机器管招投标海口江东新区河口排涝泵闸建设工程施工--答疑、澄清第1号

各潜在投标人：

海口江东新区河口排涝泵闸建设工程施工于2024年04月04日发布招标公告，根据潜在投标人提出的疑问，现对本项目招标文件做如下答疑、澄清，本通知为招标文件的组成部分。

问题1：招标文件有两个“第五章 工程量清单”，对投标报价格式要求不一致，请明确以哪个为准，其中“工程单价计算表”格式可否自拟。

问题2：如按照招标文件“第五章 工程量清单”给定的报价格式，格式中没有需要盖章的要求，请明确是否需要在投标报价文件中加盖造价师执业印章，如需加盖，请明确具体位置和要求。

问题1-问题2答复：招标文件中“第五章工程量清单”为模板自带内容，招标人不做要求。以本项目电子标招标书清单导入计价软件编制报价清单后导出的投标报价表盖章要求为准。

问题3：招标清单谭览河泵闸、东营溪泵闸、迈雅河泵闸、道孟河泵闸、芙蓉河泵站、塔式支渠泵站第四部分施工临时工程中其他土方开挖工程计量单位未体现请明确。

问题4：招标清单谭览河泵闸、东营溪泵闸、迈雅河泵闸、道孟河泵闸、芙蓉河泵站、塔式支渠泵站第四部分施工临时工程中施工办公室计量单位未体现请明确。

问题5：招标清单迈雅河泵闸中80型伸缩缝计量单位未体现请明确。

问题6：招标清单迈雅河泵闸中数码照相机（*）其项目特征为1.名称：测压管2.其他：详见图纸施工参数，项目特征与清单名称不符请明确。

问题7：招标清单迈雅河泵闸中自记温湿度计（*）其项目特征为1.名称：超声波水位计2.其他：详见图纸施工参数，项目特征与清单名称不符请明确。

问题8：东营溪泵闸项目中：10kV电机一体化软启动控制柜安装其项目特征为1.名称:10kV电机一体化软启动控制（AA6/AA7/AA11/AA10/AA12）2.型号:*(630kW/10kV)3.成品购买及安装4.设备本体及系统调试，是否应该为“本项仅计取安装费，不计取设备采购”，否则与10kV电机一体化软启动控制柜采购项目特征中设备采购费重复。（项目特征：1.名称:10kV电机一体化软启动控制柜（AA6/AA7/AA11/AA10/AA12）2.型号:*(630kW/10kV)3.本项仅计取设备采购费，不计取设备安装及调试费4.包含图纸、规范、图集中相关的全部工程内容）。

问题9：芙蓉河泵站工程中：10kV电机一体化软启动控制柜安装其项目特征为1.名称:10kV电机一体化软启动控制柜（*/*）2.型号:*(560kW/10kV)3.成品购买及安装4.设备本体及系统调试，是否应该为“本项仅计取安装费，不计取设备采购”，否则与10kV电机一体化软启动控制柜采购项目特征中设备采购费重复。（项目特征：1.名称:10kV电机一体化软启动控制柜（*/*）2.型号:*(560kW/10kV)3.本项仅计取设备采购费，不计取设备安装及调试费4.包含图纸、规范、图集中相关的全部工程内容）。

问题10：招标清单迈雅河泵闸中160t汽车吊采购(*)其项目特征描述为按照“台班”数量报价，但其清单单位为“台”请明确是否有误。

问题11：招标清单道孟河泵闸中160t汽车吊（*）、采购电力电缆(*)、电力电缆头(*)、防潮闸LCU屏(*)工程量未体现请明确。

问题12：招标清单塔式支渠泵站中160t汽车吊采购(*)工程量未体现请明确。

问题13：招标清单迈雅河泵闸中水表(*)其项目特征中型号、规格为倒流防止器DN100，请明确以那个为准。

问题14：招标清单中项目编码以AB开头的补充项，其电子招标书（XML）与PDF、EXCEL项目编码不一致，电子标编码为11位，PDF和EXCEL清单编码为8位，请明确以哪个为准。

问题15：招标清单谭览河泵闸、东营溪泵闸、迈雅河泵闸、道孟河泵闸、芙蓉河泵站工程、塔式支渠泵站中泵闸管桩规格型号为PHC600*，但其项目特征中规格型号为PHC600*，清单名称与项目特征中规格型号不符，请明确以那个为准。

