百色市田阳区应急管理局2021年度法治政府建设情况报告

百色市田阳 (略) * 年度

法治政府建设情况报告

* 年， (略) 以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，结合应急管理工作实际，认真贯彻落实《 * 年百色市田阳区法治政府建设工作要点》（阳法办通[ * ]7号），进一步强化组织保障，明确目标任务，依法组织实施，确保应急管理法治工作有力有序有效推进。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）党政主 (略) 推进法治建设第一责任人职责

我局高度重视法治政府建设，局党委书记、 (略) 推进法治建设第一责任人职责，规范执法监督人员职责，对法治建设重 (略) 署，重大问题亲自过问，重要任务亲自督办，围绕自治区、市、区政府确定的各项目标任务，坚持问题导向，压实工作责任， (略) 法治政府建设各项工作有序开展、顺利实施。 * 年1月11日，我局组织 (略) 职工学习《关于将党政主 (略) 推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容的实施意见》，同时， (略) 组也组织开展学习贯彻习近平法治思想，领导还参加上级党委政府举办学习贯彻习近平法治思想专题研讨班，全面提高领导班子法治理论水平。班子成员和责任股室不定期召开工作会议，听取有关法治建设工作汇报，切实解决建设法治政府推进工作中的矛盾和问题。

（二） (略) 政府职能

一是深入推进“放管服”改革。优化审批流程，明确相关要求和服务承诺，加快推进政务服务“简易办”和政务服务满意“好差评”，推进“一窗受理”和“同城通办”“全区通办”，落实自治区关于“ (略) +政务服务” (略) 署，强化电子印章、电子证照数据汇聚，完成“一件事一次办”精品套餐编制和录入，完成全区 * 年政务服务事项实施清单优化升级和第三方抽查迎检等工作。 * 年，我局共受理烟花爆竹经营零售许可申请 * 件，建设工程抗震设防要求的确定43件，危险化学品经营（无仓储）4件。

二是应急预案体系不断完善。印发《关于做好应急预案体系建设工作的通知》，及时召开工作布置会，要求各乡镇和应急委有关单位开展各类应急预案编制修订工作，并对应急预案修编情况通报2次。目前，政府预案备案38个，企业预案备案41家64个，还有25个政府专项应急预案、 (略) 门预案和35家规上企业预案正在修编中。按照“成熟一个、演练一个”的思路，已组织开展水上救援演练和森林防灭火演练，与右江区联合开展森林火灾应急救援演练、目前地震应急救援演练筹备工作正在有序推进。

三是健全应急物资储备保障制度。加强应急物资储备和调度，采购冲锋舟、橡皮艇、帐篷、救生圈、无人机、红外线生命探测仪、移动发电机工作灯组等价值 * 多万元应急救援装备，配备给各乡镇抽水机、雨衣、水鞋、救生衣、救生圈、编织袋、安全帽、帐篷等一批应急救援装备。开展应急资源调查，对我区应急物资储备（包括应急仓库、 (略) 置物资、抢险装备、防护器材、消防器材、工程机械、检查仪器、卫生救护器材等方面）进行全面调查摸底，提升了我区自然灾害、事故灾难等突发事件的及时 (略) 突能力。

四是抓好防灾减灾救灾工作。今年来共为13个村 * 户 * 人发放自然灾害救助金38.5万元，切实解决受灾群众后顾之忧。为 * 户 * 人发放 *** 年度冬春救助资金 * .34万元，并统计上报 *** 年度冬春生活需救助人口 * 人，需口粮救助25万公斤，需救助资金 * 万元，预计 * 年5月完成拨付，保障灾后群众的生活不受影响。做好五村镇巴某村自治区“综 (略) 区”的创建工作， (略) 区（行政村）建设“八 (略) (略) ”，强化了基层各类灾害事故风险的源头防范化解。

