中共吕梁市生态环境局党组关于市委第八轮巡察反馈意见的整改情况报告

　　根 (略) 署安排， * 日至7月 * 日，市委巡察 * 组对 (略) 党组开展了政治巡察， * 日，市委巡察办以《关于巡察 (略) (略) 党组的反馈意见的通知》 (略) 反馈了巡察意见，指出我单位在污染防治攻坚战、全面从严治党和党组政治领导方面存在的突出问题，提出了整改意见和建议，明确了整改要求。按照反馈意见有关要求，现将巡察整改情况报告如下：

　　 * 、总体情况

　　此 (略) (略) 的 * 次全面“政治体检”， (略) (略) 的 * 次“综合会诊”， (略) 领导班 (略) 职工的关心关怀和关爱。局党组对巡察反馈意见高度重视、诚恳接受，照单全收，认账、认领、认责、认改，把巡察 (略) 重大政治任务，以忠诚、坚决、认真、严肃的态度抓紧抓实抓好问题整改，对巡察反馈指出的3个方面9类 * 个具体问题， (略) 立改，长期坚持的决心坚决完成整改任务。

　　（ * ）进 * (略) 位。局党组以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十 * 大、十 * 届 * 中、 * 中全会精神和习近平总书记关于生态文明建设的重要指示批示精神，将局各级党组织、 (略) 的思想统 * 到习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示要求上来，统 * 到省委、 (略) 署上来，统 * 到市委第 * 巡察组提出的工作要求上来，把落实好巡察 (略) 的重大政治任务，强化政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律，切实增强抓好整改的政治自觉、 (略) 动自觉，以对党的绝对忠诚扎扎实实开展巡察整改工作。

　　（ * ）认真制定整改方案和“ * 个清单”。巡察意见反馈后，我局迅速召开党组会议，就做好巡察 (略) (略) 署。逐条逐项研究问题清单、整改清单、责任清单，对照巡视反馈意见指出的3方面9大类 * 个问题，全面系统梳理，逐项逐条研究，提出 * 项整改措施，明确了牵头领导、 (略) 门和完成时限，形成整改方案和“ * 个清单”。在整改方案和“ * 个清单”的制定过程中，党组主要负责同志亲自主持、全程指导、认真审核，切实发挥“领头雁”作用，使方案、清单的制 (略) 领导班子统 * 思想、凝聚共识的过程。《 (略) 党组关于落实市委巡察 * 组巡察反馈意见整改方案》报市纪委监委、市委巡察办 (略) 审核后， (略) (略) 、各部门和各县（市区） (略) ，扎扎实实开展整改。

　　（ * ）层层压实巡察整改责任。局党 (略) 党组书记任组长，各党组成员任副组长， (略) 、机关各科室、局属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领 (略) ，负责 (略) 整改工作。局党组切实担起落实整改的主体责任，党组书记坚决扛起整改工作第 * 责任人责任，对巡察整 (略) 署、亲自推进、亲自协调、亲自督办。 (略) “ * 岗双责”，坚持以身作则、以上率下，结合分管领域，认真严格推进整改， (略) 、各部门主要负责同志坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，以高度的政治责任感，严格对标对表《 (略) 党组关于落实市委巡察 * 组巡察反馈意见整改方案》要求，承担整改任务直接责任，形成了 * 级抓 * 级，层层抓落实的整改责任体系。全局上下按照巡察整改的时间表、路线图、任务书，以更加忠诚的态度、更加严格的要求、更加扎实的作风、更加有为的担当，扎扎实实开展巡察整改工作，切实做到自觉整改、坚决整改、全面整改，完成 * 项销号 * 项。

　　 * 、具体问题整改进展情况

　　我局对照《 (略) 党组关于落实市委巡察 * 组巡察反馈意见整改方案》和“ * 个清单”，以对党绝对忠诚的态度，逐项认真完成整改任务。截至目前，对标对表巡察组反馈的 * 个问题，立行立改完成整改并长期坚持的 * 个，正在整改的3个，整改工作取得了阶段性成效。

　　（ * ） (略) 位不够高，落实党中央“坚决打好污染防治攻坚战” (略) 署有差距。

　　1、研学讨论不够。问题表现： (略) 作为污染防治 (略) 门，对坚决打好污染防治攻坚 (略) 署还停留在 * 般性的传达学习上，没有深入系统地专题研学讨论，理论学习蜻蜓点水、工学矛盾突出，存在“以干带学”思想倾向。

　　整改情况:立行立改，长期坚持。1. (略) (略) 组学习制度，印发 (略) 《党 (略) 组学习制度》，强化学习交流研讨； * (略) 组组织学习了习近平总书记视察 (略) 重要讲话重要指示精神、十 * 届中央纪委 * 次全会、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、省委十 * 届十次全会精神等共9次； * 日，在组织巡察整改民主生活会会前，汇编了《专题民主生活会会前学习资料》班子成员系统学习了习近平视察 (略) 重要讲话精神、《党章》、中国共产党巡视工作条例等 * 个方面的内容。制定印发《 (略) (略) 关于落实省委督导检查我市贯彻落实习总书记视察 (略) 重要讲话精神情况反馈意见的整改实施方案》《 (略) (略) <关于贯彻落实习近平总书记视察 (略) 重要讲话重要指示在转型发展上蹚出新路来的征程中奋勇争先的实施方案的通知>工作方案》等文件。2.深入开展调查研究，结合市委政研室《关于开展 * (略) (略) 调查研究工作的通知》要求，印发《深入开展 (略) 调查研究工作的通知》， * 年各班子成员共撰写了《持续实施“ (略) 动和 * 个 * 批举措”是打好水污染防治攻坚战的重要保障》《巩固脱贫成果需要从稳定增加农民收入上下功夫》等8篇高质量调研报告。

