的澄清修改文件-招标/资审文件澄清

江津区2024年国省道安全隐患整治修复养护工程答疑通知

项目编号：AA*

各潜在投标人：

现将“江津区2024年国省道安全隐患整治修复养护工程”答疑发布如下：

问题1：投标人须知前附表 10.13 特别说明第2条及第九章投标文件格式“（六）承诺中13条内容”。《交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法（中华人民共和国交通运输部令2024年第2号）》通过咨询相关部门回复交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下统称安管人员）安全生产考核及监督管理，适用本办法。请问招标人、代理公司是否为排除潜在投标人设置条件？

答：渝交委安【2016】25号要求与《交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法（中华人民共和国交通运输部令2024年第2号）》要求并不冲突，且本项要求不存在排除潜在投标人，需严格执行渝交委安【2016】25号文件相关要求。

问题2：投标人须知前附表 10.13 特别说明：2. 根据渝交委安【2016】25号要求：企业法定代表人、企业安全负责人、企业技术负责人具备相应的由交通行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书A证。由投标人自行承诺满足此要求，招标人在发出中标通知书前进行核验，若中标单位不能提供或证书无效，招标人可提请原评标委员会审查取消其中标资格，并没收投标保证金及第九章投标文件格式“（六）承诺中13条内容”。咨询相关部门回复现交通运输工程施工中安管人员按新规《交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法（中华人民共和国交通运输部令2024年第2号）》文件执行。此上为排除潜在投标人违规设置！建 (略) 招投标标准范本文件执行。

答：渝交委安【2016】25号要求与《交通运输工程施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法（中华人民共和国交通运输部令2024年第2号）》要求并不冲突，且本项要求不存在排除潜在投标人，需严格执行渝交委安【2016】25号文件相关要求。

问题3：招标文件中的业绩要求：“工程规模：含路面基层冷再生 (略) (略) 面养护工程”，冷再生技术是在常温下使用冷再生专用机械连续完成铣刨和破碎包括面层和部分基层 (略) 面结构层、添加再生材料、拌和、摊铺、碾压等作业过程．重新形成具有一定承载能力的结构层的一种工艺。此工艺属于普通类工艺， (略) 大中修工程、公路改扩建工程、路面维修整治工程等实际施工中均包含本施工工艺，只是在工程内容中未用“冷再生”字样明确表述。请问这类工程是否满足本项目业绩要求？

答：冷再生工艺是一种资源可再生的循环工艺，当前 (略) 养护项目中虽然得到推广应用，但还是有部分项目未使用冷再生工艺，同时，冷再生工艺的把控对工程质量尤为关键。鉴于该项目是修复性养护项目，主要以冷再生工艺为主，为确保工程质量，在业绩中须明确冷再生工艺。

问题4：投标人须知1.4.1第6条 其他管理和技术人员要求，须配置有安全负责人 1 人，安全负责人是注册安全工程师，还是安全员，请明确回复。

根据国家应急管理部发布的《注册安全工程师管理规定》，生产经营单位的下列安全生产工作，应有注册安全工程师参与并签署意见：制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急救援预案。本项目工程内容仅有对全线破损边沟进行修复，局部新增边沟、重新施划标线、波形梁护栏拆除重建、损坏标志牌更换、新增标志、重建道口标柱、公里碑、百米桩等，不存在较大安全风险内容，更不涉及重大危险源，因此只需要安全员即可。

如果下一步将安全负责人设置成注册安全工程师来限制潜在投标人，我会向相关部门保留投诉的权利！

答：本项目安全负责人是须具备交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（C类）的安全员，并在投标人本单位注册。

问题5：投标人须知1.4.1第6条 其他管理和技术人员要求，须配置有安全负责人 1 人，安全负责人是注册安全工程师，还是安全员，请明确回复。

根据国家应急管理部发布的《注册安全工程师管理规定》，生产经营单位的下列安全生产工作，应有注册安全工程师参与并签署意见：制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急救援预案。本项目工程内容仅有对全线破损边沟进行修复，局部新增边沟、重新施划标线、波形梁护栏拆除重建、 损坏标志牌更换、新增标志、重建道口标柱、公里碑、百米桩等，不存在较大安全风险内容，更不涉及重大危险源，因此只需要安全员即可。

如果下一步将安全负责人设置成注册安全工程师来限制潜在投标人，我会向相关部门保留投诉的权利！

答：安全负责人须具备交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（C类）的安全员，并在投标人本单位注册。

