千善乡落实县委第一巡察组巡察千善乡党委存在问题的整改工作情况报告

根据县委统一部署，2023年2月9日至3月17日，县委第一巡察组对千善乡党委进行了巡察。2023年6月26日，县委巡察组向我乡反馈了巡察意见，客观准确、实事求是地指出了我乡在学新时代中国特色社会主义思想、履行管党治党政治责任、落实新时代党的组织路线、落实巡视巡察和审计发现问题整改存在的四大类14个方面的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。对于存在的问题乡党委全面接受，并做到举一反三抓整改、持之以恒抓整改、建章立制抓整改，以抓问题整改成效推进全面从严治党不断引向深入。现结合我乡实际，就抓好县委第一巡察组反馈意见的整改工作提出如下整改方案。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改予以公布：

一、高度重视，压实责任

(一)强化组织领导。成立千善乡巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，成员由班子成员组成;下设领导小组办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2023年7月10日召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了中共千善乡委员会落实《县委第一巡察组巡察千善乡党委反馈意见整改工作方案》，以我乡在政治建设和思想建设方面、管党治党政治责任和贯彻新时代党的组织路线方面、巡察整改落实方面的四大类14个方面的主要问题和不足为主要整改内容;根据巡察反馈问题整改清单，领导班子主动辨析问题，班子成员主动认领问题、划定责任，全乡上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究。加强对整改工作的督促检查，保障整改工作有序推进，加强对重点环节、重点部门定期或不定期的督查，全面掌握整改工作进展情况，确保整改工作取得实效。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）学新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的二十大精神不够深入， 推动全乡经济社会高质量发展存在薄弱环节

1.学总书记对“三农”工作的重要指示精神有差距

（1）落实“粮食安全是‘国之大者’”不够有力。耕地抛荒、撂荒、非粮化、非农化问题不同程度存在。2019年至2020年高标准农田新增耕地108.1亩，未落实耕种面积达63.01亩，占比68.25%；盖竹村20余亩*鱼塘流出耕地未整改；2021年千善村下尧组加油站出口路面硬化，违法占用耕地46.6平方米。

整改落实情况：一是根据地块情况分类提出处置标准和整改方案，每个地块均落实了种植主体，实行销号管理。截止目前，完成非粮化整改面积39.86亩，完成耕地抛荒、撂荒整改132亩，完成高标准农田新增耕地落实耕种面积77.22亩，完成率100%。二是通过党员干部、村组大会，发放宣传册、走村入户等形式对农户进行“非粮化、非农化”舆论宣传和引导；三是落实乡自然资源、农口、执法队等部门相互协作，将“非粮化”监管纳入土地利用巡查的工作内容，并常态化开展耕地巡查排查，对耕地“非粮化”行为做到“早发现、早制止、早报告、早整改”，切实把牢粮食安全主动权；四是为解决千善乡*鱼塘流出耕地未整改等用地需要，解决耕地“进出平衡”指标，我乡千善、盖竹等村有其它农用地20余亩，拟作为耕地“进出平衡”转进地块；五是对千善村下尧组加油站出口违法占用耕地事件进行立案审批，对违法当事人进行罚款共466元,并准备报自然资源局进行报批。

（2）农村人居环境整治不彻底。村庄环境卫生脏乱差依然存在，盖竹村、上堡村因环境脏乱差2022年11月被县农村环境整治领导小组办公室通报；盖竹村、千善村槟榔芋收割期间道路上满是槟榔芋叶和根茎杂物，影响交通安全和村庄环境；“厕所革命”工作整治力度不够，户厕改进推进不快、标准不高，盖竹村回头组至今还有旱厕。

整改落实情况：一是成立了人居环境卫生整治领导小组，制定了环境卫生综合整治实施方案； (略) (略) 的月度考核打分，督促完成日常工作；三是设立了槟榔芋临时收购点指示牌，督促种植户和商贩自行清理削槟榔芋产生的废物固体垃圾；四是再次对各村的荒废旱厕进行了摸排核实，发现一起整治一起，确保全乡无旱厕；五是利用新农村建设资金和接入终端污水处理系统的方式加快推进2023年户厕整改任务，目前已按整改标准完成了全年任务数的80%。