　　2、谋划思考不深。问题表现：市县生态环境 (略) 的工作思路不够宽、站位不够高,忙于应对任务考核, (略) 分精力投放到应急突发问题上，系统性、前瞻性研究谋划生态环境保护工作不够。

　　整改情况:立行立改，长期坚持。1、 (略) 位，全面贯彻落实中央、省、市关于生 (略) 署， * 年共召开党组 * 次会议， (略) 署全市污染防治攻坚工作，提出了 * 系列推进全市生态环境保护工作的办法和措施；2、科学编制生态环保“十 * * ”规划，系统谋划生态环境保护工作。根据省、市关于“十 * * ”规划和“十 * * ”两山 * 河 * 流域生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划编制 (略) 署，印发《组织开展“十 * * ”两山 * 河 * 流域生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划编制工作的通知》，成立了规划编制工作领导组，召开了“十 * * ”规划编制专题会议，组织开展了两个规划的前期调研、资料收集、征求意见等相关工作，目前，两个规划的初稿已基本形成。

　　3、担当精神不足。问题表现： (略) 面对全市生态环境面临的严峻形势得过且过,甚至有的在攻坚面前退缩,出现“撂担子”现象。

　　整改情况:立行立改，长期坚持。加强政治理论学习，以班子成员的 (略) 为主体，集中解决政治思想认识不高的问题， (略) 世界观的改造。中心组组织学习习近平总书记视察 (略) 重要讲话重要指示精神、《中国 (略) 分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《习近平谈治国理政》（第 * 卷）《中共十 * 届 * 中全会公报》等内容共5次，结合机关工作实际，印发了《全市生态环境系统新 (略) 担当作为工作实施方案》。

　　4、政治敏感性不强。问题表现：在相继发生 (略) 华兴铝业非法排污、文水鑫海化工环境违法等在全国全省有影响力的环保事件后,市 (略) (略) 在思想上没有受到足够的震动,仍然存在将生态环境保护工作的认识停留在业务层面上,从政治高度上认识仍有差距。

　　整改情况:立行立改，长期坚持。加强生态环境舆论引导和舆情监管应对，强化舆情动态跟踪监管，转发 (略) 《关于做好环保舆情宣传及推广工作的通知》，委托中国环境 (略) 开展舆情服务，及时发送《环保舆情专报》，从 * 年9月份以来，共搜集整理舆情日报 * 期，编制印发舆情周报9期，为 (略) 人民群众反映强烈的环境问题提供了有效支撑。 * 日组织宣教人员参加了省舆情应对专题会议，提高舆情应对能力和专业水平，

　　5、对全市大气污染治理突出问题的解决缺乏有力有效的办法措施，蓝天保卫战重点区域攻坚力度不大。问题表现：交城、文水、 (略) 、 (略) * 个县(市)在全省 * 个县（市、区）环境空气质量状况排名中长期排名后十位。

　　整改情况:立行立改，长期坚持。1.积极组织开展 (略) 动，印发《 (略) 市蓝天保卫战决战秋冬防大排查大整治大提 (略) 动工作方案》《 (略) 市 *** 年秋冬季大气污染综 (略) 动方案》，组 (略) 动推进会， (略) 署全市 (略) 动。2.指导平 (略) 制定了《秋冬季大气污染综 (略) 动方案》，督促相关县市加强燃煤污染控制，大力推动散煤治理和燃煤锅炉综合整治，加强扬尘综合管控，加强重污染天气应对，实施柴油货车、工业炉窑、VOCs和扬 (略) 动，扎实推进各项措施。3.进 * 步完善重污染天气应急减排清单，制定秋冬季错峰生产方案，积极推动落实重污染天气应急预案和应急减排措施目标任务，精准有效做好重污染天气应对。4. (略) 区空气质量奖惩考核，进 * 步激励地方政府改善空气质量积极性，截止目前，共扣缴 (略) 市 * . * 万元、 (略) * .7万元、 (略) * . * 万元、 (略) 市 * . * 万元。 (略) 区环境空气质量同比实现好转， * 月,交城、文水、 (略) 、 (略) 区环境空气质量综合指数同比分别下降了6.2%、 * %、 * .4%、7.6%。

　　6、污水排放监管效果不够好,水污染防治形势依然严峻。问题表现： * 个国考、省考监测断面 (略) 退出劣V类实现稳定达标的目标还有差距。

　　整改情况:已完成整改，长期坚持。围绕 * 年6月底前， (略) 消除劣Ⅴ类水质，之后稳定达标； * 年 * 月底前，黄河流域全面消除劣Ⅴ类水质决战目标。1.积极开展入河排污口整治。汾河流域共排查出 * 个入河排污口，封堵取缔 * 个，确认保留的 * 个，全部完成了整治。黄河流域排查出入河排污口 * 个，取缔 * 个，确认保留的 (略) 完成了整治。2.全力加大水污染治理工程建设。积极推动全市实施总投资达 * 亿元的 * 个黄河（汾河）流域水环境治理项目，目前已建成投运 * 个，开工建设1个，办理前期手续4个，其中省政府确定的 * 项重点水污染治理工程，已建成投运 * ，开工建设1个。3.积极开展集中式饮用水水源地规范化建设。 * 个县级以上集中式饮 (略) 完成了规范化整治，经排查无任何排污口，同时按时完成了全市集中式饮用水水源评估工作，评估得分 * 分以上。4.精准实施水质预警研判。建立了“预警、警示、通报、约谈、移送、问责”生态环境质量改善监督机制。按照 “以时保日，以日保月”，确保实现河流断面退出劣V类水质目标，对水环境质量指标和 (略) “ * 天 * 预警、 * 月 * 通报”措施。对水环境问题突出的 (略) 、柳林、石楼、 (略) 、 (略) 、中阳等6个县（市）政府下达了督办函；对 (略) 区、 (略) 、 (略) 下达了督办通知；组织对水环境质量持续恶化的 (略) 、 (略) 、石楼、 (略) 、柳林等5县（市） (略) 了约谈。 * 月份， * 个国、省考监测断面，8个为优良断面，无劣V类水质断面，两项指标均达到考核要求。

