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(略) 梅里斯达 (略) 获批黑龙江省高标准现代生猪规模化养殖基地建设科技园、黑龙江省畜禽粪污资源化利用整县推进项目，畜牧产业化势头强劲。全区备案规模化畜禽养殖场（小区）有18家，其中6家停产，2024年上半年梅里斯 (略) 全区生猪存栏为10.*头，其中可繁母猪存栏为1.*头；奶牛存栏为1.*头；肉牛存栏为2.*头，累计出栏为1.*头：羊存栏为13.*只，累计出栏为4.*只。
随着畜禽养殖业的发展，畜禽养殖污染已成为梅里斯达 (略) 农村面源污染的主要来源。为全 (略) 《水污染防治行动计划》及落实国家畜禽养殖污染防治工作要求，推动农业源 (略) 域环境质量改善，优化畜禽养殖业结构，促进畜牧业持续健康发展，保障人民群众身体健康，推动生态文明建设发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等国家相关法律、法规和规划，以及黑龙江省 (略) 等地方法规、规划等有关工作要求，制定 (略) 划定方案。
一、指导思想
全面贯彻落实中央、 (略) 关于生态文明建设总体部署和要求，深入贯彻以总书记重要讲话精神，以改善环境质量为核心，以保障生态空间、提升生态质量、改善生态功能为主线，大力推进生态文明建设，强化生态监管，完善制度体系，为全面建成小康社会、建设美丽中国做出更大贡献。 (略) 《水污染防治行动计划》《黑龙江省水污染防治条例》《大气污染防治行动计划》的总体要求，科学合理的划定畜 (略) 范围并制定落实相应的法律法规、管控机制，切实加强以饮用水水 (略) 、自 (略) 、城 (略) 等重 (略) 域的环境监管； (略) 环境优美、生态文明建设目标的全面实现；对促进畜牧业生产与生态环境的全面协调发展具有重要的现实意义和深远影响。
????以保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养 (略) 为目的，以统筹考虑保护环境与促进畜牧业发展为原则， (略) 国土空间规划、城镇总体规划、土地利用规划、主体生 (略) 规划、生 (略) 规划以及产业发展空间规划相协调的前提下，将饮用水水 (略) 、城 (略) 等区域作为重点，合理划 (略) 范围，加强环境监管，落实畜禽养殖污染防治工作要求。
二、划定依据
《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订）；
《中华人民共和国畜牧法》（2022年10月30日修订）；
《中华人民共和国水污染防治法》（2017年6月27日修订）；
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4月29日修订）；
《中华人民共和国动物防疫法》（2021年1月22日修订）；
《畜禽规模养殖污染防治条例》（ (略) 令第643号）；
《中华人民共和国自 (略) 条例》（ (略) 令第588号）；
《风 (略) 条例》（ (略) 令第474号）；
《黑龙江省动物防疫条例》（黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会公告第42号）；
《 (略) 关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；
《 (略) 关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）；
《 (略) 关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）；
《饮用水水 (略) 污染防治管理规定》（2010年12月22日修正版）；
《动物防疫条件审查办法》（农业部令第7号）。
《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）；
《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497-2009）；
《畜 (略) 设计技术规范》（NY/T 682-2003）；
《畜禽场环境质量及卫生控制规范》（NY/T1167-2006 ）；
《畜禽粪便 (略) 理技术规范》（NY/T1168-2006 ）；
环保部、农业部《关于印发畜禽养 (略) 划定技术指南的通知》（环办水体[2016]99号）。
《地表水环境质量标准》（*）；
《地下水质量标准》（GB/T *-2017）；
《畜禽养殖污染物排放标准》（*）。
《″十四五″期间畜牧业发展规划》；
《畜 (略) 划定技术指南》（环办水体[2016]99号）；
《黑龙江省水污染防治工作方案》（黑政发〔2016〕3号）； ???
