议事决策不严肃”“项目执行情况”“工作慢作为”等问题自查自纠， (略) 党委会议事规则、院长办公会议事规则、《福建省林 (略) 项目及技术文件管理办法》等制度（含初稿）30项，从源头上堵塞漏洞，防止问题反弹反复。

党委书记、院长作为整改第一责任人，扎实推进巡视整改措施落实，确保真改实改改到位。一是坚持以上率下。亲自牵头研究整改措施，对整个整改方案梳理把关，带头协调解决整改过程中遇到的困难和问题，做到直接部署、直接协调、直接督促，把从严从实的要求贯穿巡察整改始终。二是抓实问题核查。根据“见人见事见效”的要求，院党委书记牵头成立5个巡察整改调查核实组，亲自担任5个巡察整改调查核实组组长，抽调精干力量开展深入调查，定期听取调查核实情况汇报，督促开展补充调查，审核把关相关问题调查核实情况报告，厘清责任，对相关责任人依规依纪依法追责问责。三是带头集中整改。带头认领责任，院党委书记领办重难点问题27个，研究制定整改措施62条，定期研究巡察整改工作，对重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调，定期检查巡察整改进展情况，督促抓好整改落实。

二、巡察整改进展情况

（一）深学细照笃行新时代中国特色社会主义思想有差距。

1.学总书记关于林业工作重要论述不够系统全面。

整改情况：一是5月13日，印发《中共福建省林 (略) 委员会工作规则》，严格落实党委会“第一议题”制度，第一时间跟进学生态文明思想、关于林业工作重要论述、总书记最新重要讲话重要指示批示精神。二是5月13日，印发《关于进一步加强党委中心组学新时代中国特色社会主义思想”读书班，开设《学法治思想》《两个大局视阈下的党史学。六是4月30日， (略) 《项目及技术文件管理办法》，明确了项目校审、审核、审定等岗位职责，规范了技术文件签署变更流程，规定了项目管理和质量控制流程，确保各类调查规划、设计等项目高质高效完成。七是进一步加强与福建师范大学科研合作，申报的国家自然科学基金面上项目《复杂地形下林分尺度森林碳汇时空模拟研究》已获立项；4月8日， (略) 士团队成员*灯盛教授开展《森林生物量遥感估测》专题学术讲座；完成福建省森林资源智慧监测森林样地调查创新方案和林业碳汇计量监测系统功能开发，持续推进揭榜挂帅科研课题“福建省森林资源智慧监测和碳汇计量关键技术研究”。

2.专题学生态文明思想 加快落实2024林业工作要点》为主题的宣讲活动；4月29日，开展“学总书记在闽工作期间关于林业改革发展的探索与实践开展专题学。三是7月10日，印发《2024年福建省湿地公园监测工作方案》；截至7月底，完成建宁闽江源、政和念山、漳平南洋、永安龙头4个国家级湿地公园及屏南水松林和三明鸣溪2个省级湿地公园监测的技术指导。四是3月上旬，修订完善《平潭综合实验区沿海防护林体系优化提升规划调研报告》。结合工作实际，7月11日印发2024年《关于大兴调查研究的实施方案》，院领导牵头课题，围绕福建省乡村绿化景观提升、红树林资源现状与保护等7个方面开展调研。

4.服务保障接续实施“八大工程”等全省林业中心工作不够有力。

整改情况：一是主动对接省林业局相关处（室、局、站），汇总形成《对接安排表》以及《 (略) 科室（中心）与省局处室局站对接工作任务汇总表》，根据省局处室局站对接工作任务汇总表，截至7月底，进一步完善《福建省湿地保护规划》《全省林木种质资源普查报告》，推动全省“十五五”林业发展规划编制前期工作，开展2024年全国越冬水鸟同步监测、全省互花米草除治和生态修复质量自查工作技术指导、全国森林草原湿地荒漠化普查福建样地调查技术指导、全省湿地公园监测、第四批最美古树群现场核实等工作任务。其中5 (略) 木兰溪、 (略) 21世纪海丝名城、南平环武夷山国家公园保护发展带等国土绿化试点示范项目省级外业核查，主动服务国土绿化试点示范等重大项目，结合工作实际，加强了项目统筹与进度管理。二是完成福建省沿海防护林规划的沿海基干林带区划界定，编制完成《福建省沿海防护林总体规划》《福建省沿海基干林带区划界定报告》初稿，基本完成各县沿海基干林带区划界定数据复核与修改，督促各县（市、区）尽快完成规划成果并提交。局党组巡察结束后，我院立行立改，《戴云山省级森林步道总体规划》已于2023年12月15日通过专家评审，2023年12月提交成果。三是3月20日，举办“福建省*生野生动物疫病监测”培训班，进一步规范了*生野生动物及疫源疫病监测工作。2024年度全国越冬水鸟同步监测区域由原先23个滨海水鸟迁徙越冬区扩大到内*重要河库湿地区共32个监测单元，为我省珍稀保护和主要越冬水鸟集中分布区。2024年3月，完成2024年度全国越冬水鸟同步监测报告，在我省81个观测分区377个观测点共记录水鸟7目17科97种*只，数量创历史新高。2024年6月上旬，开展全省黑脸琵鹭同步调查监测，深入20多个重点海湾、河口开展黑脸琵鹭生境信息调查，在非越冬期再次监测到黑脸琵鹭48只。修订《*生野生野生动物疫源疫病监测实施方案》，优化监测方案，落实重点时期和非重点时期报告制度，分组分地区开展疫源疫病日监测，持续扩大监测覆盖面，提升疫源疫病监测工作深度和广度，为下一步全省野生动植物监测和保护提供依据。

