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* 、 * 年 (略) 会 (略) 情况
* 年是极不平凡的 * 年，突如其来的新冠肺炎疫情严重冲 (略) 会发展，对 (略) 会治理能力带来严峻考验。全市上下坚决贯彻中央、省 (略) 署， (略) 市十 * 届人大 * 次会议审议批准的 * 年 (略) 会发展计划，统筹疫情 (略) 会发展，深入推进争先创优和“ * 争攻坚”行动，“两手硬、两战赢”取得积极成效，全年实现地区生产总值 * 8.7亿元，增长3.3%； * 般公共预算收入 * .8亿元，增长2.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到 * 8元和 * 2元，分别增长4.8%和6.8%，城乡收入比由上年的1. * :1缩小到1. * :1；居民消费价格上涨1.9%，低于上年1.1个百分点；城镇新增就业 * .9万人，城镇登记失业率2. * %。
（ * ）坚持人民至上，疫情防控精准有效。出台疫情防控 * 条和新 * 条等举措，完成核酸检测 * 万人次，新冠疫苗接种7. * 万剂次， * 天实现 * 例本地确诊病例“清零”。复工复产复市抢时奋进，2月下旬规上工业企业复工率近 * %；3月底综合产能基本恢复，年交易额亿元 (略) 全面复市。高质量完成援鄂抗疫任务。
（ * ）强化精准施策， (略) 企稳向好。全市兑现各类政策资金 * 亿元，上线“甬易办”平台实现政策“ * 键兑付”，创新驻企联企、 * 小时应急专线等“ * 服务”机制。实现直接融资 * .3亿元，新增境内外上市及过会企业 * 家，民营企业贷款、小微企业贷款、制造业中长期贷款增量分别是上年的3.5倍、3.7倍和5.8倍。 * 次产业回升向好， * 产增加值增长2.1%； * 产增加值增长3%，其中规上工业增加值增长5.2%； * 产增加值增长3.6%。 * 大需求稳步复苏，固定资产投资增长5.5%，其中工业投资、 (略) 技术产业投资分别增长 * %和 * .8%；外贸进出口总额增长6.7%，其中出口增长7.3%，进口增长5.6%。社会消费品零售总额降幅由 * 季度的 * .8%缩小到0.7%，网络零售额增长 * .9%。
（ * ）加强科技创新， (略) 动能加快培育。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2. * %。部署实施关键核心技术攻关 * 项、应急攻关专项 * 项。产 (略) 累计达 * 家，新增国家“双创” (略) 2家、国 (略) 2家。新遴选支持顶尖人才项目4个，新自主申报入选国家和省级领军人才 * 人， (略) 生 * .6万人、高技能人才6.7万人。新增国家级制造业单项冠军 * 个、专精特新“小巨人”企业 * 家。新型功能材料产业集群 (略) 督查激励表彰，磁性材料入围第 * 批国家先进制造业集群培育名单。健康制造、人工智能、高技术制造、数字经济等 (略) 产业增加值分别增长 * .3%、 * .9%、 * %和 * .4%。
（ * ）全面深化改革，营商环境持续优化。入选全国营 (略) 市，连续两年进入全国万家民营企业评价营商环境 (略) 市行列。全市政 (略) 办率 * .2%，市本级即办率 * .9%，实现 * 般企业投资项目审批“最多 * 天”和小型项目“最多 * 天”， * 成税费业务实现“零次跑”。推出“微担通”业务，开展进口“两步申报”试点。深化“双随机、 * 公开”监管，推进信用“ * X”工程， (略) 市个人信用分“天 * 分”。出台《企业家参与涉企 (略) 办法》。
（ * ）扩大对外开放，重大战略深入实施。成功获批 (略) 自贸试验区 (略) 片区。深入推进 * +1经贸 (略) 示范区，举办中东欧云上展。谋划沪杭甬湾区经济创新区，推动前湾沪浙 (略) 发展区建设，通苏嘉甬铁路启动海上勘察，沪甬跨海通道项目纳入长 * 角区域交通规划。前湾新区空间规划获批， (略) 集成电路、 (略) (略) 入选省万亩千亿新产业平台培育名单。天 * 阁? (略) 等 * 家单位入选省大花园“耀眼明珠”培育名单，浙东唐诗之路启动建设。甬台温福高铁项目前期扎实推进，杭甬高速复线 * 期西段可研批复， (略) 新 * 轮总规获批，机场 * 期扩建完成预可研编制，轨道交通第 * 期建设规划获批，4号线、2号线 * 期首通段建成投运。加快推动 (略) 都市区建设。
