钦州林浆纸产业园发展规划2024—2035年环境影响评价报告编制项目公众参与第二次公示

广西博环 (略) 已基本完成钦州林浆纸产业园发展规划（2024—2035年）的环境影响评价工作，现根据《中华人民共和国环境影响评价法》、参照《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发　〔2006〕　28号）和《关于进一步规范和加强建设项目环境影响评价公众参与工作的通知》（桂环发　〔2014〕　26号）的有关规定，对该规划环境影响评价的主要内容、评价结论等进行第二次公示，以便征求广大公众的意见和建议。公示内容如下：

一、规划名称及概况

钦州林浆纸产业园发展规划（2024—2035年）

二、规划方案概述

1、规划期限：本次规划期限为2024—2035年，分为近期（2024—2030年）、远期（2030－　2035年）。

2、规划范围：东至金桂浆纸业一期东厂界；西至*海大道；北至和谐大街；南 (略) 。规划总用地范围面积为7.3218km2，合*.633亩。

3、规划定位：着眼国内外制浆造纸产业发展现状和趋势，通过有效的规划引 (略) 场操作，打造我国具有重要地位的循环经济型制浆造纸工业基地，园区规划建设特色为“生态园区”“科技园区”“安全园区”“低碳园区”。最终建设一个高效、安全、生态、设施完善的集科研、生产、服务、商贸、物流、信息、市场于一体有特色支柱产业群的综合性制浆造纸产业园。

4、产业发展目标：依托钦州港深水大港和沿海优越土地条件，充分利用国际国内两种资源， (略) 场，高起点、集群式发展，做大做强高端造纸产业的规模、引进新技术，延伸并扩大产业链，推动制浆造纸配套深加工建设，大力发展纸制品及配套产业，充分发挥钦州港的区位及资源优势，进一步促进和提升 (略) 林浆纸一体化产业发展水平，将广西钦州林浆纸产业园建设成为中国最大循环经济型林浆纸一体化制浆造纸产业基地之一。

三、区域环境质量现状

（一）大气环境质量现状

本次环评对大坑村进行了大气环境影响监测，监测结果表明，环境空气质量中氨、硫化氢、氯气、氯化氢、二*苯均能满足《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2－2018）附录D“其他污染物空气质量浓度参考限值”要求；TSP满足《环境空气质量标准》（GB3095－2012）附录A二级标准；臭气浓度满足《恶臭污染物排放标准》（GB*－93）恶臭污染物厂界标准二级标准值。铅及其化合物、汞及其化合物、砷及其化合物、六价铬、锰及其化合物、镉及其化合物、铊及其化合物、锑及其化合物、钴及其化合物、铜及其化合物、镍及其化合物无小时浓度质量标准，二噁英无日均浓度质量标准；补充监测的NMHC一次浓度满足《大气污染物综合排放标准详解》，TVOC8小时平均浓度满足《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2－2018）附录D“其他污染物空气质量浓度参考限值”要求。

（二）海洋环境质量现状

本次环评引用2022 (略) 海洋生态保护修复项目在项目近岸海域共布设32个海水水质站位及20个海洋生物生态站位监测数据，所设海水水质站位及海洋生物生态站位分布于钦州湾、金鼓江及永福湾区域。监测结果表明，春季溶解氧（DO）、化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、石油类、铜、铅、锌、镉、总铬、汞和砷，满足所属海洋功能区的水质管控要求；pH、活性磷酸盐仅在1个站位出现超第二类海水水质标准；无机氮在9个站位出现超第二、第四类海水水质标准；秋季溶解氧（DO）、化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、无机氮、石油类、铜、铅、锌、镉、总铬、汞和砷，满足所属海洋功能区的水质管控要求；pH在2个站位（均位于茅尾海）出现超第二类海水水质标准；活性磷酸盐在2个站位亦出现超第二类海水水质标准。