5.技术支撑能力有待提升。

整改情况：一是2月26日，开展《无人机在森林督查中的应用》技术培训，5月24日， (略) 无人机技术团队，提升无人机应用水平。申报年度预算，完成第一次无人机公开采购，因供应商数量不足流标，拟开展下一步采购工作。二是4月30日， (略) 《科研项目管理办法（试行）》，截至7月底，发布省地方标准《海峡两岸共通 森林康养目的地分类与评估》1项，立项省地方标准《林长制工作管理规范》《自然教育基地建设指南》2项和2024年省级财政林业科技推广项目计划《平潭岛碳储量遥感长期动态监测技术研究与示范》1项，申报2025年度省级以上林业科技推广项目《松林采伐剩余物种植茯苓技术研究》《混交化改造对马尾松林固碳能力和土壤养分特征的影响》等共5项。三是修订《〈林业勘察设计〉期刊管理办法》，更新《林业勘察设计》编委会，从明确人员分工、严格稿件审核等方面加强期刊管理，开展生态文明思想的主题宣传，第一季度出版的期刊基金或课题论文比例提高至40%，编校差错率明显降低，进一步提高期刊质量。

（三）防范重大风险存在薄弱环节

6.对意识形态工作极端重要性认识不足。

整改情况：一是印发意识形态工作责任制相关文件，明确党委书记切实履行第一责任人职责，班子成员“一岗双责”带头履行意识形态工作职责，将意识形态工作落实情况作为重要内容纳入全面从严治党工作、廉政建设工作、支部书记抓党建述职评议、巡察整改专题民主生活会。 (略) 网站开设“学新时代中国特色社会主义思想主题教育”“党纪学生态文明思想”等专栏，恢复“绿色先锋”专栏，及时更新内容。截至7月底，全院业务动态、党建纪检、群团活动、综合信息等栏目发布信息59条，专题专栏累计发布信息52条。 (略) 站加强水鸟监测成果信息报道，在院文化走廊展示全国水鸟同步监测福建地区鸟类宣传海报7张。三是3月， (略) 《网站日常管理制度》，进 (略) 站信息发布审核工作制度化和规范化管理，及时 (略) 页内容，增加了学新时代中国特色社会主义思想主题教育等专栏的相关内容。

7.安全意识不强。

整改情况：一是4月3日，召开2024年安全生产工作会议，总结分析2023年安全生产工作，研究部署2024年工作计划，进一步压实安全责任。二是4月12日，开展“预防为主、生命至上”消防安全知识讲座和野外工作急救常识培训，共计139人次参与培训，强化了安全教育；结合业务需求，更新《野外作业安全手册》，提高了职工安全生产意识。

8.保密制度落实不到位。

整改情况：一是3月14日，成立调查组，对保密制度落实不到位问题进行核查，由局直属机关纪委对相关部门主要负责人提出处理意见。二是成立保密自查工作小组，开展隐患排查，全 (略) 以来向测绘部门申请相关涉密基础测绘成果， (略) 《涉密数据和涉密文件管理台账》，制定整改措施，规范涉密文件和涉密数据管理。三是6月， (略) 《基础地理信息数据管理规定》， (略) 内部数据使用申请流程，明确数据入库、维护等管理要求，进一步提高涉密数据和涉密文件保管安全性。四是6月， (略) 《保密工作管理制度》《基础地理信息数据管理规定》《内部涉密测绘成果数据管理与使用制度》，完善办公室、党办、信息技术中心、人事科等部门敏感岗位保密职责。4月3日，举办《信息安全与保密意识》讲座，组织学和工作能力。