（3）落实冬闲田种植油菜、马铃薯工作还有差距。 对冬闲田种植工作重视程度不够，高洲村油菜155亩推进种植进度慢，田间管理不到位，长势较差，后期产量堪忧；种植马铃薯30亩，经现场查看，杂草丛生，几近绝收。

整改落实情况：一是乡级组建了由乡挂村领导干部和技术员组成的千善乡农业产业发展指导员队*，村级组建了由驻村工作队、村组干部、土专家、种养能手、致富带头人组成的产业发展指导员队*，层层压实责任，统筹推进产业提质增效；二是组织线上线下各类农业生产实用技术培训3期， (略) 150人次，乡村技术人员根据不同时间结点开展农机服务，帮助提升农业生产技术水平。

（4）“坚决打好污染环境攻坚战”力度不足。辖区内秸秆焚烧时有发生，2022年8月，盖竹、千善、上堡等村发生了4处火点， (略) 生态环境局约谈；违规用火造成森林火灾，2022年8月高洲村发生山火，造成280余亩林地破坏。

整改落实情况：一是利用宣传单、一封信、大喇叭等方式，宣传法律法规，让群众知晓，教育引导群众；二是制定了《千善乡严禁秸秆禁烧及野外用火工作管理方案》，严格工作奖惩。在重点时段及重点地段，采用无人机等方式采取24小时不间断巡查，安排了乡督察组开组督查检查，对工作开展不力，乡纪委严肃问责；三是对已经造成林地破坏的，督促做好复绿工作，目前该林地已经种植了油茶。

2.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接用力不够

（5）防返贫监测工作宣传不到位。农户对于纳入监测户的申请渠道和途径知晓率不高， 2021年以来，乡新增监测户共7户，无1户自主申报，均为上户排查上报纳入。

整改落实情况：已对防返贫监测工作进行全方位宣传，通过村组大会、入户走访、微信等多种形式开展防止返贫动态监测和帮扶政策宣传，发放宣传手册2000余份，各村组主要路口均张贴有永久性性申报政策“明白纸”，宣传氛围浓，覆盖面广。

（6）产业项目效益不佳。2022年上堡村25万元建成的大棚高密度养殖产业未落实经营主体；2022年千善村水稻种子及粮食加工项目调研论证不充分，购置的9万元插秧机由于耕地深无法使用，导致插秧机闲置。

整改落实情况：一是2022年千善村水稻种子及粮食加工项目购置的9万元插秧机已入股广昌县民丰水稻种植专业合作社进行分红，签订了合作协议。二是2023年7月，上堡村大棚高密度水产养殖产业已与经营主体签订了合同合作经营。

（7）发展村集体经济思路不宽。对帮扶政策依赖较大，2022年高洲村、大际村、盖竹村光伏发电收入占村级集体经济总收入的一半以上，其中高洲村光伏收入15.58万元，占比62%。

整改落实情况：一是制定下发了发展村集体经济包片指导制度，由各包村领导指导各村发展产业，帮助争取上级项目资金；二是盖竹村建设了千善乡现代柑桔产业科技示范园，拓宽了村集体经济收入来源；三是高洲村利用上级发展村集体经济项目资金，投资建设了高产油茶生产基地。

（8）惠民工程实效不足。2017年投入9.62万元建成的大际村石门组农饮工程，2018年年底水源不足失去供水效能，村民只能通过家庭水井和备用水源保障饮水。

整改落实情况：一是已建成大际村备用水源项目，其中石门组增加了一口备用井，通过家庭水井和备用井相结合的方式，保障了石门村小组群众日常生产生活用水。二是已对2023年第二批申报的水利项目进行了论证，确保项目实施的必要性和科学性。

3.为民服务理念树得不牢

（9）公众安全感满意度靠后。群众参与度和满意率不够， 2022年平安建设“三提升”工作全县排名倒数第一。

整改落实情况：乡村干部和政法干警持续深入开展“三提升”宣传工作，2023年我乡“三提升”工作情况在全县排位较前，公众安全感综合测评、公众安全感测评、公安满意度并列第一，总体工作成效良好。

（10）帮农扶农意识不强。光伏资金使用效率不高，如大际村光伏电站2021年收入*.48元，支出45878元，结余96392.48元，结余率67.75%；2022年收入*.64元，支出47900元，结余85085.64元，结余率63.98%。

