焦陂镇突发公共卫生事件应急条例

焦陂镇突发公共卫生事件应急条例

第 * 章总则

第 * 条为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全， (略) 会秩序，制定本条例。 　　

第 (略) 称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或 (略) 会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。　　

第 * 条突发事件发生后， (略) 设立全国突 (略) (略) ， (略) (略) (略) (略) 门组成， (略) 主管领导人担任总指挥，负责对全国突 (略) 理的统 * 领导、统 * 指挥。　　

(略) (略) (略) 门 (略) 门，在各自的职责范围内做好突 (略) 理的有关工作。　　

第 * 条突发事件发生后，省、自治区、直辖市人民政府成立地方突 (略) (略) ，省、自治区、直辖市人民政府主要领导人担任总指挥，负责领导、 (略) 政区域内突 (略) 理工作。　　

县级以上地方人 (略) (略) 门，具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。　　

县级以上地方人 (略) 门，在各自的职责范围内做好突 (略) 理的有关工作。　　

第 * 条突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统 * 领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强 (略) 的原则。 　　

第 * 条县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发事件相关科学研究，建立突发 (略) 病学调查、传染源隔离、医疗救护、 (略) 置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备，所需经费列入本级政府财政预算。　　

国家对边远贫困地区突发事件应急工作给予财政支持。　　

第 * 条国家鼓励、支持开展突发事件监测、预警、 (略) 理有关技术的国际交流与 (略) 。 　　

(略) (略) 门 (略) 级以上地方人民政 (略) 门，应当建立严格的突发事件 (略) 理责任制， (略) 各自的职责，保证突 (略) 理工 (略) 。 　　

第 * 条县级以上各级人民政 (略) (略) 门，应当对参加突 (略) 理的医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴；对参加突 (略) 理作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对 (略) 理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。　　

第 * 章预防与应急准备

(略) (略) (略) 门按照分类指导、快速反应的要求，制定全国突发事件应急预案， (略) 批准。 　　

省、自治区、直辖市人民政府根据全国突发事件应急预案，结合本地实际情况， (略) 政区域的突发事件应急预案。　　

第十 * 条全国突发事件应急预案应当包括以下主要内容： 　　

（ * ）突 (略) (略) 的 (略) 门的职责；　　

（ * ）突发事件的监测与预警；　　

（ * ）突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度；　　

（ * ）突 (略) 理技术和监测机构及其任务；　　

（ * ）突发事件的 (略) 理工作方案；　　

（ * ）突发事件预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度；　　

（ * ）突 (略) (略) * 的建设和培训。　　

第十 * 条突发事件应急预案应当根据突发事件的变化和实施中发现的 (略) 修订、补充。 　　

第十 * 条地方各级人民政府应当依照法律、行政法规的规定，做好传染病预防和其他公共卫生工作，防范突发事件的发生。 　　

县级以上各级人 (略) (略) 门 (略) 门，应当对公众开展突发事件应急知识的专门教育， (略) 会对突发事件的防范意识和应对能力。　　

第十 * 条国家建立统 * 的突发事件预防控制体系。 　　

县级以上地方人民政府应当建立和完善突发事件监测与预警系统。　　

县级以上各级人 (略) (略) 门，应当指定机构负责开展突发事件的日常监测，并确保监测与预警系 (略) 。　　

第十 * 条监测与预警工作应当根据突发事件的类别，制定监测计划，科学分析、综合评价监测数据。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，应当依照本条例规定的报告程序和时限及时报告。　　

第 (略) (略) 门 (略) 级以上地方人民政 (略) 门，应当根据突发事件应急预案的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。 　　

第十 * 条县级以上各级人民政府应当加强急 (略) 络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。 　　

设区的市级以上地方人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的 (略) ，或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。　　

第十 * 条县级以上地方人 (略) (略) 门，应当定期对医疗卫生机构和人员开展突 (略) 理相关知识、技能的培训，定期组织医疗 (略) 突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术。　

第 * 章报告与信息发布

第十 * 条国家建立突发事件应急报告制度。 　　

(略) (略) (略) 门制定突发事件应急报告规范，建立重大、紧急疫情信息报告系统。　　

有下列情形之 * 的，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告１小时内， (略) (略) (略) 门报告：　　

（ * ）发生或者可能发生传染病暴发、流行的；　　

（ * ）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；　　

（ * ）发生传染病菌种、毒种丢失的；　　

（ * ）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。　　

(略) (略) (略) 门对可 (略) 会影响的突发事件，应当 (略) 报告。　　

第 * 十条突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有本条例第十 * 条规定情形之 * 的，应当在 (略) 在地县级人 (略) (略) 门报告；接到 (略) (略) 门应当在２小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人 (略) (略) (略) (略) (略) 门报告。　　