11.纪委履职能力不够强。

整改情况：一是3月至4月，针对巡察指出兼职取酬问题线索处理存在取证质量不高、适用依据不当等问题，对兼职取酬问题补充调查取证，召开纪委会议，审核修订巡察反馈适用依据不当的内容，完善证据与核查报告，完成案卷整理，组织学。

（五）重点领域存在廉政风险，资金资产监管不到位。

12.政府采购项目执行不力，关键环节存在管理漏洞。

整改情况：一是3月14日，成立调查组，对政府采购项目执行不力问题进行核查，由驻局纪检监察组对相关责任人提出处理意见。二是对2020年以来政府采购项目执行情况开展自查自纠，形成工作报告，自查发现1个项目未按期完成，已于8月13日完成项目验收。对相关部门主要负责人予以谈话提醒。三是5月14日， (略) 《合同管理办法》，规范项目延期、变更、验收等关键环节请示报告制度，堵塞管理漏洞，落实项目的合同签订、履约及管理责任。四是4月11日，举办《采购项目政策规定以及具体案例分享》讲座，准确掌握采购业务知识，提高采购业务能力。5月14日， (略) 《采购管理办法》，明确了各职能部门职责，规范政府采购项目执行管理，堵塞管理漏洞。

13.资产管理混乱，存在国有资产流失风险。

整改情况：一是4月12日，召开固定资产清查工作部署会，启动固定资产清查，完成“个人物资库”信息与实物对应情况核实，形成清查一览表、问题一览表及初步处理意见。5月至7月， (略) 在用和在库资产的全面核对工作，对在库固定资产逐个重贴标签，做到一物一码。二是3月14日，成立调查组，对资产管理混乱，存在国有资产流失风险问题进行核查，对相关部门主要负责人予以提醒谈话。三是5月14日， (略) 《固定资产管理办法》，规范资产年度盘点、资产入账等管理，配置1名专职人员，加强固定资产出入库、维护、报废等管理。四是4月24日，成立固定资产处置技术鉴定小组，完善固定资产报废鉴定专业技术人员库。

14.内控管理制度不完善。

整改情况：一是6月， (略) 《内部控制手册》，完善单位内部控制制度，完成政府采购业务、资产管理、合同管理、预算业务和收支业务等业务梳理，进一步规范各类经济活动相关业务流程，合理保证财务报告真实性。二是5月14日， (略) 《野外工作租车管理办法》，明确租车车辆标准，规范租车审批管理。

（六）违反中央八项规定精神方面问题禁而不止。

15.超标准发放专家劳务费。

整改情况：一是3月14日，成立调查组，对超标准发放专家劳务费问题进行核查，对相关人员进行廉政谈话。二是已退还巡察发现多发的专家劳务费。三是完成2020年以来专家劳务费报销自查自纠，3月29日前已退还所有多发的劳务费。

16.违规接受公务接待。

整改情况：一是3月14日，成立调查组，对违规接受公务接待问题进行核查，对相关责任人员分别进行谈话提醒、廉政谈话。二是2月28日，相关人员退还餐费。三是对2020年以来党日活动报销和差旅费报销凭证自查自纠，对发现存在的1个同类问题即时完成整改。四是组织财务人员和相关职工学》；院纪委书记为所在支部党员主讲党课《学纪明纪守纪，增强纪律定力》。三是对2023年专题组织生活会自查自纠，要求对照检查材料编写不规范的党员重新撰写材料，严格落实民主评议党员方案组织党员民主评议工作要求。四是完成对学。

26.发展党员程序不规范。

整改情况：一是对发展党员违规问题自查自纠，信息技术中心党支部按规范要求补充《入党积极分子人选推荐表（党员推荐）》。二是3月27日， (略) 专兼职党务干部参加局机关发展党员工作专题讲座，发放《机关党支部规范化建设工作手册》，提升党员发展工作规范化水平。4月17日，印发《关于进一步规范党员发展工作的通知》，依托党员e家系统建立入党申请人、入党积极分子、发展对象信息库，实行动态管理，严格落实发展对象意见征求、党委预审、审批制度。

27.党组织换届程序不规范。

整改情况：一是信息技术中心党支部、总工程师办公室党支部重新完善2022年、2023年相关党员大会会议记录；3月27日，党委副书记对相关支部书记进行廉政谈话，督促支部针对问题认真查找原因，制定整改措施，抓好整改落实。二是自然保护地监测中心党支部重新修订完善支部换届材料，结合支部达标创星定期组织开展支部材料检查，定期组织开展支部材料检查，强化监督指导。三是建立支部会议记录监督检查制度，4月组织支部互查换届、达标创星等材料，加强指导和工作监督。四是选送1名专职党务干部参加省直机关工委党校第84期中青年干部培训班学习，组织1名支部书记参加2024年省直单位新任基层党组织书记培训班，发放《机关党支部规范化建设工作手册》等，提高党务干部工作能力。