（三）地下水环境质量现状

本次环评在蚝蜊坳、金桂三期范围内、老鸦坑、金桂生活 (略) 南侧、鹿耳环、细垌环、鲎泊潭、鸡墩 (略) 南侧、蚝蜊墩等9个点布设6个地下水水质监测点位，9个地下水水位监测点位，监测结果表明，所有监测点位pH值偏酸性，其余各项监测因子均达到《地下水质量标准》（GB／T*－2017）Ⅲ类标准限值要求。结合区域历史监测和水文地质资料，推测本次地下水监测pH值超标原因为区域地质偏酸性。

（四）声环境质量现状

本次环评对鲎泊潭、龙狗坑、钦州港第五小学、钦州港开发区第六小学、上硫黄山、鸡墩 (略) 南侧、蚝蜊墩、规划区北面边界外1m处等8个敏感点进行环境噪声监测，由监测结果可知，本次所有监测点位的监测结果达到《声环境质量标准》（GB3096－2008）2类标准。

（五）土壤环境质量现状

本次环评对龙狗坑、黄竹根、金桂三期中部、金桂三期南部、金桂三期规划污水站、金桂临时安置房、钦州港经济技术开发区第五小学、园区北侧农用地、鹿耳环、硫磺山、蚝蜊墩等11个点进行土壤环境质量监测，根据监测结果可知，所有因子监测结果均远低于相应标准限值。

（六）生态环境状况

项目所在地因其位于人类活动频繁区，人类开发历史久远，受人为活动长期影响，原生森林植被遭受严重破坏，目前工业区规划范围内部分无自然林分布，植被主要有乔木、灌木、攀缘植物和草本四大类，以人工种植乔木为主，如桉树、木麻黄等。规划范围内无珍稀、濒危及特有种等植被分布。由于受人类活动的干扰，本次评价区域内大型野生动物已绝迹，区域内野生动物以爬行类、鸟类、昆虫类等分布，但动物种类和数量相对较少，均为常见物种。规划范围内无《国家重点保护野生动物名录》中的珍稀、濒危物种分布。总体上，区域生态环境质量现状良好。

四、环境影响预测分析与评价结论

（一）大气环境影响评价

本园区在不同预测情景下，园区范围外各 (略) 格点SO2、NO2、PM10、PM2.5保证率日平均浓度、年平均浓度，叠加背景浓度后的预测值均能达到《环境空气质量标准》（GB3095－2012）二级标准限值。氯化氢、氯1小时浓度及日均浓度叠加背景浓度后的预测值均能达到《环境影响评价技术导则　大气环境》（HJ　2.2－2018）附录D其他污染物空气质量浓度参考限值要求。硫化氢、氨1小时浓度在叠加背景浓度后的预测值均能达到《环境影响评价技术导则　大气环境》（HJ　2.2－2018）附录D其他污染物空气质量浓度参考限值要求，非*烷总烃1小时浓度在叠加背景浓度后的预测值能达到《大气污染物综合排放标准详解》推荐值要求，汞年平均浓度叠加背景浓度后的预测值均能达到《环境空气质量标准》（GB3095－2012）二级标准限值。其中园区内敏感点PM2.5、保证率年平均浓度，叠加背景浓度后的预测值未能达到《环境空气质量标准》（GB3095－2012）二级标准限值，园区范围内钦州港第五小学、鸡墩头村、龙狗坑村、鲎泊潭村将在园区内各项目建成前进行搬迁，搬迁后对其影响不大。

（二）近岸海域环境影响评价

本次规划废水排放的排放口A4、A17的位置坐标与《钦州港区入海排污口选划研究报告》中核算环境容量的A4、A17深海排放口一致。根据本次环评分析，至规划远期，本次规划与区域的其他废水经A4、A17深海排放口排放，废水总排放量小于研究报告预测的A4、A17排放口的总环境容量。因此，本次规划与区域的其他废水叠加排放后，主要制约因子预测浓度值满足混合区、周边水域水功能和环境敏感目标的水质控制目标。