　　7、土壤污染防治工作被动应付,土壤污染防治工作基础薄弱。

　　整改情况:已完成整改，长期坚持。1.认真落实 * 年省、市土 (略) 动计划各项重点任务，配合 (略) 完成了 * 个县市区耕地环境质量类别划分工作，对全市 * 户重点监管企业开展隐 (略) 监测工作；开展全市建设用地土壤污染状况调查，全市疑似污染地块名单已建立，并和规划 (略) 门联合对疑似污染地块的开发 (略) 了摸底调查。2.按照省厅要求 * 年底完成全市 (略) 业企业土壤污染状况调查，基本摸 (略) 业企业用地土壤污染状况，为下 * 步土壤污染防治工作提供依据；3. * 日，组织开展全市土壤环境管理培训，邀请了土壤环境考核的成员单位 (略) 、市规划 (略) (略) 人员参会，为我市下 * 步土壤环境管理工作的高效开展打下扎实基础。

　　8、督导协调作用发挥不明显,督察反馈问题整改不够有力。问题表现： * 年,中央环保督察反馈涉及我市的 * 项整改任务7项未完成整改; * 年,中央环保督察“回头看”反馈涉及我市的 * 项整改任务5项未完成整改。

　　整改情况:正在整改中。1.印发《 (略) 市突出环境问题“清零”和监督帮扶工作方案》，将中央生态环境保护督察及督察“回头看”重点难点纳入到突出环境问题“清零” (略) 动当中，推动全市上下全力攻坚反馈问题整改整治。2.对进展缓慢的 (略) 、 (略) 、 (略) 等 * 个县市区和相关市直单位下发督办函 * 件，确保按时序进度要求完成整改任务。截止 * 年 * 月底，中央环保督察反馈意见 * 大项 * 小项整改任务，完成整改 * 大项 * 小项；中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见 * 大项 * 小项整改任务，完成整改 * 大项 * 小项。

　　（ * ）全面从严治党不够有力，关键环节廉洁风险仍然突出。

　　9、资金分配制度不规范、不完善。问题表现：巡察发现,各县市区下拨生态建设专项资金,渠道多样、随意性大,有的县 (略) 提出分配意见后财政拨付,有的县不经 (略) 门直 (略) 门,有的县直接将专项资金拨付 (略) 作为实施主体, (略) 既是裁判员又是运动员,增加了廉政风险。

　　整改情况:立行立改，长期坚持。1.为保证专项资金使用安全，市 (略) 召开分片专题会议，听取各县市区专项资金管理工作汇报，对环保专项资金管理使用中项目库建设、分配使用和监督管 (略) (略) 署。2.进 * 步梳理环保专项资金相关制度规定，将中央省大气、水、土壤污染防治专项资金管理办法、绩效评价办法、 (略) 市市级财政专项资金管理办法项目储备库指南及相关要求等9项制度纳入廉政风险防控权力清单。3.结合省环保厅巡视整改工作，将环保专项资金滞留问题纳入问题整改“清零”工作督促落实，并对 * 年以来的资金分配情 (略) (略) 公示，接受监督。4. * 月 * 日组织项目管理人员参加参加全市预算绩效管理会议， * 月7日召开了全市环保专项资金项目管理及绩效评 (略) 署会议，对项目管理 (略) 培训， (略) 生态环境专项资金管理工作有关制度规定，按要求组织开展项目监督检查和绩效评价工作，目前，按计划完成了 * 年度中央省市环保专项资金的绩效评价工作。

　　 * 、对专项资金投资项目前期论证把关不到位,过程监督不力,投资效益差的问题时有发生。问题表现：抽查 * 个县市均不同程度存在使用水污染防治资金建设防污工程论证不充分的问题，有的县投资 * 余万元 (略) 理厂尾水人工湿地净化工程建成后因净化效果不佳停止运营。方山、柳林、 (略) 共投资 * . * 万元修建粪便治理工程,共计 * 个化粪池, (略) 检查 * 个,实际使用的仅有1个,北川河沿线的生活粪便直排河道,治污设施成为“晒太阳”工程。

　　整改情况:已完成整改，长期坚持。1.下发相关县区《关于开展粪污治理工程绩效检查的函》和《关于 (略) 市 * 川河水质提升工程粪便收集池存在问题的整改通知》，牵头组织对方山、柳林、 (略) 粪便治理工程绩效开展专项督办，目前， (略) 的 * 个（柳林 * 个、方山 * 个），闲置 * 个（ (略) * 个、柳林2个、方山1个），废弃9个（柳林6个、 (略) 2个、方山1个），丢失3个（ (略) 2个、方山1个）。石楼人工湿地净化工程， * 日建成投运， (略) (略) 共同管理， (略) 。2.印发《关于做好环保专项资金绩效评价未完工项目整改及 * 年度环保专项资金管理使用相关工作的通知》《关于开展 * 年度生态环保专项资金监督检查和绩效评价工作的通知》，对 *** 年度未完工项目开展督促检查，组织开展 * 年度中央省市环保专项资金项目监督检查和绩效评价工作。3.进 * 步强化环保专项资金项目储备建设和资金监管水平，以 (略) 市生态环境建设保护工 (略) 印发《关于进 * 步加强生态环境资金项目储备库建设和监督管理工作的通知》。

　　 * 、执法水平不高。问题表现：巡察发现, (略) * 年无具体 (略) 罚文号共计 * 个, * (略) 罚案件因程序违法, (略) (略) 罚决定。 (略) * 年的执法案卷无集体讨论记录, (略) * %的执法立案审批表无承办人、分管领导审签记录, (略) * 年共计 * 份执法案卷无结案报告。