（三）严格规范公正文明执法

(略) (略) * 建设。一是加强执法人员资格管理。 (略) (略) 为， (略) 政执法人员做到持证上岗、亮证执法、程序合法。我局结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动、区应急厅 “周末大讲堂”、 (略) 的“ (略) + (略) 教育培训平台”、国家工作人员学法用法学习考试、全国应急管理普法知识竞赛等 (略) 学习相关法律法规，采取定期培训、集中培训与分散自学等形式对《宪法》、《安全生产法》、《消防法》、《生产安全事故 (略) 理条例》等 (略) 学习培训，提高执法人员的执法水平和业务知识。二 (略) 行政执法制度。在日常安全生产执法中，严格按 (略) 编制的《安全生产执法手册》（ * 年版）、国家安全 (略) 编制的《安全生产执法程序规定》、《广 (略) 政处罚自由裁量指引（试行）》等规定执法，明确执法标准、执法程序、执法方式等，做到严格、规范、公正、文明执法。

二是强化执法监督，筑牢安全生产底线。印发了《田阳 (略) * 年安全生产监管执法计划》，采取“定人员、定时间、定责任、定措施”的四定原则，规范执法检查的数量、频次、内容和形式。结合安全生产专 (略) 动， (略) 业领域安全监管执法。非煤矿山安全监管：联 (略) 对各 (略) 安全检查，督促企业制定隐患整改措施和安全技术措施。举办一期非煤矿山主要负责人、安全管理人员安全教育培训班，聘请专业技术人员对 (略) 三级教育培训，进一步提升非煤矿从业人员的安全生产意识。检查非煤露天矿山12家，查处 (略) ，下达执法文书52份，限期整改指令书15份，整改复查书8份。 (略) 力度，对 2 (略) (略) (略) 2起， (略) 政处罚28.3万元。危险化学品安全监管：抓好三雷油 (略) (略) 重大危险源专项检查督导和大 (略) 安全风险评估，顺利完成企业自查、市级交叉检查、应急厅、 (略) 督导检查工作， (略) 检查记录7份，责令限期整改指令书6份，整改复查意见书6份，查出问题隐患98项，已完成整改94项，未完成整改的问题隐患 (略) 提交延期整改报告。同时，对2家重大危 (略) 安全风险评估诊断和每日安全风险研判与承诺公告以及安全包保责任制。对摸排可能属于“小化工”的3 (略) 再核查，均不属于化工企业，无“小、散、乱”危化品生产企业。今年来，对全区 (略) 检查44次， (略) 检查记录44份，责令整改指令书30份，复查意见书30份，发现问题 (略) ，完成 (略) ，整改率97.9%，依法依规对2家危化企业给予罚款0. (略) 政处罚。烟花爆竹安全监管：抓好烟花爆竹零售布点和许可工作， (略) 烟花爆竹零售经营单位布点规划、审查、培训和发证审批，全区 * 年度烟花爆竹经营（零售）点预计 * 多家。召开烟花爆竹旺季批发零售经营安全警示约谈会，与批发企业、 (略) （点）签订经营安全承诺书，不断压实企业安全生产主体责任。为加强烟花爆竹经营规范化管理，有效杜绝非法 (略) ，避免批发企业之间的恶意竞争和打价格战，顺利推进5家烟花爆竹批发企业达成联营协议。开展烟花爆竹经营旺季“打非治违” (略) 动，制定“打非治违” (略) 动实施方案和严厉打击非法违法生产经 (略) 为、城区禁止燃放烟花爆竹的通告，通过电视、微信公众号、横幅、宣传车、海报等实现宣传全覆盖。今年来，对烟爆批发企业开展执法检查19次， (略) 检查记录书19份，责令整改指令书17份，复查意见书16份，发现问 (略) ，完 (略) ，整改率95.6%，依法依规对3家烟爆批发企业给予罚 (略) 政处罚。对1 (略) （点）全覆盖检查2轮次，查处无证 (略) , (略) 理一批烟花爆竹 * 余件折价 * 元， (略) (略) * 元。 (略) 业安全监管：制 (略) 业安全生产大排查大整治活动方案并组织实施，执行好执法监督检查工作。为有效加强 (略) 业企业安全监管，再次开展 (略) 业企业的摸底调查，基本掌 (略) 业企业数量，确 (略) 业企业43家。指导金属冶炼、粉尘涉爆及存在有限空间作业企业开展建设项目安全设施“三同时”及安全生产标准化创建工作，全区10家金属冶炼企业12个建设项目己完成“三同时”6个，金属冶炼、粉尘涉爆及存在有限空间作业企业13家安全生产标准化达标9家，其中华润水泥（田阳）有限公司顺利通过国家安全生产标准化 (略) 评审。今年重点执法检查企业14家，一般执法检查企业随机抽查14家，今年来共检查企业共72家次， (略) 检查记录文书58份，下达限期整改指令文书36份，下达整改复查意见书24份， (略) 理措施决定书2份，共查出隐患 * 条，完成整改 * 条，整改率88.4%。 (略) 罚10起， (略) 罚1起， (略) 罚9起，处罚总金额27.45万元。