（三）地下水环境影响评价

园区规划实施后，实行雨污分流，布置了污水收集系统，因此正常情况下生产废水和生活污水不易进入地下水系统。但当污水处理设施泄漏（包括收集管线和处理装置）或发生破裂而发生污水渗漏，污水会入渗进入园区下方，造成园区和下游的地下水污染。因此要保证排污系统工程质量，园区的各类污水预处理设施、污水处理站等及一切排污管道，均须采取防渗混凝土修筑，做防渗处理。固体废物临时贮存场所严格按相关固体废物贮存场所污染控制标准规定进行建设和管理，加强管道检修和管理，避免污水渗入地下水。此外，入园项目应根据项目选址及特性，落实好各项污染防治措施和风险防范措施，防止对地下水造成影响。

（四）声环境影响评价

规划区主要污染源类型包括产业区噪声源（机械噪声为主）、物流仓储区噪声源、交通噪声源（公路交通噪声源），经预测产业区机械噪声源影响范围150m左右，结合规划可知，交通沿线均规划防护绿化带，规划有交通走廊，沿 (略) 线规划为产业工业用地，中间以防护绿化带隔开，交通噪声影响较小。

（五）土壤环境影响评价

园区规划实施后，废气需经处理后达标排放，尽量减少排放废气中污染物的浓度；废水经污水处理厂处理达到《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544－2008）表2中制浆和造纸联合生产企业排放限值要求后排放，污水管道采取防渗漏措施，入园企业应设置事故应急池；固体废物大部分综合利用，仅在各企业内少量短期存放，企业暂时存放固体废物的地点必须具备防渗及防雨淋措施。采取上述措施后，能减小园区对土壤环境的影响。

（六）固废处置及环境影响评价

园区产生的固体废物主要有一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾，只要严格按照有关固体废物管理规定对这些固体废物进行管理、处理和处置，产生的固体废物对周围环境的影响在可接受范围内。

（七）生态环境影响评价

园区总体规划实施后，使规划建设范围内的土地利用性质发生改变，由于土地利用性质的改变从而改变生态系统的格局，影响是长期、不可逆的，原有的地形地貌和生物种类也发生明显改变，对评价区域物种多样性有一定的影响，但其对周边生态环境影响的程度和范围在环境可承受范围之内。规划排水的排放口距离海岸有一定距离，对近岸附近的养殖区影响有限。

（八）环境风险预测与评价

园区规划环境风险存在许多的不确定性，主要的分析对象是突发性事故风险。通过制定相应的环境风险减缓措施和防范环境风险的应急预案，可以降低或消除环境风险危害，最大限度地减轻事故造成的污染危害，保护人群健康和生态系统安全。

五、环境保护对策与环境影响减缓措施

（一）环境空气保护对策与主要环境减缓措施

严格节能环保准入、优化产业空间布局，加快调整能源结构，强化建设期和运营期基本污染物、特征污染物治理措施，严格执行大气污染物总量控制计划。

（二）地表水环境保护对策与主要环境减缓措施

完善排水系统、实行雨污分流；通过严格项目准入，推行清洁生产等从源头控制园区废水产生；强化工业节水、提高水的重复利用率，做好水资源管理；设立园区级事故池、加强水环境污染风险管理。

（三）地下水环境污染防治措施

土壤、地下水污染联动防治，入驻企业按照《环境影响评价技术导则　地下水环境》（HJ610　2016）对地下水环境影响进行预测和分析，从源头控制、分区防渗、风险事故应急响应等方面提出预防建设项目对地下水的环境影响措施。

（四）土壤环境保护对策与主要环境减缓措施

倡导新建企业进行土壤及地下水背景值调查，强化建设项目环评对土壤、地下水的管理要求，加强生产过程中的土壤污染防治工作，关注产业布局的优化，尽可能将环境防护距离优化控制在园区边界以内，避免对规划区外耕地造成污染，保障农用地安全。园区涉及村庄搬迁，应加强退役过程中的土壤污染防治工作。

