关于再次公开征求《甘孜州人民医院高质量发展五年行动计划年征求意见稿》修改意见的函

广大社会公众:

为推动甘 (略) 高质量发展，统筹各方资源，聚能发力，全面提升甘 (略) 医疗救治能力，补齐发展短板， (略) 高质量发展，充分发 (略) 在全州医疗行业系统中的示范引领、辐射作用，带动提升全州医疗服务能力和水平。州卫生健康委牵头起草了《甘 (略) 高质量发展五年行动计划（2023-2027年）（征求意见稿）》。按照州人民政府办公室《关于印发甘孜藏族自治州行政规范性文件管理实施细则的通知》有关规定，现挂网征求社会公众修改意见，征集意见时间为7天（2023年7月15日至21日）。烦请广大公众结合实际认真阅研，若对行动计划有相关意见建议的，请于2023年7月21日下午17时前将修改意见书面反馈至州卫生健康委。逾期不再受理。

联系人：州卫生健康委 杨艳红

联系电话:0836-*

电子邮箱：*@*q.com

甘孜州卫生健康委员会

2023年7月15日

甘 (略) 高质量发展五年行动计划（2023-2027年）

(送审稿)

为贯彻落实《国家卫生健康委国家中医药管理局关于 (略) 高质量发展促进行动（2021-2025年）的通知》（国卫医发〔2021〕27号）和《中共甘孜州委甘孜州人民政府关于加快推进新时代卫生健康高质量发展的意见》（甘委发〔2023〕158号）精神，全力打造全州引领型、服务型医疗卫生机构，充分发 (略) 在保障和改善民生中的重要作用，特制定本行动计划。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党 (略) 委十二届二次全会、州委十二届四次全会精神，坚持以人民为中心发展理念，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，紧扣打造“川西北区域医疗中心”部署和“大病不出州”要求，进一步强基础、优服务、育人才、提能力、增活力，着力 (略) 打造成群众信任、患者信赖的 (略) ，充分发 (略) 在保障和改善民生中的重要作用，为“健康甘孜”建设奠定坚实基础。

二、基本原则

——坚持政府主导。全面 (略) 社会公益责任，进一步强化政府的保障责任、管理责任、监督责任。

——坚持以人为本。立足群众健康需求，以全力保障群众健康需要为宗旨，努力为广大患者的健康保驾护航。

——坚持问题导向。补齐发展短板，完善政策支撑，保障质量安全。

——坚持因地制宜。积极改革创新，努力破解发展难题， (略) 在高质量发展路上行稳致远。

三、主要目标

力争通过五年的努力， (略) 的医疗设施设备条件明显改善、医疗服务水平明显提升、群众满意度明显提高，全州引领型服务型医疗卫生机构基本建成。建 (略) 级重点专科，医院病例组合指数(CMI值，医疗服务技术难度)达到1.0以上,四级手术占比和医疗服务收入占医疗收入比例逐年提高，在全国、全省 (略) 排名逐年提升。

四、主要任务

（一）强化医疗能力建设

1.强化基础设施补短。将 (略) 项目纳入“十四五”规划中期调整。 (略) 区及二医 (略) 楼改造。争取协调东西部协作、对口帮扶、政府专项债券等 (略) 基础设施建设。

2.配齐配强设施设备。采取财政贴息贷款方式支持购置更新核磁共振、直线加速器、DSA-CT等中高端医疗设备。2023年，州财政预算700万元支持购置核磁共振设备。

3.加强重点专科建设。强力推进麻醉科、肿瘤科、结核病科、眼科、骨科、产科、神经外科、神经内科等重点专科建设。2025年前力 (略) 级重点专科、4个州级重点专科，2027年前力 (略) 级重点专科、6个州级重点专科。加大新技术、新项目引进应用力度，力争每年开 (略) 、州级新技术。

4.提升医疗质量水平。围绕医疗质量、医疗安全和医疗服务核心工作，以 (略) 绩效考核为抓手， (略) 等级评审标准为基准，利用“医疗三监管”平台，依托信息化建设，完善医疗质控制度体系，推动医疗 (略) 患者为主延伸涵盖至门急诊的全诊疗人群。 (略) 内涵建设， (略) 病例组合指数(CMI值，医疗服务技术难度)、微创手术占比、四级手术占比及医疗服务收入占比，力争在国家 (略) 绩效考核排名稳步提升。