　　整改情况:已完成整改，长期坚持。1.持续开展业务培训，提高执法人员业务水平。制定执法人员培训计划及培训，开展全市执法人员培训，培训 * 人；召开全市助力秋冬防执法人员业务培训会，培训 * 人；召开了全市环保法律法规、执法“ * 项制度”、“双随机”检查培训会，培训 * 人。同时，起草了 * 年执法人员培训计划及培训经费预算，计划每年至少组织业务培训2次。2.完 (略) 罚程序， (略) 罚案件档案管理，制定了《 (略) (略) (略) 罚案卷评查办法》，结合今年开展的执法大练兵活动，开展了案卷评查工作，采取腾 (略) 上评查，对评查案卷和评 (略) “双随机”方式抽查，评查结果在全市通报。3. (略) 对 * 份存在立案审批表中无承办人和分管 (略) 补签完善； (略) 对文号 (略) 通报批评， (略) 罚案件文号管理、案卷档案管理配备专职工作人员， (略) 罚案件文号的发放、案卷收集、统计工作； (略) 已对无结案报告的 * 份案卷按程序完善了结案表； (略) (略) (略) 进行集体讨论，并留存讨论记录。。

　　 * 、 (略) (略) 打击力度不大。问题表现：市行 (略) *** 年没有主动发现的环境违法案件,案件来源都是靠上级转办和媒体报道、群众举报。 *** 年, (略) 7次对应取得而未取得排污许可证并违法排 (略) 罚0.5万元,按照最低罚款 * 万计算,少处罚 * .5万。 *** 年, (略) 罚决定应缴未缴 * 万元,有 * 个县市区累计欠缴罚款总额 * . * 万元。 (略) 罚“打了白条”,执法震慑力没有得到充分体现,对违法企业的警示效果打了折扣。此外,自 * 年以来,市本级排污费累计欠缴约 * . * 万元,各县市区累计欠缴排污费金额 * . * 万元。

　　整改情况:正在整改中。1. (略) (略) 为， (略) “双随机 * 公开”执法检查工作，全市双随机检查企业 * 户，检查企业 * 户， (略) 为企业 * 户，处罚 * .8万元。 (略) (略) (略) 门“双随机 * 公开”联合检查，检查企业5户。2. (略) (略) 罚问题， (略) 分局 (略) 了约谈， (略) (略) 罚不到 (略) (略) 。3.进 * 步加大追征追缴力度。 (略) 欠缴的 * 万元罚款，已申请离 (略) 强制追缴,法院已作出 (略) 裁定书； (略) 欠缴罚款企业2户 * 万元， (略) 、 (略) 市 (略) (略) 政裁定书；交口欠缴罚款企业 * 户 * 万元，目前已有7户企业共 * 万元缴纳入库， (略) 共欠缴4笔 * 万元，已申请交 (略) (略) ；未缴纳的共3户 * 万元，其中,2户共欠缴罚款4万元正在追缴中， (略) (略) 交口 (略) （ (略) 罚） (略) 提交了《 (略) 政罚款的报告》，因经济效益不佳， (略) 财政返还费用 * 万元，企业目前正 (略) 政府交涉，待资金返还 (略) (略) 政罚款9件 * 万元；方山欠缴罚款企业1户 * 万元，已申请方 (略) (略) ，法院已作出 (略) 裁定书； (略) 欠缴罚款企业 * 户 * 万元， (略) 欠缴罚款企业 * 户 * 万元，目前已有 * 户 * 万元缴纳入库,其余罚款 * 户 * 万元正在追缴中；石楼欠缴罚款企业6户 * 万元， (略) 上缴财政；柳林欠缴罚款企业1户 * 万元， (略) (略) 理有限公 (略) 提交了《承诺书》， (略) 门欠 (略) 理费 * 万元，该公 (略) (略) (略) 理费后缴纳罚款； (略) 欠缴罚款企业2户 * 万元， (略) 缴纳；交城欠缴罚款企业 * 户 * 万元（因统计错误，实为 * 户 * 万元），目前已有 * 户 * 万元缴纳入库,其余 * 户罚款 * 万元正在追缴中； (略) 欠缴罚款企业 * 户 * . * 万元， * 户企业 * . * 万元已申请离 (略) 强制追缴,法院已作出 (略) 裁定书，3户欠缴 * 万元已缴纳入库；剩余 * 户 * 万元未缴，其中6户 * 万元正在追缴中，4户各欠缴罚款1万元，因关门倒闭，无法联系； (略) 欠缴罚款企业 * 件 * 万元， * 、 * (略) 分别对 (略) 枣 (略) 共 (略) 政处罚合计 * 万元， * 日 (略) 脱贫 (略) 结合该企业系省级扶贫龙头企业，每年直接带动 * 户贫困户的脱贫，且利润极低，无力缴纳罚款的原因， (略) 提交了减免罚款的申请（临脱贫攻坚办〔 * 号文件）；剩余6户 * 万元罚款， (略) 已于 * 日向 (略) 递 (略) 申请书，目前正在案件审查阶段。合计：收缴罚款 * 户 * 万元；未缴罚款 * 户 * 万元； (略) (略) * 户 * . * 万元；承诺延期缓缴罚款2户（涉及 * 件） * 万元；申请减免罚款的3户 * 万元。4.全力追缴排污费。山 (略) 有限公司欠缴排污费 * . * 万元， (略) (略) 已移交离 (略) 强制追缴。 (略) 下属9户企业共欠缴排污费 * . * 万元，因破产重组，柳林 (略) 已移交 (略) 市 (略) 追缴； (略) 3户焦化企业共欠缴排污费 * 万元，目前正在追缴中。

　　 * 、执法严肃性受到损害。问题表现： * 年党组 (略) 污染防治设施不全、 (略) 未验先 (略) 罚 * 万,公司陈诉申辩后 (略) 罚, (略) (略) 罚2万、 (略) 罚。上 (略) 罚事项在起初调查中均未提及。执法人员守法意识差。 * 日, (略) 执法人员霍某以帮助企业缴纳罚款名义直接向企业收取罚款2万元,罚款 * 直未上交,直到该同志 * 年 * 月份得病去世才发现此问题。

