关于剑阁县开封镇迎水水库除险加固工程初步设计报告准予行政许可决定

剑阁县水利局：

你局《关于审查<平乐等9座小型病险水库改扩建工程项目初步设计报告>的请示》(剑水〔2023〕155号)及《剑阁县开封镇迎水水库除险加固工程初步设计报告》（以下简称《报告》)收悉。我局组织相关单位和专家对《报告》进行了审查,并对设计单位修改、补充、完善后的《报告》进行了复核，形成《<剑阁县开封镇迎水水库除险加固工程初步设计报告>审查意见》（附件）,认为该《报告》符合法定条件，决定准予行政许可。

你局应督促项目法人加快开工前各项准备工作，按照《 (略) 水利厅关于印发< (略) 小型病险水库除险加固项目管理办法>的通知》（川水函〔2022〕101号）要求，严格落实小型病险水库除险加固项目建设管理各项制度，认真实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制；加强工程质量、进度、投资、合同、安全管理，严格质量安全监督管理和工程验收管理；严格设计变更管理工作。本工程建设招投标、质量与安全监督由你局负责。

附件：《剑阁县开封镇迎水水库除险加固工程初步设计报告》审查意见

(略) 水利局

2023年10月27日

附件

剑阁县开封镇迎水水库除险加固工程

初步设计报告审查意见

(略) 水利局于2023年9月8日在广元组织相关单位和专家对《剑阁县开封镇迎水水库除险加固工程初步设计报告》（送审稿）（以下简称《报告》）进行了现场复核和书面审查。参加审查 (略) 水利局、剑阁县水利局、剑阁县水利水电事务中心（项目业主）、 (略) （勘察设计单位）和水库管理等单位。与会代表听取了勘察、设计报告编制单位的汇报，对《报告》进行了认真讨论和评审，并提出补充修改意见。勘察设计单位根据专家意见对《报告》进行了补充修改及完善。根据勘察设计编制单位提供的《报告》（报批稿），经专家审阅后，形成主要意见如下：

一、工程整治的必要性

迎水水库位于剑阁县开封镇迎水村境内，是一座以灌溉为主，兼有防洪综合利用的小（2）型水利工程。坝址以上集雨面积0.73km²，总库容19.82万m³，兴利库容12.13万m³，设计灌面400亩，实际灌面200亩。水库枢纽由大坝、溢洪道、放水设施等组成。大坝为均质土坝，坝顶轴线长130m，坝顶宽3.0m，最大坝高17.5m，坝顶高程511.30m,防浪墙顶高程512.50m；溢洪道位于大坝右坝端,为开敞式正堰溢洪道，堰顶高程509.00m,堰顶宽9.5m,溢洪道边墙及底板均为混凝土结构，全长131.30m；放水设施位于库内左岸，为浆砌条石涵、卧管结构，卧管放水孔孔径25cm,断面尺寸0.6m×0.6m（B×H），放水涵管长50m，断面净尺寸0.45m×0.45m，设计最大放水流量0.06m³/s。

该水库于1968年10月动工兴建，1969年建成投入运行，现已运行50余年，目前主要病害为：上游坝坡部分六棱块破损；大坝坝顶砼路面出现贯通性纵向裂缝；下游坝坡存在散浸渗漏；大坝存在白蚁危害；溢洪道进口处无防渗齿墙，出口处底板被掏空，冲刷下游农田；放水卧管老化、砂浆脱落，有漏水现象；无管理房；无沉降位移、渗流等自动化观测设施，无法满足安全运行要求。该水库经安全鉴定为三类坝，为保障水库下游人民群众生命财产安全，确保水库正常运行，工程效益充分发挥，对迎水水库进行除险加固整治十分必要。

二、水文

（一）设计洪水

采取《 (略) 中小流域暴雨洪水计算手册》的推理公式方法，推求迎水水库设计洪水可行。同意迎水水库20年一遇设计洪峰流量20.6m³/s，洪水总量13.34万m³；200年一遇校核洪峰流量31.9m³/s，洪水总量21.07万m³；以及设计、校核洪水过程线。