（ * ）聚焦补齐短板， * 大攻坚战成效显著。脱贫攻坚取得决定性成果，我市对口黔西南和延边两地 * 个贫困县全面实现脱贫；全市低收入农户收入达到 * 1元，增长 * .4%，家庭人均年收入 * 元以下情况全面消除。生态环境不断优化， (略) 6项常规污染物平均浓度稳定在国家空气质量 * 级标准，PM2.5平均浓度下降到 * 微克/立方米， (略) 空气质量优良天气比率 * .9%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例提高到 * .3%， (略) 理能力 * 万吨/年，城镇生活垃圾回收利用率 * %。可再生能源发电装机容量增长 * .8%。风险防控有力有效，年末不良贷款率1.6%；出台房地产调控 * 条新政，稳 (略) 。
（ * ）完善保障体系，民生福祉不断提升。稳就业举措全面强化，创新开展“ (略) 千县” (略) 动，深入实施“甬上乐业”计划，阶段 (略) 会保险费 * .5亿元，失业保险稳岗返还 * .8亿元，发放各类创业担保贷款8.1亿元。户籍人员基本养老保险和医疗保险参保率分别达到 * . * %和 * . * %，发放低保金、特困供养金、 (略) 会救助资金9.8亿元。居民消费价格涨幅低于全国全省。社会事业稳步推进， (略) (略) ， (略) 、 (略) ， (略) 区优质示范高中定向分配比例达到 * %；加快发展高等教育，研究生数量突破1万人，全日制学生数量达到 * .5万人；《 (略) 市全民阅读促进条例》 (略) ，全民艺术普及综合参与率达 * .9%， (略) 、 (略) 获批国 (略) ；每千人口拥有执业（助理）医师数、拥有3岁以下婴幼儿托位数分别达3.2人和1.3个， * 家医疗机构开通长 * 角地区跨省异地结算；基 (略) 乡的居家养 (略) 。生产安全事故起数、死亡人数分别下降 * .8%和 * .3%。
同时也要看到，今后 * (略) 会发展还面临不少困难和问题。主要是：疫情变化仍是当前发展中面临的最大变量， (略) 业、企业生产经营面临压力；科技创新能力还不够强，产业链供应链安全存在风险隐患；经济结构调整、新增长点培育步伐不够快，经济循环还存在堵点卡点；产业结构、能源结构尚不能适应绿色低碳转型发展要求；生态环保和公共服务领域仍存在短板。针对这些问题，我们必须树牢底线意识，坚持稳中求进，采取更加有力举措， (略) 会更高质量发展。
* 、 * 年 (略) 会发展目标与主要任务
(略) 会发展工作的总体要求，提出 * 年全市 (略) 会发展主要指标目标为：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%以上；自营货物进出口总额保持全国占比份额，服务贸易进出口总额增长 * %；研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3%； (略) 镇化率达到 * %； * 般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业 * 万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内； (略) 港集装箱吞吐量、货物吞吐量及节能减排控碳等指标完成省下达任务；其他各项“十 * * ”规划指标按年度目标任务推进。
（ * ）聚焦防疫抗疫，慎终如始抓好常态化防控
严格落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，筑牢人物并防、监测预警、集中管控、医疗救治、疫苗接种、健康宣教“ * 道防线”，抓紧抓实抓细各项防控举措。抓好重点人群、 (略) 、重点环节疫情防控，持续抓好输入性疫情防控，落实内控机制。加强公共卫生体系建设，改革完善疾病预防 (略) 机制，健全公共卫生应急物资保障体系，提升防控救治能力，深入开展爱国卫生运动。
