解读《潍坊市非法集资“双零”社区村居建设工作方案》/

一、出台背景

为 (略) 促进经济金融高质量发展座谈 (略) 委、市政府做好防范和处置非法集资工作有关要求，进一步夯实群防群治基层基础，全面提升非法集资源头治理能力和水平，切实做到风险早发现、早预警，根据《防范和处置非法集资条例》 (略) 通知要求，市地方金融监管局、市委政法委、市公安局拟联合推进“无新发非法集资案件、无非法集资参与人”（以下简称“双零”）社区（村居）建设工作，特制定此工作方案。

二、出台目的

1.发挥“双零”社区（村居）带动效应。通过制定和完善本辖区“双零”社区（村居）建设、管理和评价方案，科学、全面总结“双零”社区（村居）经验做法，坚持示范先行、典型引领，全面提升防范和处置非法集资基层治理能力和水平。

2.健全联防联控联治工作机制。逐项理清责任链条，明确责任分工，统筹各类资源，加强跨部门、跨区域、跨层级工作协调，建立全方位、多层次、立体化的联防联控联治工作体系，力争对涉非法集资风险苗头做到预警早、防得住、管到位。

3.强化源头治理效果。 (略) 场主体自律意识进一步增强，经营红线、底线更加清晰；群众风险识别能力明显提升，风险意识更加牢固；涉访涉稳隐患逐步消除，理性维权理念逐步树立；基层工作人员主动履责尽责，第一道防线更加稳固；非法集资风险隐患逐步清仓见底，最终实现“无新发非法集资案件、无非法集资参与人”目标。

三、主要内容

（一）非法集资“双零”社区（村居）的评选标准：1.配备工作人员及必要办公场所。社区（村居）需配备负责防范和处置非法集资工作人员，有必要的办公（或活动）场所及工作保障设施。2.巡防联控机制健全。社区（村居）牵头，组织社区民警、警务助理、网格员等建立常态化巡防联控机制，明确责任分工，组织开展常态化风险排查、监测预警、宣传教育、信访维稳等工作，明确工作措施、建立工作台账，底数台账清晰。3.参加“双零”评选的社区（村居）近一年内无新增非法集资案件、无新增非法集资参与人，未发生非法集资群体性信 (略) 进京信访事件。4.社区（村居）主要负责人及相关负责人无违纪违法行为，未受到纪律处分或行政处罚。

（二）非法集资“双零”社区（村居）的评选期限：“双零”社区（村居）建设工作分“双零”试点社区（村居）—“双零”社区（村居）—“双零”示范社区（村居）三步走。即社区（村居）可先申请成为“双零”试点社区（村居），开展“双零”社区（村居）建设工作；符合条件的可以评为“双零”社区（村居）；连续两年被评为“双零”社区（村居）的，可以申请成为“双零”示范社区（村居）。 (略) 区、市属各开发区每年度对“双零”社区（村居）开展复审工作。评价周期内发生非法集资案件及新增非法集资参与人的应立即取消“双零”社区（村居）资格。

（三）非法集资“双零”社区（村居）的评选步骤：符合“双零”评选标准的社区（村居）可以到县级地方金融监管部门报名参评， (略) 区、市属各开发区地方金融监管部门也可会同本级党（工）委政法委、公安部门对区域内开展防范非法集资工作较好的社区（村居）进行择优评选。 (略) 区、市属各开发区地方金融监管部门会同党（工）委政法委、公安机关按照“严格标准、优中选优、实事求是”的原则，结合日常掌握情况，开展“双零”社区（村居）评选及复审工作。对参加评选的社区（村居），采取暗访、电话访问等方式，充分听取群众意见，掌握实际工作情况，了解群众满意度。对评选出的“双零”社区（村居）名单，向社会公示5个工作日；公示后，确定最终名单。