印发荣昌区场镇品质提升三年行动实施方案招标公告

荣昌府办发〔 * 〕 * 号

(略) 市荣昌 (略)

关于 (略) 镇品 (略) 动

实施方案的通知

各镇人民政府， (略) ， (略) 门：

《 (略) 镇品 (略) 动实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

特此通知。

(略) 市荣昌 (略)

* 日

（此件公开发布）

(略) 镇品 (略) 动实施方案

为全面推动我区高质量发展、创造高品质生活， (略) 镇品质提升工作， (略) (略) 动和我区实际情况，特制定本实施方案。

* 、总体要求

（ * ）指导思想。以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届系列全会精神，统筹推进“ * 位 * 体” (略) ，协调推进“ * 个全面” (略) ，深入贯彻习近平总书记对 (略) 提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“ * 个作用”和推动 (略) 经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段， (略) 新发展理念，积极融 (略) ，切实担当新发展使命，全面落实区委十 * 届 * 次全会和区委经 (略) 署，以推动高质量发展为主题， (略) 市更新为主要抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的， (略) 市提升和乡村 (略) ， (略) 镇品质提升，加快构建以人为 (略) 镇化。

（ * ）工作目标。以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，按照“ * 城多星”的 (略) ，努力用3年左右时间，加 (略) 镇基础设施配套工程和人居环境改善工程， (略) 镇管理能力，因地制宜将 * 个镇街打造成为特色鲜明、产城融合、美丽宜居、富有活力的现 (略) 镇。

（ * ）基本原则。

——坚持规划引领，统筹设计。遵循新 * 轮国土空间规划， (略) 镇规划区为单元， (略) 镇品质提升整体设计，统筹各类空间要素。因地制宜，突出镇街特色，实行“ * 镇 * 方案”，杜绝“千镇 * 面”。

——坚持以人为本，补齐短板。坚 (略) ，在切实保障市民居住安全、出行安全、消防安全的基础上，不断完善配套基础设施，提升人居环境质量，让居民真正愿意留在镇街生活、工作。

—— (略) ，分步实施。各镇街要统筹利用好各类资金资源，注重激活存量资产， (略) 会资本。要在总体设计方案基础上，结合镇街发展实际，成线或成片划定近期实施范围，并分步推进实施。

——坚持建管并重，两手推进。在推进房屋建筑和各类基础设施等硬件建设的同时，要同步 (略) 会管理服务水平，加快推进居住小区的专业化物业服务， (略) 市管理的精细化、智能化建设。

* 、实施范围与时序

（ * ）实施范围。

全区 (略) 镇规划区范围（含新 * 轮国土空间规划范围） (略) 。

（ * ）实施时序。

* 年~ * 年，分 * 批启动实施，个别重大项目可以延长至 * 年。

* 、实施内容

（ * ） (略) 镇配套功能。

1．补齐安全基础设施。根据区位条件在双河、安富、吴家、 (略) 等4个镇街按标准建 (略) ，对全区各镇街现有政府 (略) * 提档升级， (略) (略) 、市政消火栓、消防取水点等基础设施建设，加快补齐安全风险防控和设施短板。

2．完善交通基础设施。 (略) 镇规划和区交通、 (略) 门的建设计划，加快实施 * 批市政道路、场镇道路“白改黑”等工程，重点对存在安全隐患、不符合规范要求的交叉 (略) 规范化改造，同步完善道路护栏、斑马线、信号灯、指路牌、交通标志标识等附属设置。因地制宜 (略) 及其附属设施、 (略) ，在满足消防通道畅通的前提下，合理施划路内停车泊位。

3．完善市政基础设施。 (略) 镇道路与供水、排水、供电、供气、通信等管线下地工程，重点 (略) (略) 镇内涝改造工程。 (略) 道改造工程，注重无障碍设施建设，不断改 (略) 条件。合理规划 (略) 、 (略) 或收运点，配套完善垃圾分类箱， (略) 镇的环卫设施条件。通过修剪树枝、优化灯具等措施提高照度，加 (略) 镇亮化工程， (略) 镇的照明条件。

4．提升园林绿化景观。 (略) 镇空闲地块、乱搭乱建乱围地块，加快实施 * 批覆绿工程，因地制宜配套体育健身设施，建设街边“微花园”。 (略) 镇规划，以保留和利用现状自然山水和本土植被为主， (略) (略) (略) “ * 绿”工程（小区或单位绿化、道路绿化、公园绿化、 (略) 落绿化）， (略) 镇的园林绿化水平。

