武夷山市水利局关于印发2021年全市水利安全生产与消防安全工作要点的通知

各生产经营管理单位、各在建水利工程参建单位、局各股室：

为贯彻落实习近平总书记对安全生产重要论述和指示批示精神，落实安全生产“ * 岗双责”责任，根据 (略) 省水利厅《 * 年水利安全生产工作要点》和市政府安办以及消防有关文件精神、 (略) 《关于印发 * 年全市水利安全生产与消防安全工作要点的通知》，制定《 * 年 (略) 市水利安全生产与消防安全工作要点》。现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

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* 年 (略) 市水利安全生产与消防安全工作要点

　 * 年全市水利安全生产工作要以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真结合省委“再学习、再调研、再落实” (略) 署，进 * 步完善和落实水利安全生产责任制, 健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，全面实施 “安全监管+信息化”，深入推进水利安全生产专 (略) 动，提高监管常态化、规范化和科学化水平，有效防范化解重大风险，保持全市水利安全生产与消防安全形势持续稳定向好，以优异的成绩庆祝中国共产党百年华诞。

* 、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神

1.持续深入开展宣贯教育活动。组 (略) 业深入学习《生命重于 (略) ——习近平总书记关于安全生产重要论述》和《中华人民共和国安全生产法》，强化红线意识，坚守底线思维, 坚决扛起保平安的政治责任。把习近平总书记关于安全生产重要论 (略) (略) 培训内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，坚决扛起保民平安的政治责任。（综合股、 (略) 牵头,局其他科室按职责分工负责）

2.推动落实水利安全生产领域改革发展重点任务。对照《中共 (略) 市委 (略) 市人民政府<关于推进安全生产领域改革发展的实施意见>的通知》（南委发〔 * 〕 * 号）责任分工和时间进度要求，抓好 * 年各项工作任务的落实，持续推动水利安全生产领域改革发展任务落实，进 * 步明确责任、措施和要求，确保各项任务措施落地生根。强化制度建设，不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化；进 * (略) 业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；开展水利安全生产监督工作；推进施工单位安全生产措施费用落实。（综合股、 (略) 牵头，局其他科室按职责分工负责）

3.扎实推进 (略) 动。认真贯彻落实省水利厅和市委市政府关于安全生产专 (略) (略) 署要求，结合实际，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统 * ，组织实 (略) 业安全生产专 (略) 动计划，建立安全生产问题和责任清单。扎实推 (略) 业安全隐患大排查大整治，有序开展对在建、己建水利工程安全等安全隐患排查，并着力抓好隐患问题整改落实，形成闭环，从根本上消除事故隐患。（ (略) 、 (略) 、水利科、建管科、农村电气化科、水土办分别牵头，局其他科室按职责分工负责）

4.大力提升管理人员安全责任意识。加强对水利系统安全生产监督、管理人员的安全教育培训，牢固树立安全发展理念，增强风险意识，切实提高对安全生产工作的领导和监管能力。（ (略) 牵头，局其他科室按职责分工负责）

* 、进 * 步压紧压实安全生产责任

1.严格落实安全生产监管责任。认真落实《中 (略) (略) (略) 关于印发< (略) 市 (略) 安全生产责任制实施办法>的通知》（南委办发〔 * 〕 * 号），按照“ * 岗双责”原则和“ * 个必须”要求，以及“谁主管、谁审批、谁负责”的规定，进 * 步修订完善水利安全生产监管责任清单， (略) (略) 门各科室的监管责任，做到尽职免责，失职追责。充 (略) 门安委会（安全生产领导小组）的统筹、领导、协调作用，坚持综合监管和专业监管相结合，有效化解水利重 (略) 全风险。（ (略) 、综合股牵头，局其他科室按职责分工负责）

2.压紧压实水利生产经营单位安全生产主体责任。督促水利生产经营单位严格落实企业主要负责人安全生产第 * 责任人的责任，健全全员安全生产责任制，建立风险分级管控和隐患排查治理双控机制，做到安全责任、管理、投入、培训和救援“ * 到位”。完善重 (略) 全生产风险管控长效机制，推动构建危险源辨识、风险评估、全员参与、过程控制、持续改进的安全生产预防控制体系，形成落实安全生产责任的内生机制。在水利施工企业全面配备安全总监，推行安全生产承诺制度。（ (略) 、水利科、建管科、 (略) 、农村电气化科、水土办分别牵头，局其他科室按职责分工负责）

3.着力强化安全生产问责。组织开展安全生产检查，进 * 步加强 (略) 业安全生产力度。针对各项检查中发现的问题，加 (略) 全生产约谈、警示教育、事故通报的力度。坚持问责与整改并重，规 (略) 理工作程序，坚持“ * 不放过”原则。加强对存在重 (略) 全风险隐患、事故多发或安全生产监管工作不力的单位和人员的问责，督促责任追究到位和整改措施落实。（ (略) 牵头，局其他科室按职责分工负责）

