关于同意银川市典农河水生态修复项目水土保持方案的函

银审服（环）函发〔2022〕 (略)

银川市水 (略) ：

你单位委托宁夏博源众航 (略) 编制的《银川市典农河水生态修复项目水土保持方案报告书》及相关材料收悉。我局于2022年3月23日组织专家对“报告书”进行了技术审查，提出审查意见（见附件）。经研究，我局原则同意该水土保持方案。现函复如下：

一、项目概况

项目总占地 *** hm²，其中永久占地 *** hm²，临时占地 *** hm²，占地类型为林地、荒草地、河滩地、公路用地、水域和空闲地。建设期土石方开挖总量 *** 万m³，回填总量 *** 万m³，弃方总量 *** 万m³。项目概算总投资 *** .68万元，其中土建投资 *** .96万元。项目计划于2022年3月开工，2022年12月完工，总工期10个月。

二、需要做好的重点工作

（一）加强组织管理

项目建设单位应履行项目建设职责，对项目建设的全过程负责，并将水土保持工程纳入主体工程的管理中，配置专职人员负责水土保持工作的组织、管理和落实，同时保证水土保持专项资金及时到位。

（二）严格按照防治分区，实施水保措施

本项目水土流失防治分区划分为阅海湖工程区和典农河贺兰段工程区2个一级防治分区，阅海湖工程区划分为鸟类栖息浅滩区、生态岸线修复 (略) 区3个二级防治分区，典农河贺兰段工程区划分为河道清淤区、生态岸线修复区、弃土场区、 (略) 区和施工营地区5个二级防治分区。要按照水土流失防治措施体 (略) ，做好落实工作。

（三）优化建（构）布置和工艺，减少影响

优化设置弃土场，尽量选择凹地、荒地以及废弃坑塘等场地，有利于改善土壤质量；施工营地采取集中布置，避开植被良好区域，减少扰动地表、损毁植被； (略) 尽量结合地形地势优化布置，遵循少占用林地原则，合理避让不利地形，保护地表生态；合理安排施工进度与工序，避免弃土重复开挖和多次倒运等情况，减少地表裸露面积和裸露时间。

项目建设过程中鸟类栖息浅滩吹填、河道清淤、生态岸线治理采用机械施工为主，人工施工为辅；土石方区间调配采取挖掘机和自卸车转运的方法。人工开挖主要是清除杂草、边坡整修等。严格规划 (略) 线，尽量减少开挖扰动面积、土石方量；土石方施工采取分区、分段的施工方式，缩短施工时间。

（四）落实水土流失防治目标。水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准。基本同意设计水平年防治指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.00，渣土防护率94%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

（五）落实各项措施费用

水土保持方案总投资 *** 万元，其中工程措施 *** 万元，植物措施 *** 万元，临时措施 *** 万元，独立费用 *** 万元，基本预备费8.88万元，水土保持补偿费 *** 万元。

（六）落实“方案”中提出的其他建议和要求

三、其他主要事项

（一）加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）工程开工前将水土保持工作管理机构、负责人、联系人等报地方 (略) 门，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受地方 (略) 门的监督检查。

（三）项目地点、规模、水土保持措施如发生重大变化或作出重大变更的，应及时补充或修改水土保持方案， (略) 审批。

（四）你单位在主体工程竣工投产前自主进行验收，验收后到 (略) 进行备案。

附件：《银川市典农河水生态修复项目水土保持方案报告书技术审查意见》

银川市审 (略)

2022年4月2日

银川市典农河水生态修复项目水土保持方案报告书技术审查意见

银川市典农河水生态修复项目位于银川市金凤区、贺兰县境内，属新建项目。2021年2月，银川市审 (略) 以银审服（批）发〔2021〕 (略) 文对该项目可行性研究报告予以批复；2022年1月，银川市审 (略) 以银审服（批）发〔2022〕 (略) 文对该项目初步设计予以批复。项目建设内容包括银川阅海湖内的岸线生态修复，鸟类栖息浅滩生态修复，典农河贺兰段岸线修复，机电设备及安装工程和临时工程等。

项目总占地 *** hm²，其中永久占地 *** hm²，临时占地 *** hm²，占地类型为林地、荒草地、河滩地、公路用地、水域和空闲地。建设期土石方开挖总量 *** 万m³，回填总量 *** 万m³，弃方总量 *** 万m³。项目概算总投资 *** .68万元，其中土建投资 *** .96万元。项目计划于2022年3月开工，2022年12月完工，总工期10个月。

