我市深入推进开发区改革创新强化新形势下招商引资出台20条举措打造“五优”开发区

　　 (略) 讯 记者昨日获悉，我市近日出台《 (略) 深入推 (略) 改革创新 强化新形势下招商引资若干措施》，共计20条举措，旨在打造体制机制优、产业发展优、要素配置优、园区形象优、改革成效优的“五优” (略) ，充分发 (略) 产业发展主战场和经济增长主载体作用，旗帜鲜明抓产业抓招商抓项目，为全方位推进绿色高质量发展提供有力支撑。

　　在强 (略) 规划引领方面，《若干措施》提出，计划 (略) (略) 总体发展规划、 (略) 整合提升实施规划，实行多规合一，按照每 (略) 不超过3个主导产业要求，明确战略目标、产业定位、 (略) 等内容，实现错位发展。

　　在推 (略) 统一管理方面，按照“一区多园”的要求，省级以下 (略) 全部整合至省级以 (略) ，明确四至范围及 (略) 布局。 (略) 管理机构、下属单位、岗位职责等设置及人员划转同步到位，实现统一规划、统一开发、统一招商、统一管理。

　　在健 (略) 管理体制方面， (略) 设 (略) 党委（党工委）， (略) 党委、政府主要领导分别兼 (略) 党委书记、管委会主任， (略) 党委、政府领导1名兼 (略) 党委副书记、分管日常工作的副主任。县区党委赋 (略) 党委在所 (略) 范围内的“三重一大”事项决策权。 (略) 建立“ (略) 吹哨、部门报到、乡镇协同”机制， (略) 统筹协 (略) 域内的经济事务管理。

　　在突 (略) 主责主业方面，全面推行“一剥离一加强”改革， (略) 剥 (略) 社会事务管理职能，市直各有关部门制定并发 (略) 赋权清单，实行动态管理，强 (略) 经济管理服务职能。允许 (略) 依法依规自行制定招商激励、企业奖补政策。

　　在深化人事和薪酬制度改革方面，实行关键岗位公开招聘、竞聘上岗，探索“双轨制”管理。健全绩效薪酬制度，体现“优绩优酬、多劳多得”，实行薪酬总量控制，薪酬总额 (略) 综合考评结果挂钩。 (略) (略) 高层次人才编制池，引进高水平管理人才，充 (略) 领导班子；支持引进高层次专业技术人才鼓励带编入企，服务企业发展。在健 (略) 财政体制方面，按照“财权与事权相匹配”“ (略) 占多数比例”的原则， (略) 之力支 (略) 发展。建 (略) 、县区财政的合理投入与收益分配机制，支持 (略) 争取中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金，支 (略) 通过发行债券、上市融资，保 (略) 建设资金需求。

　　 (略) 方面，争取每 (略) 至少有一家信用评级AA+ (略) 。做实“管委会+公司”管理模式，依法依规建 (略) (略) 事权清单， (略) 开发建设、招商引资、资本运作、企业服务等职责， (略) 场化运作水平。

　　在提升 (略) 运营水平方面，以亩均税收达标考核、“揭榜挂帅”等方式引进国际国内一流的 (略) 运营企业、专业管理团队（职业经理人），对标全国百 (略) ，采取独立运营、国企合作、社会资本参与等开发模式，高水平、专业化开发建设、运营管理产业园，打造若干个示范标杆。

　　在优 (略) 用地供给方面，实行工业用地控制线管理， (略) 近期发展用地纳入城镇开发边界。探索新型工业用地（M0）出让，建立工业用地全生命周期监管机制，健全司法拍卖宗地“府院联动”机制。

　　在盘 (略) 低效空间方面，制定工业用地分割管理办法，支持企业盘活土地资源，引导低效工业用地再开发。依托“全市一张图”，推动未开发土地上图入库、滚动管理。 (略) 科学制定“一地一策”处置方案，滚动盘活存量低效用地和闲置厂房。支持用地企业通过“二次招商”盘活低效用地， (略) 财政按照土地和厂房转让交易额给予奖励。

　　在支持重点项目建设方面，延续执行现行政策性融资担保政策，引导银行业金融机构加大相关项目信贷支持。设立20 (略) 技术改造项目融资支持专项政策，市财政对符合条件的技术改造项目给予实际投放贷款年化0.5%的贴息补助，单个项目贴息补助最高不超过(略)元，对列入中央再贷款贴息支持和福建省技术改造融资贴息支持的技术改造项目 (略) 级财政贴息支持，企业实际支付利率不低于0。

　　《若干措施》还就完 (略) 政务服务、打造标准化 (略) 、加强财政资金支持、明确招商任务目标、聚力招大联新引强、支持开展资本招商、强化招商要素保障、加强招商队(略)建设、强化考核督导激励等方面提出了具体举措。（全媒体记者 吴琪娜）