（二）调洪演算

本次整治迎水水库正常蓄水位保持高程509.00m不变。同意迎水水库从正常蓄水位高程509.00m起调。20年一遇设计洪水最大下泄流量14.4m³/s，设计洪水位509.92m；200年一遇校核洪水最大下泄流量24.1m³/s，校核洪水位510.30m。

（三）坝顶高程复核

根据部颁《碾压式土石坝设计规范》（SL274-2020），按设计、校核两种工况复核计算迎水水库坝顶高程可行。现状坝顶高程511.30m，高于校核洪水位（高程510.30m）1.0m，且满足高于设计洪水位（高程509.92m）0.5m的要求，现状防浪墙顶高程512.50m，高于计算坝顶高程最大值（高程510.98m）1.52m，水库防洪能力满足国家现行规范标准。

三、地质

（一）工程区地址条件及评价基本合理。工程区属川西北低山区，地震动峰值加速度值为0.05g，对应基本烈度为Ⅵ度，区域构造稳定性较好。

（二）坝体填筑土为细粒土，物理力学性较好，碾压密实度基本满足均质土坝要求，但局部位置存在压实度不满足规范要求。大坝桩号K0+021.00--K0+115.13m段下坝坡存在散渗，坝体土为中等透水层，填筑土局部位置渗透性不满足均防渗要求。

（三）坝基主要为砾岩、砂岩，具有一定的抗剪强度、承载能力及抗变形性能，无不良地质条件出现，坝基稳定性较好。

（四）坝肩为泥质粉砂岩，为弱等透水层，物理力学性较好，具有较好的承载能力及抗剪强度，其无软弱夹层分布，坝肩未发生渗漏。

（五）溢洪道边墙及底板基础承载力满足设计要求。

（六）放水设施基础承载力满足设计要求。

四、安全鉴定

大坝安全鉴定符合相关规定要求，同意迎水水库大坝安全鉴定为三类坝的结论。

五、工程整治设计

（一）工程等级与标准

迎水水库为V等工程，主要建筑物按5级设计，次要建筑物按5级设计，防洪标准按20年一遇设计、200年一遇校核。

（二）水工建筑物

1.大坝：基本同意《报告》中确定的大坝整治设计。

（1）上游坝坡：维修整治六棱块护坡，拆除局部破损的六棱块，采用8cm厚C₂₅预制六棱块护坡进行恢复，下设10cm厚的砂砾石垫层+5cm厚M₅砂浆找平层，六棱块护坡采用M_7.5水泥砂浆进行砌筑。

（2）坝顶：拆除原破损路面，采用20cm厚C₂₅砼重新浇筑，下层铺设10cm厚碎石垫层；坝顶下游侧增设C₂₅砼路肩，断面尺寸30×40cm（B×H），路肩上间距200cm设净高40cm的警示桩。

（3）下游坝坡：对下游坝坡进行清杂理乱、培土绿化。

（4）坝体防渗灌浆：对大坝桩号K0+021.00～K0+115.13坝体进行充填灌浆，灌浆布孔采用单排布孔，孔距为200cm，孔径为7.6cm，灌浆总孔数为65孔，钻孔总进尺为705.21m，充填灌浆总进尺为705.21m，在施工过程应根据现场实验数据调整灌浆参数。

（5）同意大坝白蚁综合防治设计。

2.溢洪道

基本同意《报告》中确定的溢洪道整治设计。

（1）同意在溢洪道进、出口处增设防渗齿墙，齿墙深80cm，采用C₂₅砼浇筑。

（2）在溢洪道出口下游增设挡土墙保护下游农田，采用重力式挡墙结构，长25m，高2.3m，采用C₂₅砼浇筑。

3.放水设施

基本同意《报告》中确定的放水设施整治设计。

（1）同意采用在原放水卧管外侧外包20cm厚C₂₀混凝土进行整治，两侧混凝土包裹应深入原放水卧管基础下部。

（2）同意沿放水卧管下行方向设置工作梯步，采用C₂₅砼浇筑，梯步净宽1.0m。

4.工程安全监测设施设计

同意按照《 (略) 水利厅关于印发< (略) 小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行管理办法> 和< (略) 小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设与运行技术指南>的通知》（川水函〔2022〕178 号）的技术标准和要求，改造水库水位标尺、雨水情测报和大坝安全监测设施，同意增设大坝位移、变形、渗流观测桩，同意增设动态监测等安全监测设施。