问题16：请明确弃渣场位置或弃土运距。

问题3-问题16答复：已调整，工程量清单具体内容详见2024年4月9日发布的海口江东新区河口排涝泵闸建设工程施工变更公告（第1号）及相关附件。

问题17：招标清单迈雅河泵闸中反滤土工布400g/m2（*）规格型号为400g/m2，但其项目特征中规格型号为土工布300g/m，清单名称与项目特征中规格型号不符，请明确以那个为准。

答复：反滤土工布规格型号以项目特征描述的数值为准，清单范围内的土工布规格型号“300g/m”修正为“300g/m2”，投标人按修正后的规格型号进行综合考虑报价。

问题18：一、项目基本情况：概况：2.“项目概况与招标范围”中的建设内容及规模注明: 本项目拟在潭览河、东营溪及迈雅河入海口处对原挡潮闸进行拆除重建并增设排涝泵站，道孟河、 (略) 支渠处新建排涝泵站，共新建6个排涝泵站，3个防潮闸。

二、招标文件要求：第二章“投标人须知”中的投标人须知前附表 1.4.1“投标人资质条件、能力和信誉”部分，已经要求：投标人须具备独立法人资格以及具备有效的安全生产许可证，同时具备建设行政主管部门核发的水利水电工程施工总承包一级及以上资质。

同时，招标文件第三章“评标办法”中的评标办法前附表 2.2.4(2) “企业业绩和资信”部分，列出了以下评分标准

（1） 企业业绩：投标人近5年（自2019 年4月1 日至投标文件递交截止之日止）完成的水利水电工程施工业绩（合同内容须含泵站）

（2） 项目经理资历及业绩：拟派项目经理近5 年（自 2019年4 月 1 日至投标文件递交截止之日止）作为项目经理完成过的水利水电工程施工业绩（合同内容须含泵站）

（3） 技术负责人业绩：拟派技术负责人近5年（自 2019 年4月1日至投标文件递交截止之日止）作为项目经理或技术负责人完成的水利水电工程施工业绩（合同内容须含泵站）

作为加分条件。

三、质疑法规依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关

（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

四、质疑内容：本项目的建设内容包括原挡潮闸的拆除和重建、新建排涝泵站、新建防潮闸。招标文件在已经设置了建设行政主管部门核发的水利水电工程施工总承包一级及以上资质作为投标人资质条件的基础上，对企业业绩、项目经理业绩和技术负责人业绩单独设置了建设内容中的某一项（泵站）作为条件，既违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条的规定，属于招标人以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，同时也违背了 2022 年 4 月10 日至 13 日，总书记在海南考察时强调自贸港要着力打造一流营商环境的指示精神，背离了海南省在全国范围内首个成立省级营商环境建设厅，将营商环境建设工作上升至自贸港行政管理体制机制改革的全局和高度来谋划部署、推动落实的宗旨。

五、质疑请求：将评分标准规定的企业业绩、项目经理业绩和技术负责人业绩中要求“合同内容须含泵站”部分删除。

答复：按招标文件要求执行。

问题19：抽水蓄能电站机组安装是否属于泵站业绩？

答复：不属于。

问题20：招标文件P24中，本项目项目经理及技术负责人的业绩要求“合同及验收报告或鉴定书中需体现本项目拟派项目经理（技术负责人）姓名或签字”，但实际上很多完工项目合同或验收报告（鉴定书）未体现相应人员的姓名或签字，或者在项目实施过程中因人员变动，前后不是同一个人。请问：①若合同或验收报告（鉴定书）之一体现了相应职务人员的姓名或者签字，另一份材料未体现，是否视为满足人员业绩要求？②若合同或验收报告前后同一职务人员不一致，或未体现相应职务人员的姓名或者签字，是否可提供业主单位盖章的业主证明文件？

问题21：本项目招标文件 P24-P25，资信条款：项目经理（技术负责人）业绩要求“合同及验收报告或鉴定书中需体现本项目拟派项目经理（技术负责人）姓名或签字”，因合同和验收资料没有统一标准，项目合同或验收报告或鉴定书未必会体现项目经理（技术负责人）的名字或 者签字，且部分项目实施周期较长，存在变更项目经理（技术负责人） 的情况，因此该条款有排斥潜在投标人的嫌疑，建议该条款改成：合同或验收报告或鉴定书中需体现本项目拟派项目经理（技术负责人） 姓名或签字，如未能体现人员名字或项目经理（技术负责人）姓名前后不一致，需提供业主单位加盖公章的业主证明文件。