（ * ） (略) 镇人居环境。

5．开展违法建筑整治。 (略) 门关于违法建设 (略) 署，对清理发现的违法建筑，要依法依规开展全面整治。重点对加层、背包、侵占消防间距等安全隐患较大的违法建筑，要坚决依法实施拆除。

6．推进老旧小区改造。结合老旧小区改造计划，同步推进配套基础设施改造和房屋修缮改造，小区基础设施改造重点包 (略) 、 (略) 等配套设施，房屋修缮改造重点包括公共屋顶整治、墙面破损修缮、架空管线和空调机位规整、 (略) 整治和易燃雨棚拆除，完善住宅公共烟道和油烟净化设施，规范各类广告牌、店招门楣等。

7． (略) 改造。重点围绕幼儿园、 (略) 、医院、 (略) 、集市等人流相对 (略) 所，结合实际情况， (略) 分予以补齐，对既有 (略) 升级改造， (略) 及其 (略) 提档升级。

8．推进特色街巷整治。 (略) 镇传统风貌，挖掘提炼本地历史文化内涵、独特的地域元素和建筑符号，合理利用传统及现代建筑艺术、工艺、材料等， (略) 镇风貌原真性与时代性的协调、内在实用性与外在观赏性的统 * ，打造有记忆、有故事、有内涵、有个性的特色街巷。

（ * ） (略) 镇管理能力。

9．提升安全救援能力。各镇街要按照规范配备应急、消防人员及物资器材，1个镇街配备不少于1辆的洒水车辅助消防灭火供水，落实政府 (略) 员、社 (略) 队员执勤值班补贴， (略) 镇规模分散设置消防器材配置点，有效提升灭火应急救援能力。

* ．提升环境卫生能力。各镇街要制定环卫工作方案，购置完善洒水车、清扫车等机械化设备，通过政府购买服务等方式委托专业机构开展环卫保洁工作。镇 (略) (略) 门的标准，加强对环卫保洁效果的评估， (略) 按效付费。

* ．提升物业管理能力。老旧小区改造完成后，各镇街要按照居民意愿确定管理模式、服务内容和收费标准，推行专业化物业管理或 (略) 管理，实现环境卫生、安保及车辆管理、绿化管理、公共设施管理规范有序。

* ．提升信息化管理水平。 (略) 镇建设，鼓 (略) 镇建设涵盖市政设施、城镇水务、镇容环境、城镇执法、城镇照明、城镇园林等专业管理系统的综合管理信息平台， (略) 镇管理要素、城镇管理过程、城镇管理决策数字化与智慧化。

* 、实施步骤

（ * ） (略) 镇总体设计。按照“ * 镇街 * 方案”的原则，由各镇街作为项目业主，按照基本建设程 (略) 镇品质提升项目总体设计。项目设计费在限额以下的， (略) 《 (略) 市荣昌 (略) 关于加强限额以下工程建设项目发包管理的通知》（荣昌府办工作通知〔 * 〕 * 号）。

（ * ）编制 * 年提升计划。各镇街按照总体设计方案， (略) 镇品质提升范围，编制《** (略) 镇品质提升 * 年建设计划》，明确各子项目名称、项目规模、建设内容、投资估算、资金渠道、建设时序等。 * 年提升计划应当包 (略) 门已经纳入计划的实施项目，如老旧小区改造项目、公路项目、保障性 (略) 工程及基础设施配套、 (略) 改造项目等。

加强建设资金统筹。场镇品质提升要 (略) 、分步实施、建管并重。项目总投资计划应整合各专项资金及本级政府配套资金，明确资 (略) 细及用途，确保专款专用。其中，各场镇品质提升 * 年专项补助资金原则上不超过计划总额的1.2倍（ * 类镇每年 * 万元， * 类镇每年 * 万元）。

（ * ）组织项目综合评审。 (略) 乡建委牵头，会同区发展改革委、 (略) 、区规 (略) (略) 门和专家组，充分考虑全区整体风貌与镇街特色相结合，综合文化旅游、农耕文化、环保整改等情况，于 * 年 (略) 镇的总体设计方案及 * 年提升计划组织开展评审。评审结果排出优先顺序，提交区政府常务会议审议。

