* 、出台背景
“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”是习近平总书记亲自倡导和亲身实践的工作机制,是党委政府密切联系群众、改善党群干群关系的重要方法。省委、省政府将该项工作作为 * 年度重点信访工作任务和责任目标考核内容。为扎实有效开展“ * 下基层”,根据省信访工作联席会议《关于开展信访工作“ * 下基层”的意见》(皖信联〔 * 〕2号)和市信访工作联席会议《关于印发< (略) 市关于开展信访工作“ * 下基层”实施方案>的通知》(滁信联〔 * 〕3号)精神,经县信访工作联席会议研究,明确以下内容。
* 、具体目标
坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”,坚 (略) ,坚持新发展理念,以“总量下降、结构趋优、秩序良好、群众满意”为目标,深化 * 级书记带头大走访制度,巩固拓展“深重促” (略) 动、“ * 转” (略) 动成果,积极探索实践“最多访 * 次”,打通服务群众“最后 * 公里”,最大限度做到矛盾不上交、 (略) ,切实把信访制度优势转化为解决信访问题、化解 (略) 会治理效能,更好维护群众合法权益、服务改革 (略) ,全面提升新时代信访工作水平。
* 、推进重点
( * )开展信访接待下基层
1.开门接访。县级领导每月至少1天,乡镇、县直单位领导每周至少1天 (略) 所接待群众来访,重大活动、重要节点根据工作需要加大接访频次。对预警性、行动性信息的进京赴省访或极端异常上访,要及时安排约访。接约访时按照“1+X”模式,尤其是进京赴省访信访人落地返回后,包案县领导、责任单位主要负责人3个工作日内安排接访,接访后形成该 (略) 理意见,切实杜绝“零接访”。
2.带案下访。大力倡导县级领导带案下访,乡镇 (略) 直单位经常性开展下访家访。“ * 转” (略) 动中,包案领导对包保案件要逐案落实约访下访。县级领导对分管领域存在的信访问题要定期研判,主动赴县直单位带案下访,推动信访事项化解。 (略) 门定期梳理群众反映强烈、重复上访、协调难度大的信访事项,从中选择典型性、代表性、规律性的 (略) 带案下访。对重大决策、重大项目实施过程中出现的信访问题,提交党政领导到问题发生地实地调研、座谈走访,专题接待、现场解决。对涉军、涉企、涉教、涉运等重点群体,提交党政领导经常性开展走访活动,做好政策宣传、教育疏导工作。对进京赴省访案件,乡镇党政领导要经常性开展下访家访,县直单位要同步 (略) 接访下访。
3.主动回访。对领导接访 (略) “ * 人 * 表、 * 案 * 档”制度,将相关信息及时录入信访信息化综合平台,确保接访下访事项按节点跟踪、按时限验收、按要求化解。县信联办及时通过电话、邮件、信息、走访等方式对县级领导接访 (略) 回访,对回访中发现“超期未办结、群众不满意、办结不息访”的,县信联办再次提醒 (略) 主动上门,了解原因,做好政策解释、帮扶救助工作。县直单位和乡镇信访工作机构负责本级受理信访事项的回访工作。
( * ) (略) 办公下基层
1.加强形势研判。县信联办每月至少1次,乡镇 (略) 直单位每半月 (略) (略) 情分析,通过“领导点、部门选、基层提”的方法,对疫情防控、“ * 重”、“ * 转” (略) 会关注的热点、群众关心的焦点、久拖不决的难点, (略) 办公重要内容,面对面商议解决措施,社情分析例会形成会议纪要。
2.推行“马上就办”。县级领导每月至少安排1 (略) 办公,以群众需求为工作目标,以群众困难为工作 (略) ,以群众利益为根本利益,采取“ * 线工作法”,对疫情防控、脱贫攻坚、企业生产、房地产、农业农村、环境保护等重点 (略) 会诊,明确责任单位、工作措施和化解时限。
3.做好分类指导。巩固深化“深重促” (略) 动、“ * 转” (略) 动成果,县信访工作联席会议成员单位,特别是退役军人、教育领域、企业改制、金融领域、征地、拆迁、房地产领域、卫生防疫、涉法涉诉、土地承包经营权纠纷问题等专项工作小组牵头单位,要根据职责,对存在的共性、普遍性问题及时归纳总结,提出工作意见,指导责任单位予以化解。对中央、省、市、县出台的疫情防控等涉及民生领域的政策措施, (略) 办公力度,进行督促检查,推动落实到位。对需要综合协调推动化解的,书面提交县信访工作联席会议研究。对需要从政策层面推动化解的,书面提交县委、县政府相关会议研究。乡镇 (略) 直 (略) 。