（二）提升医疗服务水平

5.狠抓医德医风建设。坚持以病人为中心，完善优质医疗、优质护理服务标准，健全医德医风标准化培训与考核体系。深入开展“亲人服务、笑脸服务”，全面营造优质、便捷、温馨的就医环境。开展医德医风礼仪培训和藏汉双语培训考核，不断提升医患沟通能力，切实转变和改善医务人员特别是临床一线和窗口服务工作态度。加强党风廉政建设，严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，深入开展规范医药购销行为、 (略) 巡查、骗取医保基金等专项整治活动。开展全方位医疗服务满意度评价，力争到2027年门诊患者、住院患者和员工三个满 (略) 前列。

6.创新医疗服务模式。以患者需求为导向，整合医疗设备、人力等资源，进一步优化患者就医流程， (略) 本部和二医疗区多学科诊疗门诊,为患者提供优质高效的“一站式”诊疗服务。推行网上预约服务、网上结算、网上预览检查结果等便民措施，探索“互联网+护理服务”模式,积极开展上门护理、居家护理等延续护理服务。对照老年友善医疗机构创建标准，认真落实老年医疗护理服务试点工作方案，力争2023年通过老年友善医疗机构建设评估。以白内障、胆结石等疾病为突破口，力争在2023年开展日间手术。积极推进检查结果同质互认工作；到2025年完成门诊分时段预约诊疗、检查检验集中预约和诊间支付。

（三）加力重大疾病及危急重症救治能力提升

7.健全医防协同机制。落实 (略) 公共卫生医师制度， (略) 公共卫生科室标准化建设。完成高原病应急保障中心建设。 (略) 领办优势，持续提升包虫病、结核病等州内多发传染病的诊断救治能力。

8.提升急诊急救能力。持续推进胸痛、卒中、创伤、高危孕产妇救治、高危儿童和新生儿救治“五大中心”建设，力争2025年底前胸痛、卒中中心通过国家认证。争取援建项目建设杂交手术室。 (略) 前急救网络,加强州级急救中心建设， (略) 前医疗救援能力，带动县级急救能力提升。

（四）建设高水平人才队*

9.实施引才留才计划。认真落实州委、州政府人才引进激励政策，采取多种方式引进急需紧缺专业人才。对刚性引进的医疗卫生人才，并 (略) 签订5年（含试用期）服务年限和聘用合同（协议）的，正高级职称专业技术人才、副高级职称专业技术人才或取得博士研究生学历学位人才、取得硕士研究生学历学位人才、住培合格的本科学历学位临床医师、急需紧缺专业本科学历学位毕业生，分别给予60万元、50万元、30万元、15万元、10万元一次性安家补助（按学历学位兑现安家补助的，应当取得全日制学历学位），所需经费纳入州级人才专项资金。 (略) 可根据发展实际在此基础上，采取“一人一策”方式，自主提高刚性引进人才一次性安家补助，最高不超过100万元，资金 (略) 自行解决；也可安排自有经费对刚性引进人才发放生活补助，最高不超过1500元/月。鼓励引进高层次医疗专业人才和创新团队，可采取“一事一议”方式，柔性 (略) 中级及以上职称优秀人才 (略) 开展短期服务。

10.强化素质能力提升。强化医护人员“三基三严”培训，建立完善以接受新理论、新知识、新技术、新方法为主的行业基本终身教育制度。加强学历提升，力 (略) 专业技术人员本科学历占比达到90%以上。鼓励支持卫技人员在职攻读研究生，对取得博士、硕士学历学位并 (略) 签订5年聘用合同（协议）的，从州级人才专项资金分别一次性奖励5万元、2万元。除此之外， (略) 结合自身实际细化制定卫技人员素质能力提升激励措施，所 (略) 统筹落实，促进在职人员整体能力提升。

11.实施骨干选育工程。在贡嘎英才、骨干医生、拔尖人才等培养基础上， (略) 每年选派不少于5名业务骨干，以三年为一个周期开展重点培养，并根据工作实绩实行动态管理，制定目标、统一考核。对完成目标的予以公开表扬并与评先争优、绩效考核挂钩。每年评选一批优秀医生、优秀护士、优秀服务者，以先进典型进一步调动医务人员的积极性。