《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省畜禽养殖场（小区）备案程序管理办法的通知》（黑政办发〔2010〕13号）；
关于转发《环保部、农业部关于印发〈畜 (略) 划定技术指南〉工作 的通知》的通知（黑环办〔2016〕215号）；
《关于划定畜 (略) 和依法关闭或搬 (略) 内规模化养殖场（小区 ）养殖专业户的通知》（黑环办〔2016〕67号）；
《梅里斯达 (略) 土地利用总体规划》（2016—2020年）；
《梅里斯达 (略) 2022年国民经济统计年鉴》；
三、术语和定义
（一）畜禽
指国家畜牧兽医行政主管部门依据《中华人民共和国畜牧法》第十一条规定公布的畜禽遗传资源目录品种，包括猪、牛、羊、马、驴、驼、兔、犬、鸡、鸭、鹅、鸽和鹌鹑等13类。
（二）畜 (略)
指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养 (略) 域。
（三）饮用水水 (略)
指国家为防治饮用水水源地污染，保证水源地环境质量而划定，并要求加以特殊保护的一定面积的水域和*域。
（四）自 (略)
自 (略) 是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的*地、*地水域或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和 (略) 域。
（五）国家公园
国家公园是指国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所，而划定的需要特殊保护、管理和利用 (略) 域。它既不同于严格的自 (略) ，也不同于一般的 (略) 。
（六）风 (略)
是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化 (略) 域。
（七）城 (略)
根据城镇现行总体规划，动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等，因地制宜，兼顾城镇发展，科学设置边界范围。边界范围内，禁止建设养殖场。
（八）规模化畜禽养殖场（小区）
规模化畜禽养殖场是指经当地农业、工商等行政主管部门批准，具有法人资格的养猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡的养殖场。具有一定的规模，指标是猪出栏大于或等于500头；奶牛存栏大于或等于100头；肉牛出栏大于或等于100头；蛋鸡存栏大于或等于*羽；肉鸡出栏大于或等于*羽。
四、区域概况
（一）经济社会概况
全区辖1乡5镇、1 个街 (略) ，49个行政村、138个自然屯，总人口16.3 万人，其中农村人口13.5 万；达斡尔族人口1.2 万， (略) 总人口的7%，占全国达斡尔族人口的10%，是一个以达斡尔族为主体，汉、满、回、朝鲜等多民 (略) ，被誉 (略) 的″生态卫星城″和″美丽后花园″。
（二）畜禽养殖现状
2024年上半年梅里斯 (略) 全区生猪存栏为10.*头，其中可繁母猪存栏为1.*头；奶牛存栏为1.*头；肉牛存栏为2.*头，累计出栏为1.*头：羊存栏为13.*只，累计出栏为4.*只。
2024年上半年梅里斯 (略) 粪污产生总量约为36.*吨，还田利用量约为32.*吨。粪污利用方式为规模场利用场 (略) 理设施发酵还田，散养户利用村级粪污收集 (略) 理后还田。全区畜禽粪污综合利用率达到省级标准，规模养殖 (略) 理设施装备配套率保持在100%，全区备案规模化畜禽养殖场（小区）有18家，除了6家停养以外，其余12家规模化养殖场粪污贮存设施容积与养殖规模全部匹配且符合“三防”标准，已通过农业农村部门和生态环境部门验收。
五、畜 (略) 范围划定方法与结果
畜 (略) 范围的划定，将以饮用水水 (略) 、自 (略) 、风 (略) 、城 (略) 等区域作为重点，合理划 (略) 范围。全区划 (略) 总面积*.34公顷。
（一）饮用水水 (略)