　　整改情况:立行立改，长期坚持。1. (略) (略) 监督约束机制， (略) 政检查、 (略) 罚、 (略) 为得到有效规范， (略) 政执法“ * 项制度”和新自由裁量权制度（ * 实施）， (略) 罚 * 个案件，其中9个使用新裁量权，2个案件符合执法决定法制审核要求、全部案件按时公示。2.落实“廉政纪律监督卡”和“执法监管人员十不准”制度。 (略) 动、双随机检查、信访案 (略) 检查落实廉政纪律监督卡 * 个。

　　 * 、整治吃拿卡要问题不力。问题表现：巡察发现,部分重点单位、站所人员存在违规收受环评机构给予的烟、酒、茶,违规接收企业、环评机构请吃等问题。

　　整改情况:已完成整改，长期坚持。1.为严肃工作纪律， (略) 职工遵规守纪意识，局党组制定印发《关于开展不正之风专项整治的实施方案》，在 (略) 业不正之风专项整治，制定落实《廉政监督卡》制度， (略) 职工廉洁自律的制度笼子。2.结合全省生态环境系统作风纪律大整顿暨警示教育视频会议精神，印发《全市生态环境系统作风纪律大整顿暨警示教育实施方案》， (略) 的严重违纪违法典型案例，教育引导全市生态 (略) 职工时刻保持廉洁自律。

　　 * 、对违规领取评审费用问题治理不力。问题表现：行政审批科 (略) 的部分工 (略) 公务期间利用职务之便收取服务单位评审费。

　　整改情况:已完成整改，长期坚持。1.党组 (略) 公务过程中收取服务单位给予评审费的 (略) 批评教育，责令写出书面检查，并要求将收取的评审费上缴廉政账户，上缴廉政帐户评审费3.5万元。2.强化管理监督，下发《关于开展谈心谈话的通知》，建立 (略) 领导对重点科室负责人和重要岗位工作人员廉政提醒 * 对 * 谈心谈话机制，制定落实《 (略) 市生态环境系统工作人员“十不准”》《廉政告知书》， (略) 职工切实做到遵章守纪，警钟长鸣。

　　 * 、对违规向项目单位推荐环评机构问题监督不力。问题表现： (略) 派驻政务大厅窗口通过张贴推荐名单的方式向企业推荐山 (略) 或单位,违反公平竞争原则。

　　整改情况:立行立改，长期坚持。 (略) 长牛润珠代表党组对原派驻政务大厅窗口 (略) 批评教育，印发《 (略) 机关作风纪律整顿实施方案的通知》，在局机关开展强化廉洁自律和遵纪守法教育， * 日前，局分管领导对重点科室和重点岗位 (略) 了 * 次遵规守矩和廉政谈话。

　　 * 、对环评报告、环评验收等督导检查不力、审核把关不严。

　　整改情况:已完成整改，长期坚持。1.启动建立环评与排污许可基本数据库，市财政以吕财函〔 * 号在 * 年预 (略) 了统筹安排， (略) 代理程序中。2.开展环境影响评价文件复核，下发了《关于报送 * 年第 * 批环境影响评价文件技术复核相关资料的通知》和《关于报送 * 年第 * 批环境影响评价文件技术复核相关资料的函》，组织开展了 * 年第 * 批和第 * 批环境影响评价文件技术复核工作，目前该项工作基本完成，下发了《关于环境影响评价文件技术复核 (略) 理意见的通报》。3.开展企业自主验收工作核查，印发了《关于开展建设项目竣工自主环境保护验收核查工作的通知》，组织开展企业自主验收核查工作。

　　 * 、作风建设不实。问题表现：在群众反映强烈的信访举报问题上,重视不够、研判不足、督查不力,存在“ * 转了之”等形式主义官僚主义现象。对县（市、区） (略) 上报案件情况照单接收,没有建立完善审核、抽查等督办机制。

　　整改情况:立行立改，长期坚持。1.进 * 步健全完善生态环境信访机制，重新修订了《 (略) 市生态环境信访举报工作管理办法》、《 (略) (略) 生态环境信访举报管理人员工作职责》、《 (略) (略) 生态环境信访举 (略) 为规范》、《 (略) (略) * 9举报热线投诉受理工作制度》、《 (略) (略) * 9举报热线接听文明用语》、《 (略) (略) * 9举 (略) 置工作程序》、《 (略) (略) 生态环境举报案件档案管理制度》、《 (略) 市生态环境信访 (略) 程序》、《生态环境信访及 * 9举报案件办理工作规范(试行)》、《 (略) 市生态环境信访举报管理工作目标考核细则》《 (略) (略) 关于XX (略) 违法生产污染周边环境的调查报告（模版）》、《 (略) 市 * 9环保举报受理单（样式》等十 * 项内容。规范完善了全市生态环境信访举报管理制度。2.市局对 (略) 抽查检查，随机抽查5%比例，目前已抽查完成 * 个案件。 (略) (略) 或者联合县 (略) ，今年已对8户重点 (略) 查处，罚款 * .6万元。3. (略) 理群众举报问题不力 (略) 主要领导和 (略) 约谈，进 * 步强 (略) 门的责任意识。

　　 * 、 (略) 不严,上下班纪律松懈。

　　整改情况:立行立改，长期坚持。进 * 步落实《 (略) 严格请销假制度加强考勤与工资挂钩管理制度》，确定专人严格按规定落实好请销假和报备手续，局人事科制定《关于考勤签到的通知》，实行 * 日两次签到， * 月 * 次通报，半年 * 次小考，年终 * 次大考， (略) 职工出勤情况与年终机关责任制考核挂钩。通过严格管理， (略) 属人员认真落实报备、请销假等制度规定，进 * 步杜绝迟到早退、擅离职守、 (略) 为。

