甘肃省环境保护厅关于环境行政处罚裁量辅助决策系统部署应用情况的通报

各市、 (略) ，甘 (略) ，兰 (略) ：

　　 * 年7月,我厅在全省 (略) 署了《 (略) 政处罚裁量辅助决策系统》（以下简称“系统”）。该 (略) (略) 上办理、网上监督预警、网上统计分析等信息于 * 体，形成 (略) (略) 上录入、 (略) (略) 、 (略) (略) 政 (略) 新模式。 (略) 以来，有效地规范 (略) (略) 为， (略) 政执法效率， (略) 政处罚自由 (略) 的制约和监督， (略) 分地区不重视、不使用的情况，现通报如下：

　　 * 、 (略) 情况

　　（ * ）行政执法人员注册情况。从 * 年7月开始，全 (略) 门开始应用系 (略) 政处罚案件，其中： (略) 门1家、 (略) 门 * 家（含 (略) 新区、 (略) 矿 (略) ）、 (略) 门 * 家（含 (略) 、 (略) 、 (略) 工业园区（经济开发区） (略) ）。系统完成注册执法人员 * 人，其中：省级注册 * 人，市级注册 * 人，县级注册 * 人。 (略) 、 (略) 、 (略) 市（县） (略) 门注册情况较好，分别完成注册 * 人、 * 人、 * 人； (略) 、 (略) 、 (略) 、甘南、 (略) 新区、 (略) 等7 (略) 门注册人数不足6人； (略) 区等 * (略) 门注册人数不足5人，其中 * 个县区执 (略) 注册，仅有原系统设置的1名执法人员，不能满足 (略) 流转。（具体注册情况见附件）

　　（ * ） (略) 罚案件办理情况。至 * 年4月，全省市（州）、县（区） (略) (略) 政处罚辅助决策系统共办理案件 * 件，其中登记件 * 件、在办 * 件、结案 * 件； (略) 门办理 * 件、 (略) 门办理 * 件；裁量金额共计 *** 元，其中： (略) 门裁量金额 *** 元、 (略) 门裁量金额 *** 元。 (略) 、嘉峪 (略) 门应用系统办理案件情况较好，分别为 * 件、9件； (略) 、 (略) (略) 门应用系统办理案件分别为 * 件、 * 件； (略) 、陇 (略) (略) 罚案件1件， (略) 、 (略) 、甘南市（州） (略) 门尚未应用系统办理案件（案件办理情况具体见附件）。

　　 * 、存在的问题

　　 (略) 署 * (略) 情况来看，虽取得 * 定成效，但尚须不断规范、完善。在整个推进过程中，也暴露出存在的问题，亟需引起重视并加以改进。这些问题主要表现在：

　　（ * ）对系统应用工作重视不够。未充分认识应用系统的重要意义。系统的应用是贯彻落实十 * 届 * 中会关于“ (略) 政”精神的具体体现， (略) 政处罚权力制约监督、 (略) 罚行为、减少和避免外来干扰的有效抓手，更是执法人员履职免责、加强自我保护的需要。 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、甘南、 (略) 新区、 (略) 等7 (略) 门、 (略) 关区等 * (略) (略) (略) (略) 推进不力，不结 (略) 政处罚工作流程，未建立健全岗位责任制。不按 (略) 政处罚裁量辅助 (略) 署要求开展执法人员信息注册，导致系统不能 (略) ，不使用系统办理案件的情况比较突出。

　　（ * ） (略) (略) (略) 不规范。从案件办理情况来看，普遍存在案件的录入信息不完整、证据补充不全面、案件超期办理、未在规定的时间内录入系统等情形， (略) 上和实际执法时间不同步，先纸质办理后录入系统现象突出。现场调查未按照 (略) 取证，收集相应证据材料，裁量无依据；未按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则，明确案件办理、审批等各个环节与相关工作人员的对应关系，不能使案件相关数据实时、准确 (略) 络，影响案件办理质量。部分环保机构未严格按照相应权利权限办理、 (略) 罚案件，由 * 般工作人员 * 手操作， (略) 上办案功能没有得到实现，影响对案件监督监察结果的准确性。

　　（ * ）系统操作培训不及时。 (略) 门未 (略) 政处罚辅助决策系统的岗位培训，执法办案人员对辅助决策系统应用的熟练程度不高，不能准确操作系统，导致案件办理不及时，办理质量不高。

　　 * 、下 * 步工作意见

　　（ * ）落实责任，推进系统应用。全 (略) 门要进 * 步落实责任主体， (略) (略) 罚案件都要应用辅助决策系统办理的要求，切 (略) 罚案件纳入系统监督范畴， (略) 外裁量、纸质流转办理，确需纸质流转办理的需报 (略) 审核同意。必须于 * 日前完成执法人员注册工作。 * 年8月以来，所有利用系统登记办理的案件，应在 * 年5月底前予以办结。

　　（ * ）强化内控， (略) 。全 (略) 门要结合工作实际，对 (略) 优化配置， (略) 罚流程畅通、自由裁量过程准确、执法人员配置到位、证据材料完善。 (略) 上办理要严格按照相应的 (略) 各自义务责任， (略) (略) 门、科室要对系统提示的异常信息的真实性 (略) (略) 理。内部纪检监察人 (略) (略) (略) 上录入、网上办案的督查职能，对系统中出现的异常和违规信 (略) 处理。

　　（ * ）主动学习，加强培训沟通。各级办案人员应尽 (略) 政处罚裁量辅助决策系统案件办理的操作方法，提高对系统的认知程度和操作水平，分 (略) 纪检监察人员应主动学习， (略) 上预警功能， (略) 上监督功能并能熟练使用。 (略) 过程中出现的各类问题和意见建议，应及时反馈 (略) ，以便不断完善和优化系统功能。

　　（ * ）强化考核，严格责任追究。 (略) 政处罚裁量辅助决策系统 (略) 监督考核，考核结 (略) 门党风廉政建设责任制目标考核、环境保护责任制目标年度考核相挂钩。 (略) 罚案卷评查和环境监察专项稽查中，将使用辅助决策系统办理案件作为评查和稽查的首要条件，实 (略) 政处罚案件 * %使用辅助 (略) 办理。对 * 年 (略) 政处罚裁量系统办理案件较少或者办理率为零的单位， 我厅将加大明察暗访力度，对该地 (略) (略) 上、 (略) 罚案件办理情况开展不定期的对照检查， (略) 上监督和系统监察发现的问题，将按照有关规定追究承办单位相关领导和承办人员责任。

　　特此通报。

　　附件：1.市、 (略) (略) 罚辅助决策系统人员注册情况统计表

　　　　　2.市、 (略) (略) 罚辅助决策系统案件办理情况统计表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (略) 省环境保护厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 * 日

　　附件1

市、 (略) (略) 罚辅助决策系统人员注册情况统计表