瓜州县2022年度法治政府建设工作报告

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划关键之年。瓜州县法治政府建设工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学法治思想，始终把加强法治政府建设作为推动全面依法治县战略实施的主体工程，突出抓好全面履行政府工作职能、完善依法行政制度体系、健全科学民主决策机制、规范公正文明执法行为等重点工作，为全县经济社会高质量发展营造了良好法治环境。

一、坚持政治引领，全面推进法治政府建设

（一）深入学法治思想。把学法治思想作为重要政治任务，制定印发了《瓜州县学法治思想工作方案》，将法治思想列入县政府常务会重点学法治思想宣讲团”，开展法治思想专题培训3期，累计培训领导干部3000余人次。

（二）健全完善法治政府建设体系。制定下发《瓜州县法治政府建设集中攻坚年活动实施方案》，推动落实《瓜州县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度规定》，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。2022年4月，县政府组织召开法治政府建设推进会，听取重点执法部门法治政府建设工作汇报，并对各部门单位主要负责人履行法治政府建设工作职责、年度述职述法等相关工作进行了强调安排，进一步绷紧了抓法治政府建设工作的责任链条。

（三）加强法治政府建设督导检查。按照《 (略) 法治建设督察考评办法(试行)》《 (略) 法治建设督察考评指标》所确定的督察内容，2022年6月，由县级领导带队，协调相关成员单位，分3个督查组对全县78个部门、15个乡镇的法治政府建设工作进行了专项督查。督查中，发现共性问题8条、个性问题13条，要求相关乡镇和部门单位严格建立问题整改台账，及时整改落实。

二、服务发展大局，持续优化法治营商环境

（一）纵深推进“放管服”改革。组织全县34个部门、15个乡镇和83个行政村（社区）开展政务服务事项认领、编制等工作。县直各部门共认领政务服务事项1501项，乡镇共认领政务服务事项62项，村(社区)共认领政务服务事项45项，编制完成率达到100%。制定下发《瓜州县“ (略) ”建设实施方案》，着力推进重点工作有序开展。同时，组织全县17个涉及项目行政审批职能部门，对45项涉及项目行政审批事项从办理时限、材料、流程等审批要素入手，着力开展“三减一优”，压减办理时限较2021年减少57个工作日，减少提交材料61份，优化、减少审批流程11项，减少公章、业务章22个，减少部局领导签字事项12项，切实提高了企业和群众办事效率。

（二）推进法治营商环境优化发展。坚持把优化法治营商环境作为重要工程来抓，定期研究推进，落实落细各项工作任务。抽调12名律师对柳沟煤化工产业园、柳园循环经济产业园、北大桥现代高载能产业园等企业进行法治体检，为企业现场解答疑问30余条，提出劳务用工、财务管理、销售合同方面意见建议5条。推进法治营商环境问题投诉举报平台应用，征集投诉举报线索14条，办结14件，提供法律咨询71条，群众满意度达到100%。通过法治体检和投诉平台的作用发挥，进一步推动了企业持续健康发展。

（三）落实“双随机、一公开”制度。严格落实《 (略) 场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》，进一步明确工作要求、工作目标，细化各部门工作任务，督促相关部门全 (略) “互联网+监管”系统开展部门联合抽查检查，确保“双随机、一公开”工作顺利推进。各相关单位认领监管事项738项，完成检查实施清单事项677项，完成率88.27%。部门联合开展“双随机、一公开”检查1 5次，单部门开展“双随机、一公开”检查36次。

三、完善机制建设，不断提升行政决策水平

（一）积极配合开展立法调研工作。组织法律顾问、执法部门、人大代表对《 (略) 绿化管理条例（草案）》《 (略) 扬尘污染防治条例（草案）》等重点立法建议项目进行必要性、可行性调研论证，及时提出修改建议，进一步完善草案内容，为立法工作提供了科学支撑。认真落实行政规范性文件审核备案制度，共备案审查规范性文件9件，确保了行政规范性文件的合法性和有效性。

（二）着力推进法律顾问制度运行。加强政府法律顾问团队作用发挥，县政府所有重大行政决策均经法律顾问团队合法性审查后提交政府常务会议研究决定。全年组织法律顾问共列席政府常务会议18次，依法审核招商引资、项目建设等合同协议50份，出具法治审查意见书50份，为政府科学决策提供了强有力的法治支撑。

（三）严格执行重大行政决策程序。严格执行“三重一大”集体决策、政务公开、事前公示、事后监管等各项制度，专项召开重大行政决策相关会议13次，对党风廉政、意识形态、生态环保、安全生产、招商引资及司法行政等各项重点工作进行研究分析，切实提高了政府决策民主化、规范化水平。

四、聚焦重点领域，着力提高依法行政能力

（一）积极推进行政复议工作。加强行政复议与应诉工作力度，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，共受理行政复议案件7件，其中维持4件，终止（和解）3件，积极化解行政争议，及时纠正违法或不当行政行为。

（二）全力提升依法行政水平。依托“法治教育网”，采取“互联网+培训”模式，对全县申办行政执法证件的1021人进行法律知识网上培训，及时组织符合条件的751名行政执法人员参加行政执法资格考试。加强行政执法“三项制度”全覆盖，探索推行“说理式执法”“柔性执法”等工作方法，严格落实行政处罚“自由裁量基准”和“罚缴分离”制度，共梳理并向社会公布“两轻一免”事项268项，其中，从轻处罚50项、减轻处罚28项、免于处罚 190项，为经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。