县级人民政府应当在接到报告后２小时内向设区的市级人民政府或者上 * 级人民政府报告；设区的市级人民政府应当在接到报告后２小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告。　　

第 * 十 * 条任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。 　　

第 * 十 * 条接到报告的地方人民政府、 (略) (略) 门依照本条例规定报告的同时，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施，并及时报告调查情况。　　

第 * (略) (略) (略) 门应当根据发生突发事件的情况， (略) (略) 门和各省、自治区、直辖市人 (略) (略) (略) (略) 门通报。　　突发事件发生地的省、自治区、直辖市人 (略) (略) 门，应当及时向毗邻省、自治区、直辖市人 (略) (略) 门通报。 　　

接到通报的省、自治区、直辖市人 (略) (略) 门，必要时应当 (略) 政区域内的医疗卫生机构。　　

县级以上地方人 (略) 门，已经发生或者发现可能引起突发事件的情形时，应当及时向同级人 (略) (略) 门通报。　　

第 * 十 * 条国家建立突发事件举报制度，公布统 * 的突发事件报告、举报电话。 　　

任何单位和个人有权向人民政 (略) 门报告突发事件隐患，有权向上级人民政 (略) 门举报地方人民政 (略) (略) 突 (略) 理职责，或者不 (略) 职责的情况。接到报告、举报的有关人民政 (略) 门，应当立即组织对突发事件隐患、 (略) 或者不 (略) 突 (略) 理职 (略) (略) 理。　　

对举报突发事件有功的单位和个人，县级以上各级人民政 (略) 门应当予以奖励。　　

第 * 十 * 条国家建立突发事件的信息发布制度。 　　

(略) (略) (略) (略) 会发布突发事件的信息。必要时，可以授权省、自治区、直辖市人 (略) (略) (略) (略) 政区域内突发事件的信息。　　信息发布应当及时、准确、全面。 (略) 理　　

第 * 十 * 条突发事件发生后， (略) (略) 门应当组织专家对 (略) 综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案的建议。 　　

第 * 十 * 条在全国范围内或者跨省、自治区、直辖市范围内启动全国突发事件应急预案， (略) (略) (略) (略) 批准后实施。省、自治区、直辖市启动突发事件应急预案，由省、自治区、直辖市人民政府决定， (略) 报告。　　

第 * 十 * 条全国突 (略) (略) 对突 (略) (略) 督察和指导，地方各级人民政 (略) 门应当予以配合。 　　、

省、自治区、直辖市突 (略) (略) (略) 政区域内突 (略) (略) 督察和指导。　　

第 * 十 * 条省级以上人 (略) (略) 门或 (略) 门指定的突 (略) 理专业技术机构，负责突发事件的技术调查、确证、处置、控制和评价工作。　　

第 (略) (略) (略) 门对新发现的突发传染病，根据危害程度、流行强度，依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定及时宣布为法定传染病；宣布为 * 类传染病的， (略) 决定。　　

第 * 十 * 条应急预案启动前，县级以上各级人 (略) 门应当根据突发事件的实际情况， (略) 理准备，采取必要的应急措施。 　　

应急预案启动后，突发事件发生地的人 (略) 门，应当根据预案规定的职责要求，服从突 (略) (略) 的统 * 指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。　　

医疗卫生机构、监测机构和科学研究机构，应当服从突 (略) (略) 的统 * 指挥，相互配合、协作，集中力量开展相关的科学研究工作。　　

第 * 十 * 条突发事件发生后， (略) (略) 门 (略) 级以上地方人民政 (略) 门，应当保证突 (略) 理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应；铁路、交通、 (略) (略) 门应当保证及时运送。　　

第 * 十 * 条根据突 (略) 理的需要，突 (略) (略) 有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时， (略) 疏散或者隔离，并可以依法对传 (略) 封锁。　　

第 * 十 * 条突 (略) (略) 根据突 (略) 理的需要，可以对食物和水源采取控制措施。 　　

县级以上地方人 (略) (略) 门应当对 (略) 等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。　　

第 * 十 * 条参加突 (略) 理的工作人员，应当按照预案的规定，采取卫生防护措施，并在专业人员 (略) 工作。 　　

第 * (略) (略) (略) 门或 (略) 门指定的专业技术机构，有权进入 (略) 进行调查、采样、技术分析和检验，对地方突发 (略) (略) 技术指导，有关单位和个人应当予以配合；任何单位和个人不得以任何理由予以拒绝。　　