28.“党建带群建”不足，筑牢统一战线还有欠缺。

整改情况：一是落实工会、共青团、妇女组织表彰表扬项目等重要议题提请党委会研究制度，严肃工会重要事项的决策。3月28日， (略) 《工会委员会议事规则（试行）》；6月，指导工会完成换届选举，实行工会重大事项集体研究制度；6月下旬召开委员会，集体讨论新一届工会委员分工事宜，形成决议，进一步规范了民主推荐、集体研究工作。二是严格落实工会换届选举工作审批制度，规范民主推荐、集体研究工作， (略) 党委及上级工会请示报告第六届工会委员会换届结果，落实重要事项主动请示报告制度。三是立行立改，1月4日，印发《党委委员统战工作内容及工作对象联系分工》， (略) 领导班子成员的统战工作对象与内容。5月16日至26日，院领导分别与6位党外人士开展谈心谈话；5月28日， (略) 领导与统战工作对象恳谈会，颁发“福建省林 (略) 党风廉政和效能建设监督员”聘书。（2024年4月20日前，基本完成）

（十一）巡视整改不到位。

29.巡视整改不到位。

整改情况：一是3月14日，成立调查组，对巡视整改不到位问题进行核查，由局党组对相关责任人进行问责处理，由院党委对相关部门负责人予以提醒谈话。二是4月10日， (略) 、恒态公司签订《福建省森林火灾风险监测软件采购项目合同终止协议》《福建省林 (略) 硬件维运服务采购项目合同终止协议》，提前终止服务。三是7月29日，党委会审议通过《关于政府采购项目巡察反馈问题自查情况报告》，起草禁止与 (略) 发生业务往来签阅单，将要求传达至全体干部职工。四是完成对办公室主任等采购关键岗位人员的调整轮岗，2月20日，党委书记与相关人员进行廉政谈话，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。五是4月11日， (略) 职工学习政府采购、招投标相关法律法规、政策、财经纪律，开展相关案例警示教育，加大对政府采购、项目招投标、财务报销等重点领域和关键环节的审核监督。

（十二）全面从严治党主体责任检查整改不到位。

30.全面从严治党主体责任检查整改不到位。

整改情况：一是4月26日，院党委召开巡察整改专题民主生活会，院领导班子成员围绕巡察指出的全面从严治党主体责任检查整改不到位问题进行检视剖析，认真总结研究意识形态工作，严肃开展批评与自我批评，提出改进措施。二是提高政治站位，深化对意识形态工作极端重要性认识， (略) 意识形态工作情况列入年度意识形态工作分析会内容。立行立改，1月25日，召开2 (略) 意识形态工作分析会；8月28日，召开2024年上半年意识形态工作分析会，落实意识形态主体责任。三是对2020年以来组织生活会自查自纠，建立会议记录监督检查制度，定期组织抽查，要求支部严格按照组织生活会实施方案召开会议。

三、对持续整改的工作打算

一是压实持续整改责任。院党委将持之以恒抓紧抓实巡察整改工作， (略) 党委主体责任、主要领导第一责任和班子成员“一岗双责”，把落实巡察整改工作情况纳入述职述廉、工作检查，开展再督查、再巩固、再提升，要把持续做好整改工作与当前林业改革发展各项工作紧密结合起来，对未完成的问题和措施，紧盯不放，全程跟踪、督促推进整改任务按期完成，确保问题真改实改、改到位改彻底。

二是激发制度体系活力。坚持举一反三，注重制度落地见效，针对政府采购、固定资产管理、资金管理等问题易发的重点领域和关键环节，要在整改落实中继续抓好建章立制，进一步发挥健全制度体系和廉政风险防控机制效力，以务实管用的刚性约束，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。

三是加强整改成果宣传。要大力宣传整改成果，对整改工作成效突出的，树立正面典型进行表扬；对整改工作不力、敷衍塞责的，作为反面典型通报批评。要加大宣传力度，把持续深化落实整 (略) 职工思想认识和行动自觉，在领导班子和干部队*中形成敢于面对矛盾、勇于克服困难的精神状态和干事创业的良好氛围。

四、巡察反馈问题线索的处理情况

按照监督执纪“第一种形态”，对4名相关责任人作出处理。巡察期间无巡察移交问题线索和信访件。

（一）党纪政务处分情况

无

（二）诫勉情况

无

（三）采取组织措施情况

采取组织措施4人，其中谈话提醒4人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-*；通信地址： (略) 鼓 (略) 23号商业大厦7层；电子邮箱：*@*26.com。

中共福建省林 (略) 委员会

2024年9月6日