问题20-问题21：答复：①合同或验收报告（鉴定书）之一体现拟派项目经理（技术负责人）姓名或签字视为满足要求；

②合同或验收报告（鉴定书）前后同一职务人员不一致时，以验收报告或鉴定书为准；

③其他佐证材料不予认可。

问题22：本项目招标文件第三章评标办法企业业绩评分因素表述为“投标人近 5 年（自 2019 年 4 月 1 日至投标文件递交截止之日止）完成的水利水电工程施工业绩（合同内容须含泵站）：

（1）单项合同金额 * 万元（含）以上的每个合同得 3 分，本小项满分 12 分；……”项目经理资历及业绩、技术负责人业绩评分因素中也有“水利水电工程施工业绩（合同内容须含泵站）”的表述。

相关请求及主张： 建议减少业绩数量要求，建议将企业业绩“水利水电工程施工业绩（合同内容须含泵站）”的表述调整为“水利水电工程施工业绩”。有效线索和相关证明材料：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：……(二)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；……(七)以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”本项目属于水利水电工程施工项目，我司认为设置水利水电工程施工业绩作为评标加分条件是合理的，且具有类似业绩的潜在投标人数量相对充足，具备足够的竞争性。若进一步细化设置“水利水电工程施工业绩（合同内容须含泵站）”作为评标加分条件，企业业绩评分因素须投标人近 5 年完成 4 个单项合同金额* 万元（含）以上的的水利水电工程施工业绩（合同内容须含泵站）得满分 12 分；项目经理资历及业绩评分因素须投标人拟派项目经理近 5 年作为项目经理完成过2单个合同额 * 万元（含）以上的水利水电工程施工业绩（合同内容须含泵站）得满分 6 分；技术负责人业绩评分因素须投标人拟派技术负责人近 5 年作为项目经理或技术负责人完成过 1 个单个合同额 * 万元（含）以上的水利水电工程施工业绩（合同内容须含泵站）得满分 3 分。作为评标加分条件的业绩数量要求多，金额要求大，时间要求过短，容易指向特定的投标人，且具有业绩条件的潜在投标人数量不足，不能保证足够的竞争性，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。恳请贵司注意考虑具有类似项目业绩条件的潜在投标人数量，以保证足够的竞争性，避免为特定投标人“量体裁衣”设定评标办法。

答复：按招标文件要求执行。

问题23：1、投标人须知中第3.4.1中关于使用工程担保或区块链电子保函形式提交投标保证金④“在投标人违约赔偿规定中须含“法律法规和招标文件约定的其他情形”的相关内容表述并未包含在招标文件中P362“投标保证金”格式内容中，请明示是否添加到“投标保证金格式内容”中？

答复：招标文件P362“投标保证金”格式为固定格式仅作为参考，具体要求以投标人须知3.4.1为准。

问题24：在投标文件格式“十、原件的复印件”中，仅要求提供安全管理人员的安全生产考核合格证书，若投标人所在地区安全员岗位证尚未取消，与安全生产考核合格证均为有效证件，是否仅放岗位证或安全生产考核合格证一种证件即可满足招标文件要求？

答复：招标文件第二章投标人须知1.4.1“（7）投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉的证明材料与第八章投标文件格式中“十、原件的复印件”要求不一致时，以前附表为准”。安全管理人员相关证书要求已在招标文件第三章评标办法中明确，请按招标文件要求执行。

问题25：在投标文件格式内容“拟投入本项目的流动资金函”，招标文件中并无针对此项要求，如需要，流动资金承诺数额是多少；如不需要，是否可保留题目，内容写“无”即可？

答复：拟投入本项目的流动资金函为模板自带内容，招标人不做要求。投标人以招标文件“第二章投标人须知前附表”和“第三章评标办法前附表”要求的证明材料为准。

问题26：招标文件P8-9页 投标人须知前附表10.2款约定已标价工程量清单电子版为“电子光盘和U盘各一份，电子投标文件要求须提供GTBS格式和PDF格式”，因已标价工程量清单不能单独生成GTBS文件，请问是否放整个项目的GTBS格式投标文件即可（或修正为XML格式投标清单文件）？

答复：提供项目的GTBS格式投标文件（含已标价工程量清单）即可。

问题27：招标文件P23页2.1.3款约定已标价工程量清单“符合第5章工程量清单填写的有关要求”，但招标文件P302-P311页及P312-P322页有两个“第五章 工程量清单”，请明确是否以P302-P311页的“第五章 工程量清单（另册出版）”的要求为准？