12.用好华西人才资源。 (略) 领办型机制，继续实施外聘学科主任制，在紧缺及重点发展专业聘请学科主任，并积极发挥其在学科建设、拓展业务、重点专科建设、危重症会诊、教学授课、科研帮扶、规范管理和人才培养中的重要作用。积极 (略) 派出包括心内科、呼吸科、ICU、骨科、消化、耳鼻喉科、胸外科、胃肠外科、泌尿外科等专业骨干医生进行驻点帮扶支持。 (略) 加 (略) (略) 开展团队合作、医生点对点合作，五年内力争引入1个专科团队及3-5名高层次临床专业人员。

13.强化住培基地建设。 (略) 医师规范化培训基地建设，改善教学条件和住培医师生活条件。优化招收模式，扩大招收规模，提升规范化培训质量和内涵，提高培训学员的综合素质和专业技术水平。 (略) 医师规范化培训长效监督考核和激励机制， (略) 医师规范化培训单序列管理。

（五）加快推进信息化建设

14.推进远程平台建设。 (略) 影像阅片中心为依托，加快实施甘孜州区域影像会诊中心二期、三期工程，建成州、县、乡三级联动的远程诊疗平台。 (略) 远程中心运行及读片报告费用，按照《十一届州人民政府第39次常务会议》精神，涉及州级的由州财政按照71%比例给予补助，涉及县（市）的由县（市）承担。

15. (略) 建设。按 (略) 信息化建设需求， (略) 整体建设规划及项目建设目标，并有序组织实施。积极推行无纸化病案及智慧门诊管理和线上线下一体化医疗服务新模式，力争2025 (略) (略) 一星以及更高星、医院信息互联互通成熟度测评四级。

16.加强网络安全建设。 (略) 网络信息安全等级测评，推进信息系统和数据应用安全防护体系建设，做好医疗数据安全存储和容灾备份，有效维护个人数据隐私和重要数据资源安全。

（六）推进重点领域改革

17.推进薪酬制度改革。支 (略) 探索建立符合自身特点的薪酬分配办法，在落实“两个允许”的前提下建立符合 (略) 特点的个性化岗位，以及基于岗位价值、能力素质、绩效贡献的复合型薪酬分配办法，充分体现临床一线医护人员的实际价值贡献，激发医务人员干事创业活力。

18.深化员额制度改革。允 (略) 根据基本编制情况开展员额人员定向招聘,每年按照不超过当年人才引进招聘计划10%的比例，定向招聘优秀员额人员进入基本编制。加大财政补助力度，州财政按照员额编制人员基本工资的50%予以补助。

19.探索医疗医保改革。遵循“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”原则，动态调整成本和价格偏离的医疗服务项目价格。 (略) 新增或新开展医疗服务项目的定价，并纳入医保支付范围。 (略) 研发创新，促进新医疗技术及时进入临床使用。 (略) 深化医保支付方式改革，通过政策激励， (略) 病例组合指数。落实国家组织药械采购医保资金结余留用政策。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立甘 (略) 高质量发展五年行动计划工作领导小组，由州政府主要负责人任组长，州委、州政府分管负责人任副组长，各相关部门负责人为成员，负责统筹协调推 (略) 高质量发展各项工作。

（二）形成工作合力。相关部门要各司其职、各尽其责，结合实际制定年度实施计划，将主要指标、重点任务、重大项目纳入年度重点工作。州财政局要加大 (略) 资金和贴息贷款支持力度；州发展改革委要加 (略) 项目争取支持；州委编办要在基本编制和员额核定方面给予支持；州人力资源社会保障局要在人才定向考录、职称评审、薪酬待遇等方面给予政策支持；州医保局要在医疗价格调整和医保支付政策方面给予支持；州人才办要在人才引进和人才培养方面给予大力支持；州大数据中心要加 (略) 建设的支持指导；州卫生健康委要充分发挥行业主管作用，统筹各类资源供给，会同有关部门加强医疗服务监管，促进高质量发展。

（三）确保行动质效。 (略) 要认真落实主体责任，制定年度行动计划方案，细化分解各项任务，明确责任领导、责任部门和责任人，有序推进各项措施落地落实，确保取得实效。相关部门要建立健全常态化督导考核机制，定期评估任务推进情况，以考促建、以评促建。要强化宣传引导，做好政策解读，全力营造全社会关心支持推 (略) 高质量发展的良好氛围。

附件：甘 (略) 高质量发展五年行动计划（2023-2027年）责任清单

附件

甘 (略) 高质量发展五年行动计划责任清单

（2023-2027年）