【部门解读】全椒县“十四五”残疾人保障和发展规划

一、起草背景

为深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，认真落实县委、县政府决策部署，更好保障残疾人民生、促进残疾人发展，依据《中华人民共和国残疾人保障法》《 (略) “十四五”残疾人保障和发展规划》（滁政[2022]23号）和《全椒县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。

二、制定的意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示和关于残疾人事业的重要指示批示精神，按照县委、县政府 (略) 残联工作要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局,紧扣弱有所扶，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，提高残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化迈进，更好满足残疾人美好生活需要。

三、起草过程

为做好《全椒县残联十四五规划》起草工作，县残联参照滁州等地有关规定，先后书面征求三十多家县政府残工委成员单位及残疾人专门协会、助残社会组织等意见建议，经县领导审定和县司法局合法性审查，现形成送审稿。6月《全椒县残联十四五规划》经县政府研究同意。

四、工作目标

到2025年，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接取得实效，残疾人生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生实现稳定保障，重度残疾人得到更好照护。多层次的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分较高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系不断完备，残疾人康复服务更加精准有效，残疾人思想道德、科学文化和身心健康素质明显提高。无障碍环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各个方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益有效提升。

到2035年，残疾人事业与全县经济社会协调发展，与基本实现现代化目标相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人更好享有平等参与、平等发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得实质性进展。

五、主要内容

（一）在主体内容上分为四大类，1.完善残疾人社会保障制度，让残疾人生活更有保障。2.促进残疾人就业创业，让残疾人生活更有尊严。3.健全残疾人关爱服务体系，让残疾人生活更有品质。4.保障残疾人平等权利，让残疾人发展环境更加友好。

（二）在发展性政策设定上，注重残健融合，让更多残疾人通过自强不息过上更好更有尊严的生活。比如，在就业创业方面，提出对自主创业的残疾人给予一次性补贴，对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励；在文化方面，推动残健融合文化服务站建设；在体育方面，实现残疾人运动员与健全人运动员同奖。进一步保障残疾人平等权利，共享我县经济社会发展成果。

七、保障措施和下一步工作

（一）强化组织领导。牢牢坚持党对残疾人工作的领导，不断完善体制机制,为残疾人事业发展提供坚强政治保障。坚持和完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织发挥作用的工作机制，更好发挥县政府残疾人工作委员会的统筹协调作用，促进各有关部门履职尽责，密切协作，形成协同高效的工作合力。

（二）强化资金保障。健全多元化的投入格局。财政部门应按规定做好残疾人事业经费保障，合理安排经费，加大残疾人事业投入力度。加强资金分配使用管理，健全监管机制，强化流程控制，提髙资金使用绩效。落实好残疾人事业金融、税收等支持政策，引导社会资本、慈善捐赠等资金，形成多渠道投入格局。

（三）强化人才培养。积极构建残疾人服务专业人才培养体系，加强职业能力建设和职称评定，加快培养残疾人工作专业队*。对专门从事特殊教育、手语翻译、就业服务、康复训练、辅具适配服务和体育训练指导等残疾人工作者，按政策给予特殊津贴。

（四）强化责任落实。各有关部门要依据本规划，按照职责分工制定实施举措，推动各项重点任务落到实处。

（五）强化绩效考评。对本规划的实施情况，由县政府残工委组织开展中期评估和总结评估。将规划实施情况纳入政府考核。县政府残工委在“十四五”期末对规划实施情况进行考核，并通报考核结果。

八、咨询渠道

咨询单位：全椒县残疾人联合会

咨询电话：0550-*