汕头市金平区老旧小区改造项目第五批社会稳定风险评估结论公示

　　（一）项目名称： (略) 金平区老旧小区改造项目（第五批）

　　（二）建设单位： (略) 金平区住房和城乡建设局

　　（三）项目建设规模及内容：

　　项目涉及大华街道、东方街道、光华街道、金东街道、金砂街道、小公园街道、石炮台街道、鮀江街道等8个街道130个小区，楼栋数1079栋、户数31884户、改造建筑面积约250.31万平方米。改造内容主要包括雨污分流改造、供水管网改造、供配电设施改造、三线整治、小区道路整治、停车设施整治、交通组织优化、垃圾分类与环卫设施改造、楼梯公共部位改造、给水立管规整、增设空调冷凝水排水立管、照明设施改造、公共空间改造、绿化环境整治、建筑外立面修补、楼道内照明改造、楼道内线缆整治、无障碍及适老化设施改造、服务设施提升等内容。

　　（四）项目总投资：47826.00万元。

　　（一）项目初审

　　参照《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民 (略) 令第713号）、《 (略) 发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》（粤发改重点〔2012〕1095号）规定， (略) 金平区住房和城乡建设局委托 (略) 按程序编制形成《 (略) 金平区老旧小区改造项目（第五批）社会稳定风险分析报告》（以下简称分析报告），并委托广东 (略) 按规定要求对项目开展社会稳定风险评估工作。

　　广东 (略) 接受项目委托评估工作后，成立了项目评估小组，广泛征求项目单位、各基层组织单位、项目区域所在地、项目影响范围内的居民群众等各方对于本项目的意见及建议，并邀请了有关专家参与评估工作，提出切实可行的意见及建议。

　　项目评估小组初步审阅《分析报告》，了解项目基本情况，对项目风险及相关利益群体、风险调查范围进行分析，并制定风险评估方案。

　　（二）展开调查论证

　　项目评估小组进行现场踏勘，初步判断项目风险及相关利益群体，确定风险调查范围，制定调查方案；展开风险调查，通过各种途径收集相关资料；组织人员对项目周边的相关利益群体、公众参与调查者进行回访和调研，印证调查结果的真实性、可靠性；确定各单因素风险权重，划分风险等级；针对不同风险，给出相应的化解和应对措施。

　　（三）召开评审会

　　2023年11月10日， (略) 金平区住房和城乡建设局组织5位专家组成评审小组， (略) 金平区住房和城乡建设局六楼会议室召开了《 (略) 金平区老旧小区改造项目（第五批）社会稳定风险分析报告》（以下简称《分析报告》）专家评审会。 (略) 生态环境局金平分局、市自然资源局金平分局、区委政法委、区发改局、区司法局、区财政局、区信访局、区应急局、区农业农村和水务局、区城管局、大华街道、东方街道、光华街道、金东街道、金砂街道、小公园街道、石炮台街道、鲍江街道等相关部门的代表参加。会上对 (略) 编制形成的《分析报告》进行评估，在充分讨论和研究的基础上，分析判断并确定项目风险等级，形成社会稳定风险评估报告。

　　经过案例参照和项目类比法以及问卷调查法分析，本项目存在13个主要风险因素，即：①立项、建设过程中公众参与、②地下管线保护及迁移方案、③资金筹措和保障、④大气污染物排放、⑤水体污染物排放、⑥噪声及振动影响、⑦固体废弃物及其二次污染（垃圾臭气、渗沥液等）、⑧施工方案、⑨文明施工和质量管理、⑩社会稳定风险管理体系、?对周边交通的影响、?施工安全、安全卫生与职业健康、?社会治安和公共安全。经评估结合综合风险指数法的重新分析测算，综合风险指数为0.2531，为低风险。

　　为有效防范和化解本项目主要风险因素，项目采取的主要风险防范和化解措施如下：

　　1、建立社会稳定风险管理责任制、联动机制及制定相应的应急处置预案，一旦发生影响社会稳定问题的苗头和事件时，要及时向相关部门报告并启动相应的应急预案。

　　2、加强项目周边治安秩序整治，排查、稳控社会危险人员；加强对项目周边治安的巡查力度。施工期由施工单位加强管理，运营期在可一些重要的路口区域设置视频监控和加强治安巡视等措施。通过社会治安综合治理，加强治安面的控制及社会公共管理，使流动人口管理工作有序化。

　　3、做好环保三同时。解决好施工期间的固体废弃物清理运输等问题，落实好施工期间振动、噪声、大气污染等化解措施，减少对周边居民生产生活产生干扰。

　　4、在落实风险防范措施过程中，建议由责任主体、协助单位一把手亲自挂帅，负责风险防范及化解措施的落实工作，制定详细的实施方案，报相关部门备案。

　　5、建议建设单位会同相关部门，着力落实项目建设过程中的社会稳定风险监测，建立协作机制。

　　6、建设单位应加强与公众的沟通，及时处理突发问题。

　　7、建设单位要和当地政府加强沟通，让基层了解更多的情况。

　　8、全面、及时地公开信息，营造良好社会氛围。

　　9、本报告提出的风险防范、化解措施均是基于当前的时代背景及现有的有限资料的分析和判断，随着时间的推移，项目的推进，现实情况会不断发生变化，很可能会出现本报告未包括的风险因素。为加强风险控制工作，建议建设单位加强与维稳部门的沟通和联系，建立日常工作机制，并将本项目在实施和运营过程中出现的始料未及的风险及时向维稳部门汇报，共同应对，化解风险。