中共三元区委编办2020年度法治政府建设工作报告公告

　　 * 年我区机构编制工作坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在新 * 届中央编委第 * 次会议上的重要讲话和党的十 * 大以及十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，紧紧围绕持续完善党和国家机构职能体系这 * 新时代机构编制工作总体目标，全面落实“ (略) 政体制改革、严格控制和优化配置机构编制”这两项任务， (略) 门权责清单重新梳理、乡镇（街道）机构改革、 (略) 政执法改革工作，推进“乡呼区应、上下联动”、其他专项体制机制改革工作，持续完善配套制度推进法治政府建设，促进权力在阳 (略) 。

　　 * 、 * 年主要工作情况

　　（ * ）全 (略) 门权责清单重新梳理工作。

　　为全面落实《 * 元区机构改革实施方案》 (略) 门“ * 定”规定，完善权责清单，促进规范履职，我办牵头 (略) 门开展权责清单重新梳理工作。此次 (略) 门共梳理权责事项 * 项， (略) 政许可 * 项， (略) 罚 * 项，行政强制 * 项，行政征收 * ，行政征用3项，行政监督检查 * 项，行政确认 * 项，行政裁决8项，行政给付 * 项，行政奖励 * 项， (略) 政权力 * 项，公共服务事项 * 项，其他权责事项 * 项，内部审批3项。各部门重新梳理的权 (略) 文印发并对外公布。

　　（ * ）全面完成乡镇（街道）机构改革工作

　　按照省、市关于乡镇（街道）机构改革相关文件精神，《 * 元区各乡镇（街道）机构改革实施方案》于7月 * 日正式印发实施，此次乡镇街道改革，按照优化协同高效的原则，结合我区实际，乡镇设置6个党政内设机构、街道设置4个党政内设机构，统 * 设置3个副科级事业机构。

　　（ * ）全 (略) 政执法体制改革工作

　　按 (略) 署，市区只设 * 个执法层级。市 (略) 监督、生态环境保护、农业、 (略) 、交通运输领 (略) (略) * ，区级不再承担相关执法责任，不再保 (略) * 。 (略) 政执法体制改革中，上收区农业、 (略) 、交通运输等领域事业编制共计 * 名，在编在岗人员 * 名 * 并上收。

　　（ * ）推进“乡呼区应、上下联动”工作机制

　　 * 是依据市级文件精神， * 元区制定印发了《关于明晰区乡职责规范“属地管理”的意见（试行）》和《明晰区乡职责规范“属地管理” * 个配套文件》，将部门间职责不明晰事项梳理细化为7个类别、 * 项具体事项, 编制了“属地管理”事项责任清单，进 * 步明确区乡的职责分工，避免出现推诿扯皮现象。 * 是建立乡镇（街道）统筹区直派驻机构人员力量的工作机制，全区7个乡镇（街道）在全市率先开展“乡呼区应”工作，强化乡镇 (略) 门派驻机构的统 * 组织和统筹协调，构建“边界清晰、权责 * 致、联动顺畅”的区乡关系。 * 是建 (略) 门向乡镇（街道）交办事项准入制度，促进政府职能转变，减轻乡镇（街道）工作负担。本年各乡镇（街道）累计呼 (略) 门 * 次，涉及 * 个事项。

　　（ * ）推进其他专项体制机制改革工作

　　 * 是认真落实省、市关于森林公安管理体制改革的要求， * 元森林公安政法专项编制 * 名，及在编人员 * 名 (略) (略) 管理。 * 是积极推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革，完善“总量控制、 (略) 乡、结构调整、有增有减”的教职工编制管理机制， * 年区委编办核定 *** 学年 * 元区中小学及幼儿园教职工总编制 * 名。

　　（ * ）依法依规加强事业单位登记管理工作

　　严格落实事业单位登记管理服务标准化，清理已撤销未注销登记事业单位。做好机关事 (略) 会信用代码赋码管理工作。加强 (略) 门的协调配合，加强对事业单位法人证书使用的监督检查，提高对法人证书使用的监管水平。全年完成事业单位法人年度报告公示 * 家,办理事业单位法人设立登记4家，事业单位法人变更登记 * 家，事业单位法人注销登记5家。