答复：招标文件中“第五章工程量清单”为模板自带内容，招标人不做要求。工程量清单具体内容详见2024年4月9日发布的海口江东新区河口排涝泵闸建设工程施工变更公告（第1号）及相关附件。

问题28：招标文件P363页第八章“投标文件格式”中的“五、已标价工程量清单”没有列明格式，请明确是否以投标文件编制工具“编制投标清单”中编制组合生成的“投标清单”pdf（含封面、总说明、投标清单）为准？

答复：以投标文件编制工具“编制投标清单”中编制组合生成的“投标清单”pdf（含封面、总说明、投标清单）为准。

问题29：投标文件编制工具“编制投标清单”中要求提供“封面”、“总说明”，请明确投标封面及总说明是否有投标人自行拟定，其中封面上传签章的扫描件？

答复：封面以本项目电子标招标书清单导入计价软件编制报价清单后导出的封面为准，投标报价总说明以招标人提供的工程量清单编制说明为基准原则进行编制，最终生成的已标价工程量清单封面须按要求盖章。

问题30：本项目提供了电子标招标书清单、招标清单、招标控制价清单，招标文件P302-P311页2.1款约定了工程量清单报价表组成及工程量清单报价表格式，但是此格式与电子标招标书清单导入计价软件（如广联达等）的投标报价表模板格式、招标清单、招标控制价清单的表格格式均不大一致，请明确投标文件编制工具“编制投标清单”中的pdf清单格式是否以电子标招标书清单导入计价软件（如广联达等）编制报价清单后导出的整套投标报价表模板格式即可（以保证与XML投标清单数据一致）？

答复：招标文件中“第五章工程量清单”为模板自带内容，招标人不做要求。以本项目电子标招标书清单导入计价软件编制报价清单后导出的投标报价表格式为准。

问题31：招标文件P23页2.1.3款 约定“投标报价及唯一 ...投标人的投标报价超过招标控制价的视为无效报价，作废标处理。”，招标人提供了详细的招标控制价明细清单，请问此项目投标报价是否只需保证投标总报价不超总的控制价即可，对各单项工程、各分类分项工程量清单等金额不作具体控制要求？

答复：除本项目变更公告（第1号）中的附件“工程量清单生成”的相关要求外，招标人对其他各单项工程、各分类分项工程量清单等金额不作具体控制要求。

问题32：招标文件P166页专用合同条款约定“施工期间材料加权平均价格=∑（某种材料每月实际使用量×基期材料基准）/同类材料总用量”是否应为“施工期间材料加权平均价格=∑（某种材料每月实际使用量×某种材 (略) 场信息价）/同类材料总用量”？请确认。

答复：按招标文件要求执行。

问题33：招标文件P303页 10.辅助表格填写 约定“(3)投标人生产电、风、水、砂石基础单价汇总表，...并附相应基础单价的分析计算书。”、“(11)人工费单价汇总表应按人工费单价计算表的内容、价格填写，并附相应的人工费单价计算表。”，招标文件未提供上述电、风、水、砂石基础单价分析计算书、人工费单价计算表格式，请问是否需要提供？如需提供是否格式由投标人自拟并对应附在投标人生产电、风、水、砂石基础单价汇总表、人工费单价汇总表之后？

答复：招标文件中“第五章工程量清单”为模板自带内容要求，招标人不做要求。工程量清单具体内容详见2024年4月9日发布的海口江东新区河口排涝泵闸建设工程施工变更公告（第1号）及相关附件。

问题34：投标编制工具中联合体协议书“8.本协议书一式 * 份，联合体成员和招标人各执一份”此处*份不可修改 ，请问在办理联合体协议书原件的时候，是否需要将*份按实际情况修改为*份。