（ * ）确定时序并启动实施。优先以渝西川东毗邻镇街作为首批实施对象。 (略) 镇应当按照基本建设程序，完成可研、方案设计、施工图设计、概算等前期工作， (略) (略) 施工。

* 、保障措施

（ * ）组织保障。 (略) 镇品质提升联席会议制度，由 (略) 建副区长为第 * 召集人， (略) 乡建委主任为第 * 召集人。召集人定期或不定期召集 (略) 、区发展改革委、 (略) 、区规 (略) 、 (略) 、区农业农村委、区经济信息委、区 (略) 、 (略) 及相关镇街召开联席会议， (略) 镇品质提升项目，开展专题协调，及时向区政府上报项目推进情况。

(略) 乡建委：牵头 (略) 镇品质提升工作； (略) 镇品 (略) 动方案；组织 (略) (略) 镇品质提升设计 (略) (略) 审核，组织专家组提供相关技术指导。

区规 (略) ： (略) 镇国土空间规划管理，负责指导各镇街国土空间规划编制及品质提升工作，参与规划设计方案的审查。指导镇街开展拆违程序工作，形成 * 套规范的法律文书，合理合规的把握好政策边界，减少存量，控制增量。

(略) ： (略) 镇品质提升财政资金预算的编制、执行和监督。组织开展专项资金预算和绩效目标的公开评审，按规定程序批复和下达资金预算，加强专项资金绩效管理。

区发展改革委：负责做好审批服务工作， (略) 镇品质提升审批流程， (略) 工作。

(略) ： (略) 镇建设用地范围内的房屋 (略) ，指 (略) 镇管理相关工作， (略) 镇管理能力。指导镇街开展拆违程序工作，形成 * 套规范的法律文书，合理合规的把握好政策边界，减少存量，控制增量。

镇街：负责选择设 (略) 镇品质提升设计方案； (略) 镇品质提升 * 年建设计划及具体工作措施；务实推动各 (略) 镇品质提升按时完成任务；做好资金管理工作， (略) 镇品质提升补助资金专款专用，按要求拨付资金；按要求选择施工单位施工，完善相关手续办理，并监 (略) 镇品质提升工程质量、安全、进度、造价；按要 (略) 镇品质提升验收工作； (略) 镇品质提升档案和相关资料收存；做好接受专项资金的审计工作。

（ * ）技术保障。 (略) 镇品 (略) 制度， (略) 乡建委牵头，邀请市内外知名专 (略) 镇品质提升工作，充 (略) (略) 作用，为场镇品质提升工作提供智力支撑。

(略) 镇品质提升项目的设计水平，可采用竞争性比选方式，择优选择技术实力强、相近业绩多的 * 级建筑设计单位或综合 * 级设计单位，项目负责人应为国家 * 级注册建筑师（包括镇街老旧小区改造等子项目）。实行“ * 镇街 * 首席建筑师”负责制， * 个首席建筑师原则上 (略) 镇，从总体方案设计，到各个子项工程设计的统筹协调，到施工过程的协调把关，实行 (略) 咨询服务。

（ * ）资金激励。 (略) 镇品质提升资金激励制度， (略) 乡建委、 (略) 联合牵头，制定资金激励办法。在年度建设资金总盘子不突破的前提下，对实施进度快、 (略) 镇，按照 (略) 拨付建设资金；对实施进度慢、 (略) 镇，则相应放慢拨付进度。鼓励各镇街统筹整合其它相 (略) 镇品质提升。

（ * ）宣传引导。 (略) 镇品质提升的宣传力度，营造良好 (略) 镇品质提升工作。广泛收集民生诉求和居民建议，保障民众合法权益，增强老百姓的参与感、获得感、幸福感。 (略) 镇品质提升影像档案，对场镇 (略) 全过程记录，并积极在主 (略) 宣传。

（ * ）督查考评。 (略) 镇品质提升工作纳入对 (略) 镇化建设考核内容， (略) 乡建委负责对各镇街项目 (略) 考评。各镇街要建立工作进度月报送制度，及时报送项目进度及实施过程中的经验和做法。

抄送：区纪委监委机关， (略) ， (略) ， (略) ， (略) ，

(略) ， (略) 。

(略) 市荣昌 (略) * 日印发

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