　　 * 、执行婚丧事宜事前报告制度不严。

　　整改情况:立行立改，长期坚持。修订完善婚丧事宜事前报告制度，印发《 (略) (略) 职工操办婚丧喜庆事宜工作规定》，强化制度的监督落实。

　　 * 、财经 (略) 不严。

　　整改情况:立行立改，长期坚持。组织财务人员系统学习《会计制度》、《预算法》、《政府采购法》、《机关内控制度》、《机关财务制度》以及“ * 项规定”等相关政策，制定了《财务人员岗位职责》，明确了财务人员工作职责，进 * 步提高会计管理水平和工作效率，同时，按照省市政府采购相关规定和要求，明确了采购专职人员，结合单位实际正逐步 (略) 控制和财务管理相关制度。

　　 * 、 (略) 教育监督不到位,违纪违法案件频发。问题表现： * 年以来全市生态环境系统共有 * 人次违法违纪受 (略) 分。

　　整改情况:立行立改，长期坚持。1.进 * 步强化廉政教育， * 年5月份以来，机关组织集中观看学习《廉政微电影》《巡视利剑》《失控的“自由人”》《警钟》等警示教育专题片共7次； * 日， (略) 传达省纪检组关于仝天峰李晋平事件警示教育会议精神，用身边的事教育身边的人，进 * 步 (略) 的廉政意识和法治意识。2.进 * 步提高法制建设水平，开展履职 (略) 政培训，提高公职人员的政治业务素质，组织 (略) 职工参 (略) 举办的“环保大讲堂”，集中学习新出台《民法典》和 * 年全国环境应急管理工作。3.健全廉政风险防控长效机制，修订完善相关规章制度，制定印发了《 (略) (略) 廉政风险防控清单》，重新梳理出涉及 * 方面的 * 项廉政风险防控点，局党总支制定了《廉政告知书》，局办公室制定印发了《关于进 (略) 廉政监督卡制度的通知》，进 * 步扎紧廉政制度的笼子，切实形成以制度管人，靠制度办事， (略) 为的长效机制，强化对全系统工作 (略) 政行为的规范管理。

　　（ * ）党组政治领导作用发挥不好， (略) * 建设差距较大。

　　 * 、 (略) 、谋划大事的作用发挥不够。问题表现： (略) 的重大事项如体制改革、 (略) * 管理研究较少,大量时间用 (略) 罚和资金支出事项,重要工作进展缓慢,自 * 年1月市（县） (略) 挂牌以来,只是任命了县（市、区） (略) 长、副局长, * 个县（市、区）分局的人财物上收改革尚未完成,生态环境机构改革没有实质性推进。

　　整改情况:已完成整改，长期坚持。1. (略) 《 (略) 市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》要求，积极 (略) 、编办、人社、 (略) 门沟通协调， (略) 门联合下发《 (略) 市生态垂直管理制度改革人员划转工作方案》《 (略) 市生态环境监测监察执法垂直管理制度改革经费保障划转工作方案》，目前各县市区人员划转工作已全面完成， (略) 联合完成了 * (略) 经费预算上报工作。2.配齐 * 个县市区 (略) (略) (略) 负责人，完善了基层班子建设。

　　 * 、党内政治生活有差距。问题表现：在班子成员因病、因公未能参会的情况下,依然按原计划组织召开了 * 日- * 日的连续4次专题民主生活会。谈心谈话走形式。 * 年民主生活会谈心谈话记录中, (略) 与被谈话人的6份谈话记录表的字迹明显与本人字迹不 * 致。

　　整改情况：立行立改，长期坚持。1.严肃党内政治生活，认真组织召开巡查整改专题民主生活会。制定印发了《 (略) (略) 党组领导班子巡察整改专题民主生活会实施方案》，编制了含习近平视察 (略) 重要讲话精神、党章、中国共产党巡视工作 (略) 分内容的《专题民主生活会会前学习资料》，各 (略) 了认真的深入学习和谈心谈话，广泛交流思想、交换意见。局领导班子对巡察整改民主生活会党组对照 (略) 了专题研究，局办公室又于 * 日印发了《关于召开巡察整改专题民主生活会的通知》，每位班子成员按照方案和通知要求，结合党组对照检查材料把自己摆进去、把职责摆进去、把问题摆进去，根据分工认真撰写了个人对照检查材料，作了认真会前准备。 * 日，按 (略) 党组领导班子巡察整改专题民主生活会，会议还邀请了省委第 * 巡视组、市委巡察办 (略) 相关负责人参加并作点评。民主生活会针对存在问题，不回避、不掩饰，不避重就轻，不放过细微，不仅谈问题的具体表现，而且深挖问题思想根源，人人从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深入剖析，触及了思想，触动了灵魂，班子成员之间的相互批评，开门见山、直面问题，抓要害，点“麻骨”，真刀真枪， * 针见血，既提出问题、击中要害，又帮助分析产生问题的根源，提出下 * 步努力方向和整改建议，达到了红脸出汗，解决问题、帮助同志、维护团结的效果。2、认真开展谈心谈话。局办公室制定下发《关于开展谈心谈话的通知》，局领导班子之间、分管领导与科室 (略) 、科 (略) (略) 职工开展了 * 月 * 次的廉政和业务工作存在问题的谈心谈话， * 年 * 月份，局机关相互谈话 * 余人次，起到了咬耳扯袖的作用。

　　 * 、党务工作不规范。主题党日开展不够。问题表现： *** 年, (略) 召开主题党日活动6次, (略) 支部召开4次, (略) (略) 开展8次。党员活动不正常。 * 年, (略) 有9名党员组织关系按规定转到帮扶村,但是其中3名党员 * 直 (略) 书记、 (略) 委员。发展党员工作相对滞后。干部职工向党组织靠拢的劲头不足, * 年以来,主动写入党申请的7人,新发展党员2名。

