2022年儋州市人民政府办公室工作总结及2023年工作计划

20 (略) 人民政府办公室工作总结及

2023年工作计划

2021年1 (略) (略) 推进儋州洋浦一体化发展动员大会以来，市政府办公 (略) 委省政府、 (略) 政府关于儋洋一体化发展的决策部署，聚焦主要指标、重点工作、重大工程，积极主动协调各方开展工作， (略) 政府工作的高效运转。现将2022年工作总结如下。

一、加强政治理论学总书记在海南考察的重要讲话精神、省八次党 (略) 第十三次党代会精神，坚持理论武装头脑，指导实践推动工作落实。

（一）坚持理论学台”，整理编印了《市政府办公室制度汇编》，梳理了儋洋一 (略) 政府办公室职权清单16项，职权运行流程图18份，帮助干部明晰业务流程。进一步做好干部交流。选派3名 (略) 级部门跟班学台， (略) 场主体发放助企纾困贷款1771笔12.0亿元。协同农业部门推进完成粮食播种面积29.7万亩、产量9.8万吨，累计建成200亩以上林果业种植基地112个。2022年地区生产总值完成887.5亿元， (略) 第二；工业总产值1024亿元，首次破千亿，增长6.1%；固定资产投资413.5亿元，增长15.5%， (略) 平均增速近20个百分点。地方一般公共预算收入60.2亿元，扣除留抵退税因素后增长15.4%，按自然口径计算增长2.1%。儋州洋浦一体化发展提速增质， (略) 做出较大贡献。

（二）统筹推进，协调助推民生福祉显著提升。

协助推进防返贫监测和帮扶机制进一步深化，全市监测对象1875户7308人“应纳尽纳”“应扶尽扶”“应消尽消”。协调推进农村低收入群体危房改造项目全部竣工入住，建设农村供水工程项目11个，解决1.8万人饮水困难问题。 (略) 与德国比勒费尔德应用科技大学签订合作办学协议，协助教育部门引进巴蜀中学等优质教育资源，上海师大附属儋州实验学校建成招生、洋浦初级中学开工建设。协调卫健部门推进海南 (略) 三期交付使用， (略) 、市 (略) 、 (略) （新院区）等一批医疗卫生项目主体结构封顶。 (略) 六运会、儋州马拉松、国际象棋超霸赛等大型文体活动成功举办。

（三）坚守底线，协调推动生态文明建设成效明显。

协调资规、生态等部门推进两轮中央环保督察、国家海洋督察、省生态环境保护百日大 (略) 整改事项按时序推进。协调水务部门推动建成13个建制镇污水处理设施，加快推进北门江等主要河流综合整治，地表水水质优良率上升至92.9%、城市集中式饮用水源地水质达标率100%。 (略) 生活垃圾焚烧发电厂二期投入运营，推进儋州工业园污水处理设施基本建成，生态环境质量不断改善。

三、加强统筹协调打赢疫情防控狙击战

8月初新冠疫情来势汹汹，全市有13个乡镇（办事处）相继发现阳性感染病例。政府办党员干部闻令而动，第 (略) 委市政府号召，全员出动参与抗疫。市政府办班子成 (略) 疫情防控指挥部各组副组长， (略) 三大战区副指挥长，国家、省工作组联络员， (略) 疫情防控决策上传下达、沟通协调的重任。 (略) 府办的抗疫小分队，下沉马井镇旧地、英丰、学兰村委会和雅拉农场，协助基层开展核酸检测工作。其他党员干 (略) 疫情指挥部， (略) 疫情指挥部统筹协调、材料编写工作，有的同志就地转换为志愿者，穿上“蓝马*”，在高风险区开展志愿服务工作。政府办全体同志的辛劳付出，为儋州实现高质量社会面清零贡献了力量。

四、规范办文办会及提案建议办理，提升服务质量

（一）提高办文办会效率，做到件件落实。认 (略) 政府常务会议、市政府专题会等各类会议会务筹备工作，严格按照公文办理流程处理各级来文，2022年共处理国家、省、市来文27948件，做到文不过夜、件件落实。

（二）改善文风会风，切实为基层减负。印发了《2022年儋府儋府办发文计划的通知》，按最新中办统计口径计算，2 (略) 政府、市府办名义制发的各类文件50件，同比保持持平。严格控制会议数量，能不开的会议坚决不开，做到少开会、开短会，压缩会议时间，切实为基层减负。