（五）声环境保护对策及主要环境影响减缓措施

(略) 两旁设置绿化隔离带，园区内加强交通管理。入园企业合理总平面图布置，采取低噪设备，配备基础减振、降噪措施，确保厂界噪声达标。

（六）固体废物管理及污染防治措施

推动构建产业园区企业内、企业间和区域内的循环经济产业链运行机制，大力推进源头减量、资源化利用和无害化处置，严格控制新建、扩建固体废物产生量大、区域难以实现有效综合利用和无害化处置的项目，实施固体废物全过程监管。

（七）生态环境影响减缓措施

重视植被的保护以及优化规划建设；优化片区生态绿化规划建设。对已形成的水土流失较为严重的边坡或裸露的地块，实施水土保持措施，尽快防护边坡，种植林木和花草，减少水土流失，如正在进行土地平整的部分在建企业，要尽快采取工程措施与生物措施相结合进行综合防治。同时，园区应该对规划的工业地块，提前修建完善的排水系统， (略) 面硬化。根据国家水土保持法，对入园项目要求编制建设项目水土保持方案，企业必须落实水土保持方案提出的各项水土保持措施。

（八）环境风险管理措施

优化园区产业布局；建立环境风险分级管理机制，严格执行园区封闭化管理要求，减少外界风险因素影响，提高园区准入条件，要求涉及重大风险源企业设置三级防控措施，提高风险防范工程建设标准，加强危险品运输管理，设置危化品运 (略) ，严防运输事故造成影响；在雨水总排口附近建设园区级事故应急池，配备切换阀门和导流设施及转输管线、泵站等转输系统设施，避免园区与周边水体直接联通。

建立园区风险应急响应中心，配置完善的应急设备、应急物资，建议，定期举行风险应急演练；园区应建立安全监 (略) ，建立装置级－企业级－园区级三级防控体制，同时要求企业、园区和地方联防、联控、联消，形成区域应急联动机制。

六、综合结论

《钦州林浆纸产业园发展规划》总体与国家、广西、 (略) 环境、资源保护相关规划相协调，符合产业相关规划。规划的实施会给局部区域环境质量改善、环境风险防范带来一定压力，规划实施过程中注意控制发展规模和开发强度，严格把守好项目准入关，通过合理优化产业布局，加强环境管理及监管，同时采纳本环评提出的规划调整建议，严格落实提出的各项环保对策与措施、环境风险防范措施、生态环境管控要求等，方可使规划实施产生的环境影响控制在环境可接受的程度。从环境影响角度分析，《钦州林浆纸产业园发展规划》在采纳本环评提出的规划调整建议，严格落实本报告提出的各项环保对策与措施、环境风险防范措施、生态环境管控要求的前提下，规划方案具有环境合理性。

七、委托单位名称和联系方式

规划单位：中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区经济发展局

地址：中 (略) 中马钦州产业园区中马大街1号

联系人：杨主管

联系电话：0777－*

八、承担评价工作的环境影响评价机构

编制单位：广西博环 (略)

地址： (略) 高 (略) 101号

电话：0771－*

九、公众意见表 (略) 络链接

下 (略) 络链接为：

http：／／www．mee．gov．cn／xxgk2018／xxgk／xxgk01／*／t*＿*．html

公众意见表 (略) 络链接附件1。

十、提交公众意见表的方式和途径

公众可通过发送信函、传真、电话联系等方式，发表对规划的意见和建议。

请公众在参与调查过程中提供准确的个人信息，包括：姓名、职业、文化程度、家庭或单位住址及联系电话，以便根据需要反馈信息。

邮寄地址：中 (略) 中马钦州产业园区中马大街1号

邮编：*

邮箱：qzgtzk＠126．com

十一、公示时间

本公示发布之日起10个工作日。

中国（广西）自由贸易试验区

钦州港片区经济发展局

2024年3月18日