（三）持续加强行政执法监督。在公检法、交通运输、农业农村、文化旅游、生态环保、市场监管等重点执法部门中开展行政执法案卷评查工作，随机抽取62份行政许可案卷和行政处罚案卷进行评查，通过自评互评以及意见反馈等措施，进一步规范相关执法部门执法行为，提高了文书、案卷制作水平。在全县范围内开 (略) 场秩序专项执法监督，推动“法治为民办实事”项目落地落实，督查物业企业18家、物业服务小区41个，因物业公司管理不规范造成随意停电、停水等侵害群众合法权益的问题得到有效解决。

五、践行为民理念，切实加强基层依法治理

（一）深入推进“八五”普法规划实施。严格落实《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《瓜州县法治政府建设实施方案（2021-2025年》各项要求，及时召开全县法治宣传教育工作会议，对“八五”普法年度工作进行全面安排部署，以“谁执法谁普法”责任制有效落实确保“八五”普法工作的稳步开展。

（二）纵深推进法律法规宣传教育。加强《民法典》《宪法》宣传力度，广泛开展“宪法、民法典十进”等活动。充分利用“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“6·5”环境保护日、“12·4”法制宣传日等重要时间节点，积极开展法律法规系列宣传活动。全面推进“互联网+法治宣传”模式，通过微博、微信、“今日头条”等各类新媒体发布各类法治资讯、以案释法等法律知识230余期1200余篇。在“瓜州在线”门户网站设立法治宣传栏目，为老百姓提供及时、快捷的法律咨询服务。（三）着力提升重点人群法治素养。一是坚持把青少年作为法治教育重点群体，组织开展“关爱心灵·护航青春”和“法护成长路”主题巡讲、“小手拉大手，大手护小手”法治校园行活动120余场次，广泛开展主题班会、模拟法庭、辩论会等实践活动，发放法律知识读本2万余册，创作“我与宪法”、禁毒、疫情防控等手抄报2万余份，有效提高了青少年法治思维。二是着力实施“法律明白人”培育工程，组织法官、检察官、律师、公证员、普法骨干、人民调解员深入村组社区开展法治讲座200余场次，培训“法律明白人”400余人。通过法治讲座、集中宣传等方式，进一步提高了基层群众的法治素养。

（四）不断加强法治阵地建设。巩 (略) 级法治文化宣传阵地（基地），瓜州县河东镇双泉村法治文化广场和西湖镇廉政警示教育 (略) 级法治文化宣传阵地（基地），“一镇一品”“一村一韵”的法治建设目标正在逐步实现。在城乡人口密集处打造宣传墙和宣传专栏等“平面普法载体”1500平方米，利用车站、旅游景点、商户等LED显示屏等宣传载体，开展法治宣传教育，使广大群众和游客在休闲娱乐和观光旅游的同时接受法治熏陶。

六、注重源头治理，有效夯实社会法治根基

（一）全面夯实公共法律服务基础。健全完善以县公共法律服务中心为核心、乡镇公共法律服务站为载体、村级公共法律服务室为基础的“县、乡、村”三级公共法律服务体系，依托乡镇法律援助工作站，优化申请条件审查机制，提高法律援助效率。对人身伤害、农民工讨薪等案件和残疾人等弱势群体等提出援助诉求实行应援尽援。共办理各类法律援助案件579件，解答法律咨询670人次，其中民事法律援助案件447件，刑事法律援助案件132件。

（二）加强县域社会综合治理工作。按照职权事项，积极打造公共法律服务诉前调解、信访接待、心理咨询、矛盾纠纷调解等综合功能室，建成调解组织118个，选聘人民调解员1163人，以“一站式接待、一揽子调处、一条龙办理”方式，为人民群众提供便捷的法律服务。共排查各类矛盾纠纷1372件，调处1372件，调解成功1363件，调解成功率达到99.34%，切实维护了社会大局的和谐稳定。

七、存在的问题

我县法治政府建设工作虽取得了一些成绩，但与新形势新任务新要求相比，还存在一些薄弱环节和不足：一是法治宣传教育方式方法创新不足，宣传途径、渠道单一，宣传的实效性和针对性还不强；二是“谁执法谁普法”普法责任制需要进一步压实，部分执法部门法治宣传思维不够开拓，普法责任心和主动性还不够强，任务落实还有差距。

八、下一步工作打算

（一）提高政治站位，深入学法治思想。把学法治思想作为首要政治任务，将法治思想纳入“八五”普法责任清单，全面提升党员干部特别是领导干部法治思维和法治素养，进一步深化法治政府建设和基层依法治理能力，切实提高法治化管理水平。

（二）聚焦顶层设计，严格落实法治政府建设部署要求。认真贯彻 (略) 市关于法治建设工作部署，压紧靠实工作责任，进一步健全完善协同高效的法治政府建设工作机制，全面推进“一规划两方案”各项任务指标落实落细。

（三）坚持保障服务，全面提升依法行政能力。坚持把法治政府建设与经济社会高质量发展同安排、同部署，切实强化对行政执法行为的监督，多措并举助推行政执法提质增效。积极开展法治政府示范创建，切实从立法、执法、司法、普法等环节强化法治供给，增强保障能力。

（四）坚持因地制宜，深入推进法治文化阵地建设。大力加强法治文化阵地基础建设，持续打造具有瓜州特色的法治文化宣传教育阵地，切实增强普法的针对性、实效性，以普法新模式引导基层治理体系日趋完善，促进治理能力不断提升。