　　整改情况:立行立改，长期坚持。1、进 * 步贯彻从严治党方针和政策要求，加强制度建设，局党总支完善并印发《关于严格落实党建十项制度进 * 步改进党建工作的通知》，对全市生态环境系统各级党组织在加强学习、执行制度和严格落实“ * 岗双责”提出了具体要求。2、强化管党治党主体责任， * 年9月份以来，局党组2次专题研究机关党建工作，就进 * 步做好机关党建、落实从严治党主体责任清单和脱贫 (略) 认真安排布置。3、积 (略) 主题党日活动， * 年9月份以来，总 (略) 先后组织开展主题党日活动3次。根 (略) 《关于在全市机关事业单 (略) 集中组织开展“学习全会精神，冲刺年度目标”主题党日活动》要求，认真组织开展活动，制定差距清单和冲刺清单，引导 (略) 进 * 步深入学习贯彻十 * 届 * 中全会精神，对标对表 * 年承担的目标任务，寻找差距，补好短板，为完成“十 * * ”收官之年的工作目标和谋划好十 * * 规划提供了坚实保障。临近年尾，局党总支再 (略) 开展“收官十 * * ，谋划十 * * ”主题党日活动，为全面完成十 * * 目标任务和积极启动十 * * 规划提供思想支持和精神保障。3.党总 (略) 动员优秀青年同志进 * 步加强思想锤炼，积极向党组织靠拢，目前，已有8名优秀青 (略) 递交了入党申请，总支研究后及时向 (略) 了上报。

　　 * 、党风廉政建设不够扎实。问题表现： * 年、 * 年没有专题听取班子成员、 (略) 落实党风廉政建设“ * 岗双责”情况报告。 (略) 书记的 * 年落实党建和党风廉政建设“主体责任”清单内容 * 模 * 样。

　　整改情况：立行立改，长期坚持。1.严格落实“ * 岗双责”， * 日，局党组召开专题会议，听取各县市区 (略) 党组 (略) * 月份党风廉政建设和党建工作情况汇报，研究工作推进中存在的问题，安排下 * 阶段全面从严治党工作。 * 月 * 日，局党组再次组织召开全市生态环境系统“全面落实从严治党方针，认真抓好以案促改和警示教育视频会议”，听取 * 个县 (略) 工作汇报，对元旦春节期间的党风廉政建设和 (略) (略) 署。2.严肃工作作风纪律，印发《全市生态环境系统作风纪律大整顿暨警示教育实施方案》《局机关作风纪律整顿实施方案的通知》，在全市生态环境系统开展作风纪律大整顿。3.进 * 步强化廉政风险防控，加 (略) 的制约和监督，对 * 年党风廉政建设主体 (略) 了“回头看”，重新组织各业务科室查找廉政风险点，完善廉政风险防控责任清单。印发《关于开展不正之风专项整治的实施方案》，研究出台了《 (略) (略) 职工操办婚丧喜庆事宜工作规定》和《 (略) 市生态环境系统工作人员十不准》《关于进 (略) 廉政监督卡制度的通知》等制度。从制度上弥补和堵塞党风廉政建设方面存在的缺陷和漏洞。

　　 * 、存在班子不健全问题。问题表现： (略) 、石楼、 (略) 班子不健全, (略) (略) 长,临 (略) 长主持工作, (略) 未任命副职。

　　整改情况：已完成整改，长期坚持。积极向省生态环境厅、 (略) 等部门汇报请示，积极与当地县（市）委沟通， (略) 班子成员。县市区 (略) (略) 配齐。

　　 * 、班子后备力量不足。问题表现：市 (略) 班子成员 * 人中 * 岁以下只有1人;市、县两级共有公务员 * 人, (略) 在编在职人员比例 * .2%, (略) * 人中仅有4名公务员, (略) * 人中仅有8名公务员, (略) 、 (略) 、交口等县除了班子成员各仅有1名公务员。

　　整改情况:已完成整改，长期坚持。1.建立优秀 (略) 人才库，为统筹 (略) 打好基础。2. (略) 交流力度，与 (略) (略) 开展对调挂职锻炼， (略) (略) (略) 副主任、 * 级检察官）挂职担任 (略) (略) 局长助理， (略) * 级主任科员挂职担任 (略) (略) (略) 检察官助理。

　　 * 、混编混岗、空编问题突出。问题表现： (略) (略) 政科, 4个单位由事业人员担任负责人,占比达 * %。 (略) 政事业共 * 个编制数,缺编 * 个, * 个科级职数中 * 个未使用。

　　整改情况:正在整改中。1.我局党组认真 (略) 人事制度，强化对 (略) 的监督管理， (略) 政科室岗 (略) 队 * 的实际， (略) 批准同意， (略) (略) 政 (略) 调整选拔任用工作，切实把好选人用人关，有效地提高了选人用人质量。目前，已完成了对9名同 (略) 有组织程序，并以党组文件印发《关于李文军同志职级任免的通知》《关于李江鹏等8名同志职务职级任免的通知》。2.向市编办报送了《 (略) 所属事业单位改革方案》《 (略) 属事业单位机构编制的请示》等涉改文件，结合事业单位改革，逐步理顺人员关系。

　　 * 、干部 (略) 不严谨。

　　整改情况:立行立改，长期坚持。进 * 步认真 (略) 选人用人有关政策,按照《 (略) 选拔任用工作条例》， (略) (略) 政 (略) 调整选拔任用过程中， (略) 民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等程序和要求，坚持正确选人用人导向， (略) 考察制度， (略) 组织程序， (略) 署， (略) 党组会议上研究讨论相关事宜。