（ * ）聚焦科技争投，着力提高创新驱动水平
* 是强化创新平台建设。深化国家自主创新示范区建设，高水平建设甬江科创大走廊， (略) 甬江实验室，培育省级新型研发机构5家，争取 (略) 升级为国家级 (略) 。 * 是加快关键核心技术研发攻关。开展重大科研项目攻关 * 项以上，实现技术交易额 * 亿元，新推广应用“ * 首”产品 * 个、重点自主创新产品 * 个，累计有效发明专利拥有量达到 * 0件、PCT专利申请量达到 * 件。 * 是加大 (略) 技术企业培育力度。新增 (略) 技术企业 * 家，新入库国家科技型中小企业 * 家，力争列入“全省 (略) 技术企业创新能力百强” * 家以上。 * 是打造人才发展重要首选地。新培育省领军型 (略) 3个，新引进顶尖人才项目5个，高技能人才5万人。
（ * ）聚焦两链稳定，着力增强产业竞争实力
* 是点线面块结合提升产业链水平。新增国家级单项冠军 * 个、专精特新“小巨人”企业 * 家，新招引 * 亿以上强链延链补链项目 * 个，实施国家先进制造业集群培育工程，推动开发区（园区）整合提升。 * 是大力发展 (略) 产业。实施5大重点领域新 (略) 动， (略) 先进前沿材料、功能装备、空天信息、氢能等未来产业。数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重提高到6.5%，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重提高到 * %。 * 是推动制造业赋能强基。新建数字化车间、 (略) 、 (略) * 个，新增工业机器人 * 台，推进工业强基项目 * 个。 * 是促进服务业高质量发展。全力攻坚港航服务业、生产性服务业、专业服务业短板，推动物流业、会展业、家政服务业高质量发展， (略) 企业、平台经济、消费经济等新业态发展，新增服务业规上企业 * 家以上，确保服务业增加值增长快于经济增长。推动现代服务业和先进制造业深度融合。 * 是加快农业现代化发展。 * 产增加值增长2.2%，粮食综合生产能力保持在 * .5万吨，生猪存栏增加到 * 万头，新增省级农业龙头企业8家。
（ * ）聚焦双循环，着力促进内外需求拓展
* 是全力扩大有效投资。大 (略) 扩产能、增后劲扩投 (略) 动，制造业投资增长 * %， (略) 技术产业投资增长 * %以上。全 (略) 络、 (略) 等 * 个新基建项目， (略) 市、中心镇和特色小镇2.0版， (略) (略) 镇化 (略) 区建设。深化投融资体制改革，争取基础设施REITs试点。 * 是培育壮大消费能级。打 (略) 城市，加快建设省级夜间经济试点（培育）城市。出台实施数字 (略) 动方案，建设 (略) 数字商务平台，鼓励本地特色产业联盟与各大电商平台联 (略) 。制定新业态新模式引领新型消费加快发展的实施方案。 * 是积极 (略) 。支持企业 (略) ，鼓励外贸企业利用线上线下渠道，进 * 步 (略) 地位， (略) 出口份额，积极扩大进口。加快促进与日韩澳新、东盟之间的经贸 (略) 。支持企业强化国内营销，引导企业拓宽出口转内销渠道，推动内外销产品“同线同标同质”。
（ * ）聚焦营商环境，着力深化重点领域改革
* 是加快政府数字化转型。拓展“ (略) +政务服务”，提高政府服务事项“网上办、掌上办、 * 窗通办”覆盖率，实现“智能导服、收办分离、线上线下融合”，依申请政务服务办件“ * 网通办”率达到 * %。持续深化减证便民工作。 * 是提升政府服务效能。 (略) “ * 件事 * 次办”，深化工程建设项目和 * 般企业投资项目审批制度改革。打造世界 * 流的口岸营商环境，促进跨境贸易便利化。 * 是构建 (略) 会信用体系。推动地方信用立法，深入实施信用“ * X”工程，强化“天 * 分”应用推广，加快构建以信用为基础的新型监管机制。 * 是 (略) 化配置改革。围绕土地、劳 (略) 、资本、技术和数据 * 大要素，出台实施意见，积极争取国家授权试点事项。 * 是深化构建亲清政商关系。制定实施加快打造 * 流法治化营商环境实施方案，完善企业家参与涉企政策制定机制。