问题6：根据渝交规（2021)29号《 (略) (略) 场信用管理实施细则》、 (略) （2022)18号《 (略) 交通局关于进一 (略) (略) 场准入管理的通知》要求，投标人应为记录在“ (略) (略) 场信用信息管理系统”中的从业单位，且拟派主要管理人员应为记录在“ (略) (略) 场信用信息管理系统”中的从业人员。投标人应进入《 (略) 公路建设信用信息管理系统》发布其基本信息并处于可查询状态。招标人在发出中标通知书 (略) 公路建设信用信息管理系统进行复核，若中标单位及拟派主要管理人员名录处于不可查询状态（包括未发布或被屏蔽），招标人可提请原评标委员会审查确认后取消其中标资格。如我单位不能按招标文件要求发布其基本信息、业绩信息、人员信息等相关信息。请问招标人是否会取消中标资格？如果取消中标资格是否还进行下一步处罚？

答：如不能按渝交规（2021)29号《 (略) (略) 场信用管理实施细则》、 (略) （2022)18号《 (略) 交通局关于进一 (略) (略) 场准入管理的通知》要求发布其基本信息、业绩信息、人员信息等相关信息招标人可提请原评标委员会审查取消其中标资格，并没收投标保证金。

问题7：根据渝交规（2021)29号《 (略) (略) 场信用管理实施细则》、 (略) （2022)18号《 (略) 交通局关于进一 (略) (略) 场准入管理的通知》要求，投标人应为记录在“ (略) (略) 场信用信息管理系统”中的从业单位，且拟派主要管理人员应为记录在“ (略) (略) 场信用信息管理系统”中的从业人员。投标人应进入《 (略) 公路建设信用信息管理系统》发布其基本信息并处于可查询状态。招标人在发出中标通知书 (略) 公路建设信用信息管理系统进行复核，若中标单位及拟派主要管理人员名录处于不可查询状态（包括未发布或被屏蔽），招标人可提请原评标委员会审查确认后取消其中标资格。如我单位不能按招标文件要求发布其基本信息、业绩信息、人员信息等相关信息。请问招标人是否会取消中标资格？如果取消中标资格是否还进行下一步处罚？

答：如不能按渝交规（2021)29号《 (略) (略) 场信用管理实施细则》、 (略) （2022)18号《 (略) 交通局关于进一 (略) (略) 场准入管理的通知》要求发布其基本信息、业绩信息、人员信息等相关信息招标人可提请原评标委员会审查取消其中标资格，并没收投标保证金。

问题8：该项目进度支付条款不符合招标文件范本，请招标人按照招标文件范本修改该项目进度支付条款。

答：招标文件中的进度支付条款是根据该项目的资金情况设定，不修改支付条款。

问题9：这样设置人员要求，严重违背重庆招投标条例，无法无天，令人发指，恶心至极。

答：根据《公路水运工程安全生产监督管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2017年第25号）第十三条规定：公路水运工程施工招标文件及施工合同中应当载明项目安全管理目标、安全生产职责、安全生产条件、安全生产信用情况及专职安全生产管理人员等配备的标准等要求，鉴于本项目特殊性，为确 (略) 级目标考核任务，故在评标环节解决项目其他人员配备问题，以避免中标通知书发出后因人员不到位产生分歧，进而延误项目有效开工时间，导致项目无法按时完工。为此，要求潜在投标人在投标文件中先行明确该项目相应的管理人员。

问题10：交通行政主管部门颁发的 (略) 水运工程试验检测职业资格证书专业分类：道路工程、交通工程、道路与桥梁、水运工程、材料工程，没有所谓的水泥类，请明确哪个专业满足招标文件要求？

答：只要专项类别为水泥类，专业 (略) 工程、交通工程、道路与桥梁、水运工程、材料工程都满足招标文件要求。

问题11：公路水运检测师一共有《道路工程》《桥梁隧道工程》《交通工程》《水运结构与地基》和《水运材料》5个专业，不 (略) 水运工程试验检测（专项类别：水泥类）职业资格证书，请问这五个专业哪一个符合招标文件？

答：只要专项类别为水泥类，专业 (略) 工程、交通工程、道路与桥梁、水运工程、材料工程都满足招标文件要求。

问题12：监督部门还是要起到监督的作用三

答：未提出与项目有关的实质问题，不予回答。

问题13：恭喜幕后老板，恭喜幕后领导。低价标高价中

答：未提出与项目有关的实质问题，不予回答。

问题14：投标总报价低于最高限价 85%的，评标委员会应当结合投标人提供的工程量清单、《工程量清单最高限价与投标报价对照表》及相关书面说明对其报价进行评审，并对其是否低于成本价作出认定；重要清单项报价低于最高限价 85%的，评标委员会应当结合投标人提供的工程量清单、《工程量清单最高限价与投标报价对照表》及相关书面说明、证明材料对其报价进行评审，并对其是否低于成本价作出认定；一般清单项报价低于最高限价 70%的，评标委员会应当结合投标人提供的工程量清单、《工程量清单最高限价与投标报价对照表》及相关书面说明、证明材料对其报价进行评审，并对其是否低于成本价作出认定。投标人不能合理说明或者没有提供相关证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。这是哪里的规定呢？请修改。