（三）切实增强保密意识，落实保密责任。2022年以来在办公室党组（扩大）会议传达部署保密工作精神2次，集中观看保密警示教育片1次，开展保密监督检查4次，营造了严密紧实的保密工作氛围，增强做好保密工作的自觉性和敏感性，筑牢保密防线。

（四）认真办理提案建议。2022年， (略) “两会”建议提案共34件，已全部答复，答复满意率100%。 (略) 人大建议、政协提案共528件，已全部答复，答复满意率99.6%。

五、积极推进口岸管理工作

（一）全力推进全岛封关运作项目建设。洋浦港口岸全岛封关运作建设项目10个，总投资3.87亿元。截至2022年12月，开工建设项目6个，已竣工项目4个。

（二）做好综合指定监管场地建设。结合自贸港区位优势、政策优势、产业基础和发展前景，统筹考虑保税港区内进口肉类企业年进口总量和进境肉类指定监管场地年处理能力，市口岸办主动对接上级部门和洋浦海关，积极申请设立进境原木（A类）、肉类、冰鲜水产品指定监管场地及进口高风险动植物产品配套检疫处理熏蒸剂存储仓库。目前， (略) 政府提交综合指定监管场地建设可行性立项报告，省口岸办正在征集10个厅局单位关于项目立项的意见建议，立项通过后将加快推进建设。

（三）进一步优化口岸营商环境。一是持续推动“海口-洋浦”海运组合港模式。联合洋浦海关对区内出口企业开展初步筛选工作，结合封关运作信息化项目增设相关辅助系统模块，全面提升洋浦港口岸便利化水平，实现货物高效便捷流动。二是落实口岸收费目录清单公示制度，对洋浦口岸收费目录清单进行更新完善并在中国（海南）国际贸易“单一窗口”平台口岸收费栏进行公示，加强口岸收费监管，确保口岸收费清单信息及时准确、公开透明。

（四）全力做好口岸疫情防控工作。制定《儋州洋浦入境船舶新冠肺炎疫情处置应急预案（第二版）》、《疫情防控期间海上人员伤病救助处置预案》及《洋浦涉疫国际航行船舶登轮装卸货物应急处置方案》，确保洋浦港口岸迅速、有效、有序地开展入境船舶新冠肺炎疫情应急处置工作。2022年洋浦口岸共妥善处理涉疫船舶25艘，涉及阳性船员67人，为354名船员提供换班服务。

（五）积极推动开展高水平开放压力测试。落实“建设洋浦高水平开放压力测试区，将洋浦保税港区系列政策一揽子扩大到洋浦经济开发区”的工作要求， (略) 商务厅（口岸办），提出开放压力测试政策清单、任务清单和风险防控清单等3张清单建议，参与制定《海南自由贸易港封关运作洋浦压力测试区工作方案（2023年）》建议稿，加强对政策扩区适用企业的摸底调研，与洋浦地区海关协同研究监管方案。

六、落实政务信息及研究工作，当好参谋助手

（一）指导推进政务公开。一是深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》， (略) 政务信息和公开业务培训， (略) 各单位政务信息和公开业务能力。印发20 (略) 政务公开工作要点，及 (略) 各有关部门抓好职责范围内政务公开工作；全面系统梳理现有的政务公开信息，2022年累计在儋州政务网主动公开信息18793余条。二是认真做好政府信息依申请公开办理工作，指导相关部门主动做好与申请人沟通和答复，2022年共收到申请人依申请公开申请表15件，均依法受理、按时答复；三 (略) 反馈推送政务网错敏信息反馈问题整改工作，先后印发《关于做好政务公开和政府网站整改工作的通知》《关于开展政府网站和政务新媒体自查自纠工作的通知》，及时对各单位开展检查和指导， (略) 反馈错敏信息均及时督促相关部门完成整改。

（二）多措并举落实政务信息工作。印发《 (略) 人民政府办公室关于进一步加强政务信息报送工作的通知》，建立健全信息报送奖惩机制。2022年共编写报送政务信息80条，省政府办公厅采用42条，《 (略) 全力打造自贸港“样板间”跑出发展加速度》等3篇信息被海南信息专刊采用。2022 (略) (略) 县中政务信息总得分排名第三。

七、依法接访办信，促进社会和谐稳定

2 (略) 共受理信访总量1858件，同比下降1.80%。现已办结1761件，办结率94.78%。 (略) 信访系统和各职能单位的共同努力，我市 (略) 排名 (略) 倒数第三名提 (略) 第三名。