（ * ）聚焦战略落地，着力推动更高水平内外开放
* 是打造世界 * 流强港。深化 (略) 型国家物流枢纽建设，优化 (略) 和集疏运体系。积极参与义甬舟开放 (略) 道建设，推进 (略) 港和 (略) * 港联动；扩大内 * 和长江沿线 (略) 腹地。培育发展航运金融、航运保险、海事法律等高端港航服务业。 * 是高水平建设 (略) 自贸试验区 (略) 片区。加快构建对标国际 * 流的开放型制度体系，复制推广全国自贸试验区成熟经验，争取在国际能源贸易、大宗商品交易等领域创新形成制度优势。 * 是深入推进“ * 带 * 路”综合试验区。深化 * +1经贸 (略) 示范区建设，不断提升中东欧博览会影响力。全方位推动中意（ (略) ）园区建设。 * 是积极融入长 * 角 * 体化高质量发展。加快建设前湾沪浙 (略) 发展区，参与打造沪杭甬湾区经济创新区，全面开工建设通苏嘉甬铁路，扎实推进沪甬跨海通道等前期工作。 * (略) 城市建设。协同建设甬台温临港产业带，培育壮大海洋高端装备、海洋数字经济、滨海旅游等产业集群和海洋生物制剂等 (略) 产业。 * 是深化“ * 大”建设。加快打造前湾新区、南湾新区等重大平台。推进金甬铁路、杭甬高速复线 * 期等项目建设，全面开工建设甬舟铁路和杭甬高速复线 * 期西段，推动市轨道交通“ * 网融合”发展。强化省级大花园示 (略) 引领作用，打造 * 批大花园“耀眼明珠”。实施《 (略) (略) 动方案》，落实杭甬 (略) 框架协议，深入实施甬舟 * 体化重点任务，推动甬绍、甬台 * 体化 (略) 。
（ * ）聚焦绿色低碳，着力推进生态文明建设
* 是推进节能减排。 (略) 动方案，建立与碳排放目标协调推进的能源“双控”工作新机制。大力发展智慧能源产业。积极发展新型能源基础设施，可再生能源装机规模占电力装机比例提高到 * .5%。 * 是深入实施蓝天、碧水、 (略) 动。空气质量优良天数比率稳定在 * %以上，环境空气质量稳定达到国家 * 级标准，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例保持在 * %以上， (略) 市集中式饮用水源地水质达标率保持 * %， (略) 置能力 * 万吨，城镇生活垃圾分类覆盖率达到 * %，回收利用率达到 * %。 * 是完善生态治理体系。健全环境污染问题发现、风险 (略) 理机制，建成市生态环境综合监管与协同平台。探索推进GEP（生态产品价值）核算及应用工作，开展“ (略) ”试点。
（ * ）聚焦共同富裕，着力增进民生福祉
* 是以更加充分高质量就业促进增收。落实新 * 轮稳就业政策，深化“ (略) 千县”劳务协作和政校企 (略) 机制，发挥公益性岗位帮扶托底功效，提高重点人群就业质量。 (略) 乡居民收入比持续缩小，低收入农户收入增长 * %以上。 (略) 物价稳定。完善“米袋子”“菜篮子”等价格调控机制，落实困难群众价格补贴等民生兜底政策。 * 是保障粮食能源安全。加强地方粮食储备监管，守住储备粮应急保供底线，加强粮食物资应急保障体系建设。做好电力、热力、天然气等综合保供工作，确保电力、长输油气管 (略) 。 * 是积极应对人口老龄化。出台应对人口老龄化中长期规划，实施养老服 (略) 动计划。建设 * 个5A级居 (略) 和 * 个标准化老年食堂，每万老年人拥有持证养老护理员数达到 * 人。加快解决老年人运用智能技术困难等问题。 (略) 会事业发展。 (略) 、 (略) ， (略) 乡义务教育共同体建设， (略) (略) 动和职业教 (略) 动，推进国科大宁 (略) 等 (略) 办学项目。深化“ * 人 * 艺”全民艺术普及，统筹推进大 (略) 国家文化公园和诗路文化带建设，开工建 (略) 、 (略) ；文化及相关产业增加值增长8%。实施“医学高峰” (略) 动，每千人口拥有执业（助理）医师数、拥有3岁以下婴幼儿托位数分别达到3.3人和1.7个。 * 是坚决防范化解安全生产风险。坚决遏制重特大事故发生，确保生产安全事故起数、死亡人数比前两年平均数下降 * %。
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