( * )开展调查研究下基层
1.健全联系点制度。县级领导结合工作分工每人联系1个乡镇,结对帮扶1个村(社区),挂钩1个企业(项目)。县级领导每年至少2次到信访工作联系点检查指导工作,帮助解决实际问题,努力把联系点建成示范点。 (略) 在办公室明确具体人负责做好过程中的联系服务工作,并及时向县信联办上报联系点制度落实情况。
2.改进调研方式。紧密结合坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防 (略) 动, (略) 会治理现代化、实施乡村 (略) 战略及“ * 送 * 服”双千 (略) 署,根据信访问题的不同特点,采取“ * 不两直”方式,开展跟班式、嵌入式、蹲点式、“ * 同”式调研信访突出问题,听真话、察实情、想实招。
3.用好调研成果。针对省信访制度改革、信访矛盾化解攻坚、“ * 最”工作试点等重点工作,充分听取乡镇党委 (略) (略) 、普通群众的意见建议, (略) 门撰写1-2篇与信访工作密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告,推广可学习、可复制、可借鉴的创新措施,做到问题从基层来、经验从基层出、对策到基层去。鼓励乡镇 (略) 直单位结 (略) 门内信访工作实际,撰写调研报告,及时总结推广可学习、可复制、可借鉴的创新措施。
( * )开展宣传党的方针政策下基层
1. (略) 带头宣传。各乡镇各 (略) 要结合本职工作,通过信访接待、现场办公、调查研究等活动,大力宣传习近平新时 (略) 会主义思想、党的十 * 大和党的十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神;抓住基层群众普遍关心的热点难点问题, (略) 合、以不同方式开展政策宣讲,推动党的方针政策落地生根。
2.成员单位跟进宣传。信访工作联席会议成员单位要 (略) 门、本系统内的政策法规,针对群众反映集中的信访问题,运用群众乐于参与、便于参与的方式,开展法律、政策、信息、 (略) 活动,做好宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众的工作。
3. (略) 门重点宣传。要以《信访条例》及《 (略) 省信访条例》为重点,加大对解决信访突出问题的正面宣传和舆论引导,大力推广解决群众合理诉求、维护群众合法权益的典型经验和做法;突出法治信访,引导群众 (略) 使信访权利。
* 、组织保障
1.加强组织领导。开展信访工作“ * 下基层”既是党的优良传统和作风的重要传承,也是 (略) 联系群众制度的重要载体,更是强化信访工作基层治理的重要举措。各乡镇各单位要高度重视,本着“实事求是、 (略) 、务求实效”的原则,制定本乡镇、本单位信访工作“ * 下基层”方案。县、 (略) 要发挥示范引领作用,带头深入基层,带头化解难题,带头服务群众。县信访工作联席会议要发挥主体主责作用,抓好工作落实、总结提升。县信访工 (略) 要做好协调、服务、保障工作。
2.加强综合协调。各乡镇各单位要注重“ * 个结合”( (略) (略) 相结合,与“ * 转” (略) 动相结合,与党政领导分管工作相结合),统筹推进“ * 下基层”工作。各乡镇各单位要及时把党政领导在基层开展的工作纳入“ * 下基层”,收集整理资料,建立工作台帐。要进 * 步强化责任意识,主动协调好、组织好相关工作。要充分运用传统与现代媒体,采取形式多样、丰富多彩的方式,及时总结好经验、好做法,发现、培育和运用先进典型,营造良好舆论氛围。
3.完善工作机制。贯彻《 (略) * 年信访工 (略) 动方案》(定信联〔 * 〕1号)文件精神,加强“ * 下基层”的督导指导,对各乡镇各单位工作的进度、质量、 (略) 检查评估,并纳入县信访工作责任目标考核,以责任到位确保措施落实到位。