（一）开展信访矛盾化解百日攻坚行动。制定《 (略) 信访积案化解“百日攻坚行动”方案》《 (略) (略) 级领导干部包案化解重复信访积案工作方案》，将百日 (略) 级领导包案专项工作联合起来，推进了百日攻坚信访积案的化解。2 (略) 104件百日攻坚信访积案已审核化解99件。

（二）坚决做好重点时期信访安全保障。一是出台了《关于2022年二十大期间党政领导接访日程安排的通知》《关于安 (略) 领导及法检两长接访活动的通知》，在敏 (略) (略) 信访服务中心接待群众来访工作力度，确保敏感时期社会稳定。二是严格落实各项稳控措施，保障信访安全稳定。重大敏感时期安排值班人员24小时值班，严格实行“零报告”制度，对中央信访联席办、省信 (略) 信访联席办交办的92名重点人员，要求化解责任单位实行领导包案责任制，全力做好“三跨三分离”重点信访人的管控工作。三是开展督导检查，全面压实工作责任。市信访联 (略) 委政法委、市公安局等单位组织开展“二十大信访维稳安保工作督导检查”活动，推动信访安全保障工作各项措施落实到位，消除各类不稳定因素。

（三）竭力推进疑难复杂信访问题加快解决。一是完善党政领导干部接访、下访、约访的常态化长效机制。制定印发《 (略) 级领导接访日程安排的通知》《 (略) (略) 级领导干部包案化解重复信访积案工作方案》等， (略) 级领导干部开展接访活动47次，接访群众71批192人次，开展下访活动39次。二是大力开展重点领域信访突出问题集中攻坚化解行动。市信访工作联席会议办公室牵头， (略) 房地产历史遗留问题、退役军人问题、土地纠纷问题等信访突出问题为目标组成工作专班，2022年共组织召开信访突出问题协调会26场，解决信访问题27件。三是充分发挥考核棒的指引作用。制定出台了《 (略) 2022年信访工作考核评分细则》， (略) 办信责任单位按月进行考核评分并及时 (略) 通报，压实办信部门信访工作责任，切实从源头上预防和减少信访问题发生。

（四）建立健全信访工作制度机制。2022年以来制定了《非接待场所群体性上访现场处置工作机制》等10个相关体制机制和规范性工作文件，规范做好信访事项受理、办理和督查复查工作，健全完善信访工作联席会议机制。2022年通过联席会议机制召开领导接访会议50次，办公会议26次，协调会议56次，协调化解信访重点难点问题。

（五）组织开展《信访工作条例》学台建设和信息报送系统应用。配备高清视频会商系统，推进“互联网＋值班”的工作模式， (略) 政府总值班室值班视 (略) 公安局指挥中心、市应急管理局指挥中心、市社管平台、市水务局、市消防支队，以及各镇（办事处）的互联互通。每 (略) 值班视频点名工作例会。下一步将逐步实现突发事件视频图像、地理信息等多种信息化推送工作， (略) 临时调取值班视频图像要求。四是按要求报送信息报告。严格遵循“一事一报、随发随报、即接即报、边核边报、阶段续报”的原则。2 (略) 接报各类事件信息111条，其中，自然灾害类7件，事故灾难类39件，公共卫生事件类57件，社会安全事件类3件，敏感事件类5件。

九、加强机关事务管理，做好后勤保障

（一）做好服务保障工作。一是做好会务保障。 (略) 第十三次党代会、市“两会”、市委常委会、市政府常务会、儋洋一体化机构改革领导干部大会、企业座谈会等共1500多次会议的会务保障工作，做到随叫随到、服务标准。二是做好用车用房保障。根据“统一管理、定向保障、经济使用、节能环保”原则，合理调度公务车辆，完成了国家、省级层面调研、 (略) 四套班子领导调研用车等车辆保障400余辆次，保障各级领导及公务活动高效用车，安全行驶无事故；制定《儋州洋浦一体化办公用房保障方案》，按时间节点完成58家单位的办公用房调剂工作。并保障了40套周转房家具、家电的配备，目前已有27名异地任职及挂职领导干部入住。 (略) 直机关大楼公共管理保障。对市直机关办公大楼前后楼主线路电力电缆进行改造，消除线路老化隐患； (略) 公安局、信访局等部门处置群访事件，引导上访者合理合法进行上访，严保大楼办公秩序正常。