本次划定范围内共 (略) 集中式饮用水水源，1处地表水水源（ (略) 浏园水厂饮用水水源地），其 (略) 均为地下水水源。其中：1处为梅里斯自来水厂饮用水水源地，其 (略) 是梅里斯达 (略) 乡镇饮用水源和农村饮用水源，分别是卧牛吐镇卧牛吐村饮用水水源地、卧牛吐镇新村村饮用水水源地、共和镇共和村饮用水水源地、共和镇胜利村饮用琓掾来水水源地、共和镇隆胜村饮用水水源地、共和镇长兴村主任岗屯饮用水水源地、共和镇双岗村饮用水水源地、共和镇敖宝村饮用水水源地、共和镇长兴村兴隆山屯饮用水水源地、莽格吐乡莽格吐村饮用水水源地、雅尔寒镇哈拉村饮用水水源地、雅尔塞镇音钦村音钦屯饮用水水源地、雅尔塞镇音钦村沿江屯饮用水水源地、雅尔塞镇饮用水水源地、梅里斯镇哈力村哈力屯饮用水水源地、梅里斯镇荣胜村饮用水水源地、梅里斯镇利发村利发屯饮用水水源地、梅里斯镇后平村兴安屯饮用水水源地、梅里斯镇齐齐哈村皚并孿嬢诉齐齐哈屯饮用水水源地、达呼店镇达呼店村饮用水水源地达呼店镇二合村饮用水水源地、达呼店镇瑞廷村瑞廷屯饮用水水源地、达呼店镇哈什哈村哈什哈大屯饮用水水源地、达呼店镇土房子村土房子屯饮用水水源地。
（二）自 (略)
本区境 (略) 省级自 (略) ，为黑龙江齐齐哈尔沿江湿地省级自 (略) 。本次自 (略) (略) 范围为沿江湿地省级自 (略) (略) (略) ，总面积为*.86公顷
（三）风 (略) (略)
本区境 (略) 风 (略) ，分别为齐齐哈尔梅里斯达 (略) 雅尔塞镇哈拉 (略) 和 (略) 梅里斯 (略) 。
本方案将齐齐哈尔梅里斯达 (略) 雅尔塞镇哈拉 (略) 和 (略) 梅里斯 (略) 划 (略) ，总面积为10.6平方公里。
（四）其他需纳 (略) 范围进行特殊 (略) 域
经调查， (略) 域内青年林场划 (略) ， (略) 总面积为4660公顷。
六、 (略) 内规模化畜禽养殖场（小区）情况分析
根据2023年齐齐哈尔梅里斯达 (略) 主要规模化畜禽养殖场（小区）名录，梅里斯达 (略) 内共有12户规模化畜禽养殖场（小区），经调查，均不在划定 (略) 范围内。
七、污染防治建议
为加强畜禽养殖污染防治，减少对周围环境造成污染和危害，提出如下建议。
一是严禁在已划定的畜 (略) 内建设规模化养殖场（小区），一经查出，按照有关法律规定， (略) 理。
二是如果在已划定的畜 (略) 周边建设规模化养殖场（小区）、养殖专业户，必须按照《环保法》及《建设项目环境影响评价法》有关规定，进行环境影响评价，确保对周围环境不造成污染。
三是无论是新建的规模化养殖场（小区），还是已建成的，必须配套建设畜 (略) 理设施，经环保部门验收合格后，方可投入生产。避免对当地的大气环境、土壤环境和地下水环境造成污染。
八、 (略) 管控措施
（一）控制管理
（1）各乡镇负责常态化的监督管理工作，主管乡镇长牵头，由畜牧站和环保专员负责。
（2）市环境监察部门要巡查和不定期抽查的方式监督各乡 (略) 的管理工作 。
（3）对 (略) 内违法建设的项目依法进行取缔，超过养殖规模的责令限期整改，期限内不按规定执行的，将按 (略) 罚规 (略) 罚，坚决打击各种养殖污染环境的行为。
（二）完善地理信息库
区 (略) 、区 (略) (略) 自然资源厅 (略) 的地理信息归入其数据库统一管理，以方便随时调阅，为日后的规划、环评等工作提供技术支持。
（三）宣传教育
各乡镇人民政府及有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体向全社会广泛开展多层次、多形式的宣传，特别是要大力加强面向农村的宣传，普 (略) 划分工作对生态系统 (略) 域环 (略) ，对支持搬迁的畜禽养殖场（小区）给予新闻宣传，加大媒体宣传、报道、曝光的力度，营造良好的舆论氛围；对不按划分方案要求修建畜禽养殖场（小区），治污设施不到位、造成严重水质污染以及被强制拆除的畜禽养殖场（小区）给予新闻公开曝光。让群众理解支 (略) 划分工作，并积极主动参与。
建立公众监督制度、政府信息公开制度和企业信息披露制度，集中全社会力量加 (略) 监督管理工作。
????（四） (略) 罚
根据《畜禽规模养殖污染防治条例》中规定：在禁 (略) 域内建设畜禽养殖场（小区）的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处*元以上*元以下的罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水 (略) 建设畜禽养殖场（小区）的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处*元以上*元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或者关闭。
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