答复：按招标文件要求执行。

问题35：投标编制工具中“十、原件的复印件”无可上传文件的地方，请问是否可将原件的复印件上传至“十一、其他材料”？

答复：“十、原件的复印件”为模板自带内容要求，招标人不做要求。投标人以招标文件“第二章投标人须知前附表”和“第三章评标办法前附表”要求的证明材料为准。

问题36：招标文件中投标文件格式“三、联合体协议书”P361页与投标编制工具中“三、联合体协议书”的格式和内容均不一致，请明确以哪一个为准。

答复：以招标文件要求为准。

问题37：后续存在清单缺漏项是否按变更处理？

答复：如有，以招标人发布的相关公告为准。

问题38：本工程有专业工程暂估价，但无总承包服务费约定，能否增加总承包服务费？

答复：按招标文件要求执行。

问题39：本项目是否涉及水上水下施工许可证的办理？

答复：应根据相关文件，按需求办理。

问题40：请明确工程保险费用承担方？

答复：按招标文件要求执行。

问题41：专用合同条款 11.1 市场价格波动引起的调整 该条款表明因非承包人原因导致的工期延长，承包人也需要承担价格波动的风险，不合理，能否调整？

答复：按招标文件要求执行。

问题42：投标人须知前附表 10.2 提到已标价工程量清单电子版需要提交“电子光盘和 U 盘各一份，电子投标文件要求须提供 GTBS格式和PDF格式”，此处的PDF格式文件是指本项目整体投标文件的PDF版还是指已标价工程量清单的PDF版？请明确。

答复：投标文件包含的所有内容。

问题43：投标人须知前附表 10.6 提到，投标人需“提交投标人提交一张包含相同内容的投标文件光盘和U盘以备CA解密失败时使用，光盘和U盘应密封完好（包装及密封形式不限）。光盘和U盘只能有文件名一致、内容一致的电子投标文件，不得含有其他无关文件，否则其投 标将被拒绝。”请问此处的投标文件光盘和U盘中是否放入一份与投标交替系统上传的文件名一致、内容一致的后缀为*GTBS 的电子投标文件即可，无需上传 PDF 格式电子投标文件？请明确。

答复：按投标人须知前附表 10.2要求执行，电子投标文件须提供GTBS格式和PDF格式。

问题44：投标人须知前附表 10.2 提到已标价工程量清单电子版需要提交“电子光盘和 U 盘各一份，电子投标文件要求须提供 GTBS 格式和 PDF 格式”，投标人须知前附表 10.6 提到投标文件电子版“投标人需要提交一张包含相同内容的投标文件光盘和 U 盘以备 CA 解密失败时使用， 光盘和U盘应密封完好（包装及密封形式不限）。”请问投标人是否需要分别准备一套已标价工程量清单电子版和一套投标文件电子版？若是，请问投标文件电子版中是否需要和已标价工程量清单电子版一样提供 GTBS格式和PDF格式？若不是，投标人是否可认为只需要提供一套电子文件（包含GTBS格式和PDF格式的投标文件）？

答复：提供项目的投标文件（含已标价工程量清单）即可。

问题45：其他人员要求中，造价工程师提供一级注册建造师资格证书复印件是否满足要求？若满足，请问对造价工程师注册专业是否有要求？

答复：不满足。应提供注册造价工程师证或造价相关专业的职称证。

问题46：为防止部分投标人恶意竞标，盲目降低投标报价，忽视项目实际成本进而影响后续项目实施的质量和进度，建议招标人在评标基准价方面设置一个参考区间，当投标人的投标报价低于参考区间的下限值时，不计入评标基准价的计算。

答复：按招标文件要求执行。

问题47：招标文件P370中“拟投入本项目的流动资金函”，请问是否为必须提供，如果必须提供，流动资金的数额为多少？

答复：拟投入本项目的流动资金函为模板自带内容要求，招标人不做要求。投标人以招标文件“第二章投标人须知前附表”和“第三章评标办法前附表”要求的证明材料为准。

问题48：东营溪、迈雅河、潭览河图纸中施工专业内，施工平面布置图中的导流特性表，二期导流导流时段为“第二年9月-第二年2月”，第二年9月已超出工期，是否笔误？

答复：此处应为第一年9月-第二年2月。

问题49：施工合同中，水利泵站规范要求有度汛试运行要求，竣工验收能否修改成完工验收，缩短回款周期。

答复：按招标文件要求执行。

问题50：招标文件中项目业绩及人员业绩要求近五年的，但是企业获奖未有年份要求，存在有意为某家投标人设置的嫌疑，建议将企业获奖修改为“投标人近5年（自2019年4月1 日至投标文件递交截止之日 止）企业所承接过的水利水电工程项目荣获过中国水利工程优质（大禹）奖或詹天佑奖或国家优质工程奖或鲁班奖，每1个项目获1分， 本项满分2分。”。

答复：按招标文件要求执行。

特此答疑、澄清！

招标人： (略) (略)

2024年4月18日