第 * 十 * 条对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件， (略) (略) (略) 门应当尽快组织力量制定相关的技术标准、规范和控制措施。　　

第 * 十 * 条交通工具上发 (略) (略) (略) 门的规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工 (略) (略) 门 (略) 级以上地方人 (略) (略) 门报告。 (略) (略) 门接到报告后，应当立即组织有关人员采取 (略) 置措施。　　

交通工具上的传染病病人密切接触者，由交通工具停靠点的县级以上各级人 (略) (略) 门或者铁路、交通、 (略) (略) 门，根据各自的职责，依照传染病防治法律、行政法规的规定，采取控制措施。　　

涉及国境口岸和入出境的人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等需要采取传染病应急控制措施的，依照国境卫生检疫法律、行政法规的规定办理。　　

第 * 十 * 条医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医 (略) 救援，对就诊病人必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。　　

医疗卫生机构内应当采取卫生防护措施，防止交叉感染和污染。　　

医疗卫生机构应当对传染病病人密切接触者采取医学观察措施，传染病病人密切接触者应当予以配合。　　

医疗机构收治传染病病人、疑似传染病病人，应 (略) 在地的疾病预防控制机构。接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危 (略) 调查，根据需要采取必要的控制措施。　

第 * 十条传染病暴发、流行时，街道、乡 (略) 、 (略) 应当组织力量，团结协作，群防群治， (略) (略) 门 (略) 门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。　　

第 * 十 * 条对传染病暴发、流行区域内流动人口，突发事件发生地的县级以上地方人民政府应当做好预防工作，落实有关卫生控制措施；对传染病病人和疑似传染病病人，应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。对需要治疗和转诊的，应当依照本条例第 * 十 * 条第 * (略) 。　　

第 * (略) 门、医疗卫生机构应当对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。 　　

第 * 十 * 条县级以上各级人民政府应当提供必要资金，保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。具体 (略) (略) 门、 (略) (略) 门 (略) (略) 门制定。　　

第 * 十 * 条在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接 (略) (略) 门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法 (略) 。　　

第 * 章法律责任

第 * 十 * 条县级以上地方人民政 (略) (略) 门未依照本条 (略) 报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对政府主要领导 (略) (略) 门主要负责人，依法给予降级 (略) 政处分；造成传染病传播、 (略) 会公众健康造成其他严重危害后果的，依法 (略) 政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　

第 * (略) (略) 门、县级以上地方人民政 (略) 门未依照本条例的规定，完成突 (略) 理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的，对政府主要领 (略) 门主要负责人依法给予降级 (略) 政处分；造成传染病传播、 (略) 会公众健康造成其他严重危害后果的，依法 (略) 政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　

第 * 十 * 条突发事件发生后，县级以上地方人民政 (略) 门对上级人 (略) 门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的，对政府主要领 (略) 门主要负责人依法给予降级 (略) 政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　

第 * 十 * 条县级以上各级人 (略) (略) 门 (略) 门在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，由本级人民政府或者上级人 (略) 门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、 (略) 分；造成传染病传播、 (略) 会公众健康造成其他严重危害后果的，依法 (略) 政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　

第 * 十 * 条县级以上各级人 (略) (略) (略) 理职责的，由同级人民政府或者上级人 (略) 门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、 (略) 分；造成传染病传播、 (略) 会公众健康造成其他严重危害后果的，依法 (略) 政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　

第 * 十条医疗卫生 (略) 为之 * 的， (略) (略) 门责令改正、通报批评、给予警告；情节严重的，吊销《医疗机构执业许可证》；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者 (略) 分；造成传染病传播、 (略) 会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（ * ）未依照本条 (略) 报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的；　　

（ * ）未依照本条例的规定及时采取控制措施的；　　

（ * ）未依照本条 (略) 突发事件监测职责的；　　

（ * ）拒绝接诊病人的；　　

（ * ）拒不服从突 (略) (略) 调度的。　　

第 * 十 * 条在突 (略) 理工作中，有关单位和个人未依照本条 (略) 报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突 (略) 理 (略) 职务， (略) (略) (略) 门或 (略) 门指定的专业技术机构进入 (略) ，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的，对有关责任人 (略) 政处 (略) 分；触犯《中华人民共和 (略) 罚条例》，构成违 (略) 为的，由公安机 (略) 罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　

第 * 十 * 条在突发事件发生期间，散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者， (略) 会秩序、市场秩序的，由公安机 (略) (略) (略) 政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　

第 * 章附则

第 * 十 * 条中国人民 (略) 军 、 (略) 医疗卫生机构参与突 (略) 理的，依照本条例 (略) 的 (略) 。 　　

第 * 十 * 条本条例自公 (略) 。