　　 * 、 (略) * 建设不力。问题表现：全市 * 名正式在编在职人员中,理工科专业人数 * 名占比 * %,大专以上文凭人数 * 人占比 * %,专业技术和高学历人才缺乏。市局没有把生态环境执法能力 (略) 队 * 建设的重要抓手,面对当前企业生产工艺不断更新、治污设施不断变化使得环境执法难度越来越大的问题,执法人员主动发现问题、查处问题的意识和能力明显不够。

　　整改情况:立行立改，长期坚持。1.加强专业技术晋升， (略) * 能力建设水平。今年以来， (略) 属事业单位的6名中级专业技术人员和1名初级工勤人员晋升了技术职称，续聘 * 名专业技术岗位和工勤岗位工作人员。2.加强生态环境执法能力建设，强化“人防、技防、联防”，建立健全大气和河流水环境污染 “线上线下” (略) 格巡查机制。 (略) 市区及周边拓展安装 * 个空气质 (略) 和3套雷达垂直水平大气污染物扫描仪； (略) 投运“智慧环保监控平台”， (略) 启动建设“大 (略) 格智能监管系统”，磁窑河、文峪河沿线安装投运 * 套视频监控设施，全市累计安装 * 套企业污染排放自动监测设备和 * 套污染 (略) 电力监控系统；市区、 (略) 、文水 (略) 格化监管巡查，市局 (略) 统筹“汾文交孝” * 县市开展联防联控，市 (略) 统筹市区周边“ * 县 * 区”实施联防联控；投运8条道路遥感监测设施，实现了环境监管线上线下共同发力，“人防、技防、区域联防”的环境污染监管成效进 * 步显现；3.积极组织环保专业技术培训，提高工作人员能力建设水平。 * 年6月份以来，单位共组织举办非道路移动机械管理培训、秋冬防执法人员业务培训会、全市土壤环境管理培训和全市 (略) 监测信息公开工作培训会等相关业务培训 * 余次，同时积极参加国家、省级组织的业务工作培训，大大提 (略) 职工专业技术水平。

　　 * 、规矩意识较差。问题表现：固定资产管理台账丢失,造成通用设备去向不清。 (略) 分设备 * (略) ,直至巡察发现后才取回。

　　整改措施:已完成整改，长期坚持。1.完善固定资产管理，制定印发了《 (略) 固定资产管理制度》。2.建立完善固定资产入库验收、使用管理登记， (略) 专人负责。3.专设固 (略) 所，做好固定资产出入库管理。

　　 * 、下 * 步整改措施

　　下 * 步，局党组将继续以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真学习贯彻习总书记“ * 篇光辉文献”和视察 (略) 重要讲话重要指示，深入学习贯彻党的十 * 大、十 * 届 * 中、 * 中全会精神，深入学习贯彻省委十 * 届十次全会精神和市委 * 届 * 次全会精神，增强“ * 个意识”，坚定“ * 个自信”，做到“两个维护”，对照《 (略) 党组关于落实市委巡察 * 组巡察反馈意见整改方案》目标任务， * 遗补缺， * 如继往抓好反馈问题整改。

　　 * 是强化理论武装,做到学以致用。进 * 步加强党的政治理论学习，加强主观世界改造，树立正确的政绩观、权力观和利益观。坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十 * 大、十 * 届 * 中、 * 中全会精神，深入学习贯彻省 (略) 署，着力改进学习形式， (略) 党组学习制度，读原著，悟原理，学用结合，强化学习交流研讨，坚持在学懂弄通做实上下功夫，坚持用新思想、新理论、新知识谋划工作。

　　 * (略) 位，强化问题整改。我们要切 (略) 位，把巡察整改作为深入学习贯彻习近平 (略) 会主义思想和党的十 * 大精神的具体举措，作为落实“两个维护” (略) 动，以刀刃向内的勇气、实事求是的作风和扎实管用的举措，认真抓好巡察反馈问题整改落实。认真研究制定落实《关于落实市委巡察 * 组巡察反馈意见的整改方案》和问题、整改、责任“ * 清单”，做到真改实改，坚决杜绝虚假整改、敷衍整改、表面整改。

　　 * 是坚持警示教育，强化党风廉政建设。认真学习贯彻新《党章》和党规党纪，树立正确的世界观、人生观、价值观，在实践中增强党性修养，时刻牢记党的宗旨，时刻保持清醒头脑，在落实党组从严管党治党和党风廉政建设“主体责任”上狠下功夫，认真落实党组全面从严治党责任清单和机关党的建设工作计划。坚持以案为镜开展警示教育， (略) 业不正之风专项整治， (略) (略) 业廉政风险防控制 (略) ，积极配合纪检监察机关、审计机关的监督检查， (略) 理好工作中存在的各种风险和问题，确保本系统本单位风清气正。

　　 * 是规范党内生活,加强组织建设。严肃党内政治生活，按要求认真组织开好领导班 (略) 民主生活会和基层组织生活会，认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》。认真 (略) 原则,规范选人用人工作制度,树立重实干、重实绩的鲜明用人导向,始终把政治标准放在第 * 位,切实配强班子、 (略) * 。优化组织设置,创新活动方式,严格落实好" * 会 * 课”、民主生活会、组织生活会等制度,着力解决好党建工作存在的问题。

　　 * 是全面落实责任，坚持“两手抓、两手都要硬”。坚持把全面从严治党和生态环保工作 * 起推进、 * 起落实,确保将从严 (略) , (略) ,落到具体的人和事上，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严,班子成员要主动把主体责任放在心上、扛在肩上,抓在手上,切实做到重 (略) 署、亲自过问、亲自协调, * 步 * 个脚印地推动从严治党责任落地生根。牢固树立守土有责、守土尽责、守土担责的意识，围绕 * 年污染防治攻坚战目标任务，对标对表，坚持 * 线工作法，坚持目标导向、问题导向、结果导向，扎实组织打好打胜污染防治攻坚战。

　　 (略) 群众对巡察整改 (略) 监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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