* 、突出重点领域安全生产风险防控

1.加强水利工程建设安全生产风险防控。认真落实 (略) 市委、市政府《 (略) 业领域安全隐患大排查大整治工作方案》要求， (略) 市人民政府安委办《关于建立全市各领域安全隐患大排查大整治工作机制的通知》（ (略) 委办〔 * 〕 * 号）。坚持“隐患就是事故，事故就要追责”理念，认真 (略) 业安全生产隐患大排查大整治工作，严格落实“ * 个必须”原则， (略) 业领域安全生产工作重点和难点，制定实施年度安全生产专项整治工作计划，确保水利安全生产形势平稳向好。（ (略) 、水利科、建管科、 (略) 、农村电气化科、水土办分别牵头，局其他科室按职责分工负责）

2.加强 (略) 安全监管。严格落实水库大坝安全责任人和小 (略) 政责任人、技术责任人、巡查责任人“ * 个责任人”和水雨情测报、水库调度运用方案、水库大坝安全管理（防汛）应急预案“ * 个重点环节”，开展责任人培训。开展水闸和堤防工程险工险 (略) 专项检查。 (略) 安全生产和安全度汛工作检查。开展水利工程安全度汛专项检查，建立问题台账, 限时整改，全面提升安全生产监管水平。（建管科、农村电气化科分别牵头，局其他科室按职责分工负责）

3.认真抓好强化重要时段、重点领域和关键环节水利安全风险防控。做好疫情防控期、复工复产期、汛期、国庆、岁末年初等重要时段的安全监管，加强水利生产经营单位重点 (略) 所安全风险的分析和预警，强化危险源辨识评价管控、隐患排查治理、应急管理等工作， (略) 业危险化学品专项整治。（综合股、水利科、建管科、农电科、水土办、 (略) 分别牵头，局其他科室按职责分工负责）

4.严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防。坚持关口前移，预防为主，将双重预防体系建设作为抓好安全生产工作的重大举措，作为建立安全生产长效机制的治本之策，督促各类生产经营单位建立双重预防体系并有效运用。推动全市各类生产经营单位将基本信息、风险辨识、分级管控、隐患排查治理等相关信息录入已建成的“ (略) 市安全风险管控和隐患治理信息化平台”，实现安全生产监督工作专业化、标准化、精准化、信息化。（ (略) 牵头，局其他科室按职责分工负责）

* 、落实消防安全责任，强化消防安全管理

切实加强消防、办公后勤等安全管理。进 * 步压实消防安全责任，加强各单位生产、消防和工地施工交通等安全管理，对违规存在易燃易爆危险品、违规使用电器、疏散通道不通畅、消防设施损坏等突出风险，加大检查整改力度。深化消防专 (略) 动，采取有力措施防范重 (略) 全风险，有效减少重大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故。（综合股、 (略) 牵头，局其他科室按职责分工负责）

* 、巩固提升水利安全生产基础保障能力

1.持续推进水利安全生产标准化建设。根据省水利厅研究制定的安全生产标准化建设管理办法，指导各单位开展水利安全生产标准化建设工作，推动具备条件的水利生产经营单位积极创建。及时跟进省水利厅关于研究建立与标准化建设相配套的奖励约束机制，强化安全生产标准化 (略) 业表彰、招标投标、信用评价等工作中的运用。（ (略) 、农村电气化科牵头，局其他科室按职责分工负责）

2.组织开展安全生产宣教活动。组 (略) 业“安全生产月”“安 (略) ”“安全生产法宣传周”等主题宣传教育活动，积极参加“ * 把手”谈水利安全生产、水利安 (略) 络竞赛、“水安将军”趣味 (略) 业特色活动， (略) 、报纸、微信和宣传栏等开展安全生产宣传教育。（综合 (略) 牵头，局其他科室按职责分工负责）

3.积极推进安全生产培训、考核工作。组织开展水利安全生产管理培训，提升管理人员安全生产水平。把安全教育培训情况作为检查的必查内容，督促水利生产经营单位提高从业人员安全素质和管理水平。（ (略) 牵头，局其他科室按职责分工负责）

4.有效 (略) (略) 化风险防控。推动水利生产经营单位规范提取使用安全生产费用，支持各地落实水利施工企业投保安全生产责任险。大力培育 (略) ，鼓 (略) (略) 门、有条件的水利生产经营单位借力第 * 方机构力量开展安全服务。将安全生产监管情况与 (略) 信用评价挂钩，加大联合惩戒力度，倒逼水利生产经营单位落实安全生产主体责任。（ (略) 、农村电气化科牵头，局其他科室按职责分工负责）

5.依法依规开展“安全监管+信息化”工作和安全监管执法。广泛应用水利安全生产监管系统和“双控平台”，定期组织核验和汇总分析安全生产信息，开展水利安全生产状况评价，强化安全风险分析和预警。充分运用省级“ (略) +监管”平台，开展各业务领域安全执法检查，提高水利安全生产执法水平。加强与“放管服”改革相配套的事中事后安全监管。（ (略) 、审批科牵头，局其他科室按职分工)