漳州市生态环境局不予行政处罚决定书漳州芗城东南门诊部

漳州芗城东南门诊部：

统一社会信用代码：****

地址： (略) 芗城区博爱道***

经营者：王** 职务：现场负责人

联系电话：*****

2024年5月30日， (略) 芗城生态环境局执法人员依法对你门诊部进行现场检查，检查时你门诊部正在营业，门诊部2楼建设CT室1间，安装美亚光电CT机1台，执法人员调阅你门诊部CT室电脑“MEYAER操作台”软件，发现该软件于2024年5月30日之前有CT影像拍摄记录；执法人员调阅你门诊部辐射安全许可证，你门诊部无法提供。执法人员对现场检查情况进行拍照取证并制作了现场检查笔录，你门诊部投资人兼经营者王心燕在场陪同检查，并对现场检查情况签字确认。我局于2024年6月6日制作了调查询问笔录，你门诊部经营者王心燕已对现场检查情况及违法事实予以确认。经查实，你门诊部无许可证从事放射性同位素和射线装置使用活动，为此我局于2024年6月5日予以立案调查，于2024年6月6日制作了调查询问笔录，你门诊部经营者王心燕已对现场检查情况及违法事实予以确认。

证明以上事实的证据有：

1.2024年5月 (略) 芗城生态环境局执法人员检查时你门诊部提供的营业执照（证明你门诊部是适格的环境违法主体）；

2.2024年5月 (略) 芗城生态环境局制作的现场检查（勘察）笔录（证明你门诊部无许可证从事放射性同位素和射线装置使用活动的事实）；

3.2024年5月 (略) 芗城生态环境局制作的现场照片（证明执法人员现场检查时你门诊部无许可证从事放射性同位素和射线装置使用活动的事实）；

4.2024年5月 (略) 芗城生态环境局制作的现场检查（勘察）附图（证明你门诊部建设CBCT室位置的情况）；

5.2024年6 (略) 芗城生态环境局对你门诊部经营者王心燕制作的询问笔录（证明你门诊部无许可证从事放射性同位素和射线装置使用活动的事实）；

6.2024年6月12日你门诊部经营者王心燕提供整改报告及辐射安全许可证（证明你门诊部积极改正并已取得辐射安全许可证）；

7.2024年6月 (略) 芗城生态环境局制作的后督察现场检查笔录（证明执法人员责令改正违法行为后督察检查时你门诊部已取得辐射安全许可证）；

8.2024年6月 (略) 芗城生态环境局制作的后督察现场检查照片（证明执法人员责令改正违法行为后督察检查时你门诊部已取得辐射安全许可证）；

9.2024年8月16日你门诊部经营者王心燕提供的你门诊部新建X射线影像诊断（口腔CBCT）建设项目放射性职业病危害预评价报告表、医疗机构执业许可证、个人剂量监测委托协议书、 (略) 芗城区卫生健康局《关于漳州芗城东南门诊部放射诊疗建设项目职业病危险预评价的批复》、诊所备案凭证、机房放射防护设计方案、防护用品照片、放射工作人员职业健康检查表、厦门亿 (略) 1台口腔CT放射性职业病危害评价技术服务合同复印件等材料（证明你门诊部从事放射性同位素和射线装置使用活动的需取得相关手续和符合相关标准要求等）；

10.2024年8月16日你门诊部经营者王心燕提供的《关于漳州芗城东南门诊部涉嫌无许可证从事放射性同位素和射线装置使用活动的环境违法行为免予行政处罚的申请》。

根据以上查明的事实，经审理后，我局于2024年8月20日依法向你门诊部送达了《不予行政处罚事先告知书》（漳芗环免罚告字〔2024〕14号），明确告知你门诊部在收到该不予处罚事先告知书之日起五日内可向我局提出陈述、申辩；逾期未陈述、申辩的，视为你门诊部放弃陈述和申辩的权利。你门诊部于2024年8月20日收到我局《不予行政处罚事先告知书》后，未在规定的五日内向我局提出陈述、申辩，已超过陈述、申辩的时间期限，故我局视你门诊部放弃陈述、申辩的权利。

本局认为：你门诊部无许可证从事放射性同位素和射线装置使用活动的环境违法行为，违反了《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第十五条第一款“禁止无许可证或者不按照许可证规定的种类和范围从事放射性同位素和射线装置的生产、销售、使用活动”的规定。根据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十二条第一款第一项“违反本条例规定，生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停产停业或者由原发证机关吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得*元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足*元的，并处*元以上*元以下的罚款：（一）无许可证从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的；......”的规定， (略) 予以罚款处罚并没收违法所得，但考虑你门诊部已于2024年6月12日取得辐射安全许可证，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，同时你门诊部于2024年8月16日提交《关于漳州芗城东南门诊部涉嫌无许可证从事放射性同位素和射线装置使用活动的环境违法行为免予行政处罚的申请》，并能提供相关的佐证材料。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”的规定，依据《福建省生态环境行政处罚裁量规则和基准（试行）》（2021年修订版）第七条〔不予处罚情形〕“免予处罚情形清单”中第4点：“其他违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的”、《 (略) 生态环境局关 (略) 生态环境领域包容审慎监管执法办法（试行）的通知》（漳环规〔2023〕2号）第五条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”、第六条第二十项：“下列轻微违法违规行为，积极配合调查并及时改正，没有造成危害后果的，可以免予行政处罚：......（二十）其他违法行为轻微并及时纠正，没有造成环境污染后果的情形”和第十一条“本清单未提及的其他可以免予行政处罚的情形，可以通过集体讨论研究，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条及《福建省生态环境行政处罚裁量规则和基准（试行）》规定，作出不予处罚的决定”的规定，你门诊部此次环境违法行为基本符合“违法行为轻微并及时纠正，没有造成环境污染后果”情形，经集体讨论研究，对你门诊部无许可证从事放射性同位素和射线装置使用活动的环境违法行为，给予不予行政处罚裁量。本局决定对你门诊部作出如下处理：

对无许可证从事放射性同位素和射线装置使用活动的环境违法行为不予行政处罚。

你门诊部如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十 (略) 人民政府申请复议，也可在六个月内直接向龙 (略) 起诉。行政复议、行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款的规定，对你门诊部进行教育，具体内容如下：

此次环境违法行为虽因违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果不予行政处罚，但你门诊部要吸取教训，举一反三，加强诊所员工生态环境保护意识教育，组织辐射安全管理培训，制定相应的管理制度，防止此类事件再次发生。

2024年9月3日