整改落实情况：一是每季度1次开展光伏资金使用培训，光伏资金使用管理规范、资金使用绩效得到提升。二是不定期到各村开展光伏资金使用专项督导，加强了对光伏资金的监管。三是指导各村制定了光伏资金收益分配使用计划，每月定期调度光伏资金使用情况，并录入系统，提高资金使用效率。

（11）惠民政策执行打折扣。高龄补贴发放不精准，如千善村饶家窠组刘水英从2020年3月至2021年2月未享受到高龄补贴共计720元；粮食补贴发放有偏差，2022年高洲村漏发24户村民稻谷补贴470.2亩，涉及资金14985.274元。

整改落实情况：一是经千善村开会研究，拟从村工作经费中补发刘水英从2020年3月至2021年2月未享受到高龄补贴共计720元；二是目前高龄补贴已由原来的申报发放改为免申即享，每月1号“一窗式”综合系统会推送上月满80周岁老人名单，再安排乡、村干部一一核实确认，在每月10号前发放到位，确保高龄补贴发放及时到位。

（12）农饮、高标建后管护不到位。2022年盖竹村珠树农饮点未按要求每月投放消毒片；高标建后部分水渠长期缺少管护，存在泥沙淤塞，造成排水不畅的现象。

整改落实情况：一是定期对维养员开展了管护培训，明确维养内容和要求，提升了维养水平； (略) 管护责任与监督目标，强化维养员日常管理，建立了问题反馈机制，乡村两级同步进行监督，发现问题及时上报处理；三是强化考核，结合高标准农田建设项目运行管护具体情况，每月至少一次开展了一次现场考核，切实提高了维养管护水平；水利水渠灌溉能力得到了保障。

4.意识形态工作队*建设与阵地建设还有差距

（13）新媒体平台管理不到位，宣传舆论阵地发挥不明显。如千善村驻村干部东华理工大学吴珍云博士的抖音号和视频号“博士看乡村”，本是宣传千善的好平台，但乡党委不够重视，没有做好宣传推广工作，抖音号粉丝量仅为93人，视频号关注人数仅为13人，且存在信息发布更新不及时，内容单一化的现象。

整改落实情况：目前 (略) 签订合作协议，持续做好我乡博士看乡村抖音号，目前抖音号粉丝已达1339人。

（14）网评员队*建设滞后。虽然单位安排了2名网评员，但是责任压实不够，网评工作滞后。

整改落实情况：目前我乡安排了2名网评工作人员，按县里要求做好了网评文章的上报工作，完成了县网信办下达的各项网评任务。

（二）管党治党政治责任压得不实，重点领域、关键环节存在廉政风险

5.落实全面从严治党“两个责任”不够有力

（15）党委落实主体责任有差距。全面从严治党压力层层传导有不足，勤廉单位创建力度不够，政治谈话效果打折扣，党员干部违规违纪问题时有发生。2019年以来先后有18名党员干部受到党纪政务处分。

整改落实情况：一是抓好理论武装。结合党组理论学台来辅助对村级纪检委员的日常管理，并制定出台相关规范性文件来提升履职能力。

6.八扬八治深化作风建设不够有力

（17）存在“空喊”、易宗琪两位同志未查询到备案信息，有部分新调入人员备案单位仍为原工作单位；张绍勇等5位同志持有出入境证件未上交乡镇集中管理并登记。

整改落实情况：一是已将王平、易宗琪两位同志在县公安局出入境管理部门进行了备案；二是已收齐所有机关干部出入境证件。

（四）整改落实力度不够，巡察发现问题整改不彻底

14.落实巡察整改不到位

（36）上轮巡察发现集镇部分乡所在地单位街面危房拆除不力。上轮巡察发现集镇部分乡所在地单位街面危房拆除不力，影响了全乡农村土坯房拆除工作问题仍然未整改，集镇范围内邮政、供销社仓库用房至今还未拆除。

整改落实情况：经协调推动，集镇范围内的危旧公房已全部拆除，共拆除4栋总面积1367.93平方米。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0794-*，邮政信箱： (略) 广昌县千善乡人民政府，邮编：*。信封请注明：对广昌县千善乡党委巡察整改情况的意见建议。

中共千善乡委员会

2023年12月6日