（二）加强公共机构节能管理。一是推进节约型机关创建工作。 (略) 发改委、市财政局印发《 (略) 节约型机关创建行动方案》， (略) 53个党政机关单位分批次创建节约型机关， (略) 机关事务管理局复查。二是大力营造节能氛围。开展“绿色低碳，节能先行”节能宣传周活动， (略) 干部职工积极参与节能知识答题，活动期间参与答题人数累计达2.1万余人次。 (略) 新闻中心、市融媒体中心等宣传单位，播放节能知识和节能宣传标语，积极营造“低碳”、“环保”的节能氛围。

十、加强档案管理，促进档案管理规范化

（一）开展儋州洋浦一体化档案处置工作。印发《关于进一步做好儋州洋浦一体化发展机构改革中档案处置工作的通知》，对洋浦29个行政事业单位及儋州部分涉改单位的档案开展现场检查指导。 (略) 涉改单位档案处置工作培训班，多措并举确保涉改单位档案得到妥善处置和保持完整。

（二）开展重大事件档案资料的收集整理与重大工程项目档案指导。推动总书记视察、疫情防控、 (略) (略) 重大事件档案资料收集归档工作。完成洋浦小铲滩码头工程档案（二期）验收工作， (略) 交通港航局六大工程1-6批工程、海南炼化百万吨*烯项目档案验收指导。

（三）推进档案进馆及利用工作。完成民政局、原海洋渔业局、财务档案、市爱国卫生运动委员会等837盒46487件档案进馆；完成馆藏档案数字化整理15万页。接待查档群众 512人次，单位 216 家，为群众和机关单位解决土地纠纷、林权争议、身份认定、退休工龄鉴定、工作考查等具体问题853卷次、2740件次。

（四）开展档案宣传工作。在“国际档案日”活动期间，向群众展示在党的领导下儋州发展印记和社会成果,赠送书籍《不能忘却的纪念》《 (略) “三农”文件选编》等 690 册，参与线上答题活动次数 8625次，进一步扩大了档案宣传覆盖面，为党的二十大胜利召开凝心聚力营造浓厚氛围。

十一、积极推进乡村振兴工作

一是组织档案专业人员检查指导定点帮扶村规范整理乡村振兴档案，并将检查发现问题反馈至白马井镇举一反三对照整改，有效提升了白马井镇乡村振兴档案质量。二 (略) 政府办公室的组织协调作用，从2022年7月份以来，每月到定点帮扶村调研了解产业发展、基础设施等方面存在问题，与当地镇政府和村委会干部通力合作，全力推进乡村振兴各项工作。围绕学兰村土糖产业发展， (略) 旅文、农业农村和科协等相关部门在“产、学、研”方面给予重点支持，推进学兰村基础设施和旅游规划建设，协助申请土糖非遗工坊建设资金。资助白马井镇政府10万元，专项用于学兰村委会建设太阳能路灯54盏，受益624户3000人。 (略) 加快推进学兰村自来水安装工程建设，2022年12月学兰村通自来水，受益744户3606人。三是组织党员干部到定点帮扶村开展环境卫生整治活动，积极教育引导村干部和群众自发开展环境整治，自觉维护和推进村容村貌“干净、卫生、整洁”。四是积极主动做好困难群众帮扶工作。走访慰问三个定点帮扶村特困户、低保户和监测户共102户，发放大米204袋、食用油102桶。为定点帮扶村监测户、低保户、特困户患病人员63人购买惠琼保，更进一步减轻其看病买药负担。五是积极协助那大镇雅拉农场开展创文工作，持续开展人居环境整治、新时代文明实践站各项活动和垃圾分类工作。

十二、紧抓“四风”整治，加强队*建设

（一）规范干部选拔任用。始终把熟悉掌握干部任用有关规定作为做好干部工作的首要条件，严格落实干部选任的原则、标准、程序和纪律，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。2022年通过民主推荐方式任用干部和职级晋升4批20人。

（二）加强廉政教育，切实履行主体责任。我办始终树牢党要管党、全面从严治党理念，加强党风廉政建设和反腐败斗争。把中央八项规定及其实施细则精神作为铁一样的纪律和刚性约束，在日常工作中落细落好，2022年我办组织干部职工参观廉政教育基地2次；开展案例警示教育18例、提醒谈话5次14人次。以永远在路上的坚韧持续深化作风建设，营造风清气正的政治生态，助推清廉自贸港建设。