　　 * 、主要工作成效

　　（ * ）进 * 步强化党的建设。此次乡镇（街道）机构改革进 * 步从机构和职能上强化乡镇（街道）党（工）委领导本地区 (略) 会治理的功能，提升乡镇（街道）党（工）委统筹协调能力，强化乡镇党委领导核心作用，强化党组织统筹协调功能，配强党务工作力量，推进全面从严治党向基层延伸。

　　（ * ）进 * (略) 门派驻机构管理。 (略) 派 (略) 、 (略) (略) (略) 和 (略) 派驻乡 (略) 、 (略) 派 (略) (略) 门派驻乡镇机构，业务工作接 (略) 门指导，日 (略) 在乡镇的统筹管理。

　　（ * ）进 * 步理顺区乡关系。各乡镇(街道)严格按照《 * 元区区乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》确定的 (略) 职责，全面落实《“乡呼区应、上下联动”工作机制》，合理利用通过“乡呼县应”通道开展对辖区内日常事务的监管，对下放到乡镇实施的权力事项或乡镇依托现有执法 (略) 解决的，由乡镇依法实施。对无法独立解决的复杂事项或突发事件等填写《“乡呼区应、上下联动”事项登记表》，并通过“乡呼县应”通道 (略) 门“呼叫”解决。

　　 * 、存在的主要问题

　　1.乡镇综合执法方面存在的问题。乡镇综合执法办执法工作人员偏少，大部分人员没有执法证，影响乡镇有序有效开展执法工作。部分受委托执法事项上级还未明确，如在消防监督 (略) 政处罚方面。

　　2.乡镇（街道）权责清单梳理方面。此次乡镇（街道）机构改革在内设机构、人员编制方面有较大调整，权责清单需要重新梳理完善，此项工作涉及面广，亟 (略) 门的培训指导。

　　3.部分乡镇（街道）职能转变比较缓慢。这次改革虽然各乡镇（街道）重新整合设置内设机构及综合设置事业单位，人员也转隶到位，但混岗现象比较普遍，工作方式还是采取原有领导包片、干部包村等传统方式开展工作，有些新设置的机构还未发挥应有作用。大量繁重而具体的工作，仍需要通过乡镇（街道）进行落实，各乡镇（街道）职能转变较为缓慢。

　　4. (略) (略) 门配合协调机制。 (略) 政执法体制改革要求， (略) (略) (略) “局队合 * ”的执法体制， (略) 门的名义执法。按照市级综合执法改革文件， (略) 市管理外的其他领域均由市 * 级执法， (略) 监管、农业、 (略) 、交通运输方面需要进 * 步理 (略) (略) 门配合协调机制，市级应明确市 * 级执法职责内容与区级监管权责的具体范围，避免推诿扯皮的现象出现。

　　 * 、主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责情况

　　办主任严格按照《党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责规定》文件要求，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。根据区委机构编制工作需要，按照法定程序向区 (略) 提交会议议题，及时研究解决有关重大问题。今年以来召开编委会1次，主要围绕我区机构整合、职能调整、人员编制划转、重点领域改 (略) 研究讨论，进 * 步优化机构职能设置，盘活编制资源，保障重点领域和民生工作发展。坚持统筹推进法治建设工作，将法治建设纳入全办年度工作计划，与机构 (略) 署、同推进，办主要 (略) 署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，抓实抓细法治建设工作的落实。

　　 * 、 * 年推进法治政府建设工作计划

　　1.积极向上申请适 (略) 政、事业编制总量基数，以解决我区编制不足的问题。

　　2.持续加强机构编制动态管理。 * 是探索建立机构编制事项论证机制，确保机构编制审核事项的精准性。 * 是探索加强机构编制跨系统、跨层级动态调整。 * 是围绕区委、 (略) 工作，加强重 (略) 门的机构编制保障服务。

　　3.持续强化机构编制监督检查。 (略) 机构编制监督检查制度，对机构编制工作规定贯彻 (略) 监督检查，切实维护机构编制纪律的严肃性和权威性。

　　4.继续深入推进事业单位改革。在全面完成承担生产经营类事业单位改革的基础上，加大对“小、散、弱”事业单位撤并整合力度，推进职能相近事业单位机构整合，强化公益属性，提高服务能力和水平。

　　中共 * 元区委编办

　　 * 日