答：此条款设定是为了杜绝恶意低价投标，根据《中华人民共和国招标投标法》第三十三条投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

问题15：投标总报价低于最高限价 85%的，投标人须在投标函部分中提交书面说明；重要清单项报价低于最高限价 85%的，投标人须在投标函部分中逐项提交书面说明并提供相关证明材料（人、材、机及耗量等）；一般清单项报价低于最高限价 70%的，投标人须在投标函部分中逐项提交书面说明并提供相关证明材料（人、材、机及耗量等）。投标人不能合理说明或者没有提供相关证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。这样设置不太合理，请修改

答：此条款设定是为了杜绝恶意低价投标，根据《中华人民共和国招标投标法》第三十三条投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

问题16：业绩也是乱整，完全不按范本走，把范本这句删了“若网页截图不能完全反映业绩要求对应的业绩信息的，可以补充提供合同协议书、工程竣工（或交工）验收合格的证明材料。”，监督部门，给你们明说嘛，背后操盘就是怕这种纸质资料能证明业绩信息的，他们没办法清出来。如果你们能继续通过你们就是帮凶。江津现在也是无法无天了

答：根 (略) [2018]100号《 (略) 交通委员会关 (略) (略) 场信用管理办法的通知》第二十四条从业单位和从业人员信用 (略) 建设项目招标资格审查和评标工作的重要依据，从业单位参与投标时，投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息，应当与其在信用系统上填报并发布的相关信息一致，信用系统相应的信 (略) 页截图复印件可作为证明材料，不再提交有关证明材料的复印件。如果截图体现不出业绩相关信息，可以按照“ (略) (略) 场信用信息管理系统信息录入及发布须知”要求立即办理，证明材料符合条件后，原则上五个工作日内完成相应信息的发布工作，并不影响投标文件编制。同时，鉴于本项目特殊性，为确 (略) 级目标考核任务，避免在投标环节潜在投标人提供虚假业绩进行投标，从而耽误工期，所以要求提供的业绩以交通运输部“ (略) (略) 场信用信息管理系统”或省级“ (略) 场信用信息管理系统”查询到的为准。

问题17：江津发改委也被腐蚀了吗？其他管理和技术人员要求范本都是要求的承诺，这个招标文件居然要求投标时提供，你们发改委收了多少米米吗？023-*，su主任这个电话不陌生三

答：详见问题9的回复。

问题18：江津发改委也被腐蚀了吗？其他管理和技术人员要求范本都是要求的承诺，这个招标文件居然要求投标时提供，你们发改委收了多少米米吗？

答：详见问题9的回复。

问题19：重庆正 (略) 的法人管向铭， (略) ......。

答：问题与本项目无关，不予回答。

问题20：质疑一： (略) 公共资源交易监督管理 (略) 经济和信息化委员会于2022年7月31日向各区县交易中心下发文件“渝公管〔2022〕22号”《 (略) 公共资源交易监督管理局关于鼓励招标人免除中小企业投标人投标保证金的通知》， 以减轻中小微企业负担，促进中小微企业发展。请问本项目招标文件为 (略) 交易监督管理局的文件通知？疫情过后，最低价中标，建筑公司举步维艰，恳请把中标微免收投标保证金政策加上，切实减轻中小微企业负担，进一步促进中小微企业发展。此外，?根据《?统计上大中小微型企业划分办法(2017)》?，?国家统计局对不同行业的中小微企业划分标准进行了详细规定，?其中包括建筑企业的具体标准：?营业收入八万万元以上至六万万元为中型企业。营业收入八万万元以上至三千万元为小型企业。?营业收入三千万元以下为微型：业。

质疑二:开银行银行投标保函的情况下，重庆富民出具的投标电子保函彩打出来的原件满足招标文件要求不？

答：一、招标人自行决定是否设置免除中小微企业投标保证金条款，本项目不接受中小微企业免除投标保证金，按招标文件执行。

二、以电子投标保函形式交纳投标保证 (略) (略) 开标现场展示的电子投标保函交纳情况为准，投标人在投标时无须再提供电子投标保函的相关资料。

招标人： (略) (略) 养护段

招标代理机构：重庆 (略)

2024年8月23日