5.附属工程

（1）同意新建大坝管理房50m²，采用砖混结构，其外观风貌与周边建筑风貌一致，内部结构需满足防汛值班及防汛物资堆放要求。

（2）同意拆除溢洪道出口端原人行过桥进行重建，桥长6.5m，宽1.5m, 采用C₃₀钢筋砼浇筑，桥墩结合溢洪道边墙作承台式结构，桥板采用简支板单跨结构，桥面两侧设轻型栏杆防护，承载应力满足防汛抢险安全通行要求。

（3）同意在下游坝坡坡脚处新建放水渠50m。采用C₂₅混凝土浇筑，放水渠净空尺寸50×60cm（B×H）。

六、施工组织设计

（一）施工导流

该水库主要在枯水期施工，施工前通过现有放水设施放水至死水位，放水设施施工时采用临时围堰及抽排水方式的导流方案基本可行，围堰填筑按枯水期5年一遇洪水标准设置。建设过程中应及时监测库水位变化，并采取相应工程措施。

（二）工程施工

《报告》中确定的整治工程施工方案原则可行，配备的主要机械设备基本满足工程需要。

（三）施工布置

对外及场内交通、工厂设施和施工场地规划布置基本可行。

（四）施工进度计划

原则同意迎水水库除险加固工程总工期5个月。

七、工程管理

（一）迎水水库除险加固建设期由项目法人负责，除险加固完工验收后应及时移交运行管理单位，运行期由剑阁县开封镇人民政府负责管护。现有管理人员，基本满足工程运行管理需要。工程运行管理及管护范围划分明确，能保证工程正常运行。

（二）汛期严格执行汛限水位运行调度，工程整治未完成前汛期实行空库度汛。

（三）请你局进一步加强工程建设质量监督管理，由剑阁县水利工程质量事务中心履行质量安全监督职责。

八、工程占地及拆迁

同意工程永久、临时占地及占地补偿方案。

九、水土保持及环境保护

（一）水土保持

水土流失预测方法基本可行，预测结果较符合实际。水土保持防治分区合理，分区防治措施基本可行，应完善相关手续，落实具体措施。

（二）环境保护

环境现状分析及环境预测内容全面，预测结果基本可信。环境保护措施设计较完善，实施后可减缓或消除工程整治对环境的不利影响，从环境保护角度看，整治工程是可行的。应及时向环保部门办理相关报备手续。

十、水库“清水工程”

同意“清水工程”设计，严禁肥水养殖。严格执行《 (略) 地表水水域环境功能划类管理规定》，水库水域执行地表水Ⅲ类水域水质标准。

十一、概算

同意概算编制的依据、原则及引用的规程规范；同意概算编制采用的定额，人工工时单价，电、风、水单价，各取费标准和材料预算价格。本工程概算总投资为85.09万元，其中：建筑工程47.92万元，施工临时工程1.49万元，独立费用8.63万元，基本预备费5.75万元。

十二、经济评价

《报告》中经济评价方法符合规范规定。工程整治后，可消除水库病害，保护下游人民群众生命财产安全，充分发挥水库综合效益，对促进地方经济社会发展有重要作用。

十三、项目管理建议

建议剑阁县水利局、项目业主单位要加强项目建设管理，严把项目管理程序关，切实抓好项目实施过程管控，严格实行病险水库除险加固项目“四制”管理，按照相关规定确定工程施工队*。同时，要严格把控施工节点和加强工程质量监督体系建设。做好项目资料收集归档，及时组织开展完工验收、蓄水验收和竣工验收，确保按时完成工程建设任务。