三是法律顾问和公职律师制度作用发挥方面。我局贯彻落实《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》，任命了法律顾问， (略) 政决定前，均通过法制审批领导小组审核及领导班子会 (略) 业内人士后才定夺， (略) 与法律顾问的沟通，提升法律顾 (略) 政政策、 (略) 为等涉法事务服务质量的落实。

（四）抓好安全生产法治宣传教育

认真落实“谁执法、谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法’责任制。强化各乡镇、部门、企业安全意识，组织督促各乡镇、部门、企业深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片，举办新《安全生产法》培训班，下载链工宝、应安联APP, (略) 、应急厅推出的“测测你的安全力”、新《安全生产法知识》知识竞赛等， (略) 门、企业、干部强化“人民至上、生命至上”理念，切实把安全责任扛在肩上、 (略) 动上。做好电视、网络等媒体宣传工作，从今年6月1日起，每年通过融媒体微信公众号推送安全知识、应急常识图、文及短视频 * 条，安全生产月、防汛宣传季、森林防火宣传周、防灾减灾宣传周、《安全生产法》宣传周等每天 (略) 播放应急常识短视频4-8次。开展安全宣传企业、学校、农村、社区、学校“五进”工作， (略) 共印制宣传折页、宣传袋、纸巾盒、围裙等宣传品1.6万份，新《安全生产法》0.6万册，在“安全生产月”“防灾减灾宣传周”“安全生产法宣传周”等重点时段，组织人员 (略) 、那满镇新立村共联屯、五村镇陇华村大峨屯、老乡家园三期、那坡镇弄山村、壮城小区等开展应急常识宣传活动，通过组织应急疏散演练、发放应急常识小册子等多种形式，扎实推进应急安全常识宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、 (略) 置和自救互救等安全常识。

二、存在的困难和问题

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足。

（一）企业安全生产主体责任落实不到位。部分企业安全设施投入不足、教育培训不到位，存在的问题还比较多。有些企业有法不依、有章不循，不配合安全监管执法的现象依然突出。

（二）是行政执法基础较为薄弱。我局担负着执法和事故调查任务较重，执法人员力量偏少，安全生产监管涉及法律法规较多，执法人员对法律法规掌握能力有待进一步加强，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。

（三）普法宣传教育形式单一、效果不够明显。普法宣传仅满足于传统媒体和常规化宣教方式，普法的重点不够突出，受众面不够广泛，影响了普法效果。

三、下一步工作措施

（一）继续加强法制学习教育培训。健全和 (略) 学法制度，组 (略) 工作人员学法用法， (略) (略) * 的整体素质，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提 (略) 力和公信力。

（二）继续加强法制教育宣传。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动。进一步落实“谁执法、谁普法”责任制，将普法宣传与日常执法相结合，向企业和广大群众广泛宣传安全生产法律法规标准，增强群众的法律意识， (略) 会大众的法律素养和遵纪守法的能力， (略) 政和法治政府的建设 (略) 会氛围。

（三）继续扎实开展安全生产工作。进一步健全权责清单， (略) 政权力依法 (略) 工作；科学制定《百色市田阳 (略) * 年安全生产监督检查计划》， (略) * 建设，严格规范公正文明执法， (略) 各类安全生产事故和安 (略) 为，严防重特大事故发生。

百色市田阳 (略)

??????????????????????????????? * 年1月5日

文件下载：

关联文件：