十三、存在不足

2022 (略) 政府 (略) 委、市政府各项工作部署做了大量工作,取得了一定成效，但还存在着一些问题和不足。 (略) 政府 (略) 政府领域各难点工作还做得不够，统筹协调，合力推进方面仍需加强。二是儋洋一体化机构调整后，市口岸办承接全岛封关运作建设项目推进、提升口岸通关时效、协调解决口岸相关查验单位和企业的诉求、组织口岸开放、码头泊位以及临时启用进靠国际航行船舶的报批和验收等大量工作。现口岸办工作人员中大部分为新从事口岸工作人员，存在经验不足等问题，口岸工作制度集成创新能力还有待加强。

十四、下一步工作计划

市政府办公室将认真学总书记考察海南时的重要讲话精神、省第八次党 (略) 十三次党代会精神作为首要政治任务，坚定信心、保持定力、勇毅前行， (略) 政府办公室“三服务”水平，助力“儋州因洋浦更加开放、洋浦因儋州更有深度”。

（一）加强理论学总书记系列重要讲话精神等，认真做好调查研究，进一步拓宽视野、掌握政策，提高党员干部整体的政治理论和业务水平，增强干部队*解放思想、实事求是、与时俱进、开拓进取的思想意识。

（二）加强统筹协调，提升“三服务”水平。2023年，市政府办公室 (略) 委省政府、 (略) 政府工作部署，做好“三服务”工作， (略) 政府 (略) 市政府工作报告任务落实到位。一是加大统筹协调力度。牢固树立“项目为王”理念，全力协调推动百万吨*烯等9个石化新材料项目、大庄园等8个健康食品项目迅速达产，协调推动上海申能、大唐电力、中德绿色高端新材料、国际集装箱枢纽港扩建等百亿级项目加快建设， (略) 政府工作部门加快构建现代产业体系。二是全力协调推动洋浦高水平开放压力测试。 (略) 政府相关部门做好保税港区系列政策扩大到洋浦开发区全域筹备工作，助力“保税加工+离岛免税”等新业态新模式落地。三是加强调查研究力度。进一步总结工作经验、创新工作方式方法，对儋州洋浦一体化发展中面对的新形势、新问题，提出新思路、新方案，为市政府提供科学的决策依据。四是 (略) 市人大建议政协提案办理力度。 (略) 政府部门高质量做好建议提案答复工作，加快答复效率，确保代表满意率100%。五是加大政务公开和政务信息工作力度。进一步规范政府信息公开工作，提升公众对重要政策文件知晓率，接受群众监督。加强政务信息员培养， (略) 政务信息工作质量和效率。六是集中力量加强重复信访事项治理工作。启动“日报告、周分析”工作制度，逐宗研究梳理重复信访事项，加强督察督办工作力度。紧盯房地产领域、退役军人安置、关闭国有企业职工安置、农民工欠薪等方面涉访突出问题，开展源头治理行动，主动作为推进矛盾纠纷化解工作，进一步巩固和提升信访积案化解百日攻坚成果。七是督查指导各镇和政府部门加强值班工作力度。紧盯2023年重要活动及节假日节点，加强值班调度力度，实现重要紧急情况的早监测、早发现、早报告，做到“首报迅速、续报准确、终报完整”。加快推动值班平台建设，利用大数据等信息技术， (略) 值班信息资源“一张图”。八是提升机关事务管理水平。做好会议服务、用车用房保障等机关事务后勤工作，稳步推进节约型机关创建和节水型单位创建工作，营造良好的环保节能氛围。九是推进档案管理和处置工作。继续做好档案数字化建设，全面实现馆藏档案信息化管理。完善档案馆库配套设备设施建设， (略) 综合档案馆建设项目。

（三）提升口岸工作水平，深化开放压力测试。加快推进封关项目建设。确保2023年12月底前洋浦港口岸所有封关运作项目竣工投入使用，具备封关运作硬件条件。更进一步完善口岸工作机制，充分发挥联席会议作用，加强部门之间、单位之间的配合，尽量让企业少跑腿，缩短企业办理通关手续时间，提高通关效率。全力做好保税港区系列政策扩大到洋浦开发区全域筹备工作。

（四）强化宗旨意识，夯实工作作风。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，带头严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神等党风廉政相关规定，坚决反对“四风”，压减一般经费开支，弘扬奋发进取、艰苦奋斗、勇争一流的干事创业精神，高标准、高质量推进各项工作， (略) 政府各项事业创新发展。