项目区地貌类型属黄河冲积平原地貌，气候类型属中温带大 *** 性干旱气候，年平均气温8.9℃、降水量 *** mm、蒸发量 *** mm、风速2.2m/s，最大冻土深度 *** cm。土壤类型主要为灌淤土、草甸土、盐土、风沙土，植被类型以干旱草原植被和人工植被为主。水土流失为轻度风力侵蚀为主，侵蚀模数800t/km²·a。项目区属于省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量为1000t/km²·a。

根据《中华人民共和国水土保持法》有关规定，银川市审 (略) 于2022年3月23日主持召开了《银川市典农河水生态修复项目水土保持方案报告书》（以下简称“方案”）技术审查会。参加会议的有 (略) 、 (略) ，建设单位银川市水 (略) ，方案编制单位宁夏博源众航 (略) 等单位的代表及特邀专家，会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了现场影像资料，听取了项目建设单位关于项目进展情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体工程水土保持评价

（一）同意水土保持分析与评价结论。

（二）同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的分析与评价。

（三）基本同意主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围 *** hm²。

三、水土流失分析与预测

同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设扰动、损坏植被面积 *** hm²；可能造成新增水土流失量 *** t。自然恢复期为水土流失重点防治时段。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治标准等级执行西北黄土高原区一级标准。基本同意设计水平年防治指标值为：水土流失治理度93%，土壤流失控制比1.00，渣土防护率94%，林草植被恢复率95%，林草覆盖率24%。

五、防治分区及 (略)

（一）同意水土流失防治分区划分为阅海湖工程区和典农河贺兰段工程区2个一级防治分区，阅海湖工程区划分为鸟类栖息浅滩区、生态岸线修复 (略) 区3个二级防治分区，典农河贺兰段工程区划分为河道清淤区、生态岸线修复区、弃土场区、 (略) 区和施工营地区5个二级防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体 (略) 。

六、分区 (略)

基本同意各分区防治措施，各分区防治措施工程量为：

（1）阅海湖工程区

1）生态岸线修复区

工程措施：场地整治（主体设计）2.17hm²。

植物措施：植被恢复（主体设计）2.17hm²。

2） (略) 区

工程措施：土地整治0.42hm²。

植物措施：乔灌移栽0.42hm²，种草0.42hm²。

临时措施：洒水降尘 *** m³。

（2）典农河贺兰段工程区

1）河道清淤区

工程措施：土地整治 *** hm²。

植物措施：种草 *** hm²。

临时措施：防尘网苫盖 *** .0m²。

2）生态岸线修复区

工程措施：场地整治（主体设计）4.35hm²。

植物措施：植被恢复（主体设计）4.35hm²。

3）弃土场区

工程措施：土地整治 *** hm²。

植物措施：种草 *** hm²。

4） (略) 区

工程措施：土地整治 *** hm²。

植物措施：乔木移栽1.21hm²，种草 *** hm²。

临时措施： (略) 面（主体设计）9.90hm²，洒水降尘 *** m³。

5）施工营地区

工程措施：土地整治3.00hm²。

植物措施：种草3.00hm²。

临时措施：彩钢板拦挡 *** m²，洒水降尘 *** m³。

七、施工组织

同意水土保持施工组织及进度安排。

八、水土保持监测

同意水土保持监测时段、内容和方法。水土保持监测以实地调查法、地面定位监测为主，同时结合遥感调查、无人机监测、历史遥感影像分析、资料查阅等方法。

九、水土保持投资概算

同意水土保持投资概算编制依据和方法。基本同意水土保持方案总投资 *** 万元，其中工程措施 *** 万元，植物措施 *** 万元，临时措施 *** 万元，独立费用 *** 万元，基本预备费8.88万元，水土保持补偿费 *** 万元。

十、水土保持效益分析

同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，建设过程中的水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度改善。

十一、“方案”需修改、补充的内容

1.完善综合说明、项目组成、施工组织等内容；

2.完善水土保持评价内容，优 (略) 及清淤土方综合利用；

3. 复核水土流失预测结果，完善预测结论；

4. 完善水土 (略) ，优化植物措施设计；

5.复核水土保持措施工程量及投资；

6. 完善水土流失防治责任范围、 (略) 等相关图件。

(略) 述，专家组认为本方案符合有关技术规范的规定和要求，基本同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。