G523与S238共线段交通安全设施精细化提升服务采购项目

G523与S238共线段交通安全设施精细化提升服务采购项目征集公告

一、项目概述

1.1 项目背景

为深入贯彻落实人民至上、生命至上理念，全力保障人民群众出行安全，持续促进公路交通安全形势稳定向好，2022 年 2 月交通运输部、公安部共同制定了《公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动方案》 (交办公路 (2022) 14 号)。行动方案中提出公路交通安全设施和交通秩序管理工作的总体目标，构建“政府主导.部门联动、路警协同、多方共治”的工作格局，坚持“问题导向、系统思维、精准施策、标本兼治”的工作原则，推动公路交通安全设施从“有没有”向“好不好”转变，促进交通秩序管理从“粗放式”向“精细化”转变，力争到 2025 年底，以现公路“安全保障能力系统提升、安全管理水平显著提升、交通事故明显下降”的目标，为人民群众出行创造更加安全的公路交通环境。

为全面贯彻《交通运输部办公厅公安部办公厅关于印发《公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动方案>的通知》要求，2022 年 4 (略) 交通运输厅、 (略) 公安厅共同印发了《 (略) 公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动实施方案》 (苏交公路 (2022) 3 号) 。根据行动方案给出的指示，国省道安全生命防护工程由传统的全线安防打造变为局部路段提升，同时也由传统的完善基础设施改为道路功能性提升。 (略) 干线公路发展方向是全面提升公路服务效率，在大范围开展公路安全生命防护创建工作，构建以生命安全为中心，推进决策科学化、技术进步和管理规范化，提高公路通行能力、路况水平、安全水平、出行服务水平和公路文明水平:其中，提高安全水平是公路建设和改造的重点内容之一。为进一步 (略) 级部门按交办公路 (2022) 14 号文件的相关要求工作，2022 年 5 月交通运输部公路局与公安部交通管理局联合印发了《关于做好公路安全设施和交通秩序管理精细化提升排查工作的通知》 (交公便字 2022) 141 号)，编制了《公路交通安全设施精细化提开路段现场排查评估要点》作为通知附件， (略) 级部门切实做好公路交通事故多发路段梳理和现场排查评估工作提供了技术指导。结合交公便字 (2022) 141 号文件要求，2022年 6 月省交通运输厅公路事业发展中心发布了《关于转发交通运输部、公安部做好公路交通安全设施和交通秩序管理精细化提升排查工作的通知》 (苏交公传 (2022) 128 号)，进一 (略) 公路中心相关工作落实。

2020 年 3 (略) 江苏安全生产督导组第三工作组在《 (略) 道路交通基本情况及交通安全重大风险隐患》中将 238 省道扬中段(35.4k-78.6km) 列为重点风险隐患路段。238 省道扬中段经 2020 年综合治理后，整体道路交通安全形势明显好转，但仍是扬中地区事故易发路段。2021 年 6 月， (略) 安全生产专项整治行动领导小组办公室在《关于报送道路交通安全重点风险隐患治理情况的通知》中提出 (略) 道 42km-52km 和 68km-78km 等路段交通事故相对集中，并提出建议处置措施，包括道路沿线路口设置机非物理隔离设施、全线货车靠右行驶、非红绿灯路口加装照明设施等。2022年 7月， (略) 召开关于道路交通安全重点风险隐患整治工作专顾会议，明确了 238 省道整治工作的具体责任部门。

基于上述背景， (略) 公路事业发展中心选取 238 省道 K48+500-K55+100 段作为精细化提升典型路段，本路段为重点风险隐患路段，同时为 523 国道与 238 省道共线段。该路段范围内存在扬中互通与阜溧高速进行转换，过境的中小客车及货运交通流量较大，沿线包含指南村、锦程村、永勤村等多处村镇路段，非机动车、行人过街需求大、横穿道路现象突出，且大量过境车辆给道路沿线村镇居民的生产生活带来了一定的安全隐患。

本次精细化提升路段为 523 国道与 238 省道共线段，523 国道桩号范围为K24+434-K30+970，起于 523 国道与三二路交叉口，经过扬中互通、下穿阜溧高速止于 523 国道与园博大道交叉口，路线全长 6.536k，全路段采用一级公路标准设计，设计速度 80km/h。

为了使 523 国道扬中段(K24+434-K30+970) 能更好地满足经济快速发展和公众出行舒适、安全性的需求，需要依据《行动方案》的总体理念和《 (略) 普通公路安全设施精细化提升技术指南》的技术指导，分析事故易发多发点段，找出事故成因进而在“十三五”全国实施的公路安全生命防护工程的基础上，进一步科学设置重点路段交通安全设施，力争提高道路通行效率，以满足日益增长的通行需求。任务来源: (略) 公路事业发展中心的委托,江苏 (略) ( (略) 公路安全生命防护工程研究中心) 承担 523 国道扬中段(K24+434-K30+970)交通安全设施精细化提升工程设计项目。

1.2 项目建设必要性

项目建设必要性的分析是对项目功能定位分析的基础上开展的，通过上述功能的分析定位，本项目的建设必要性主要体现在以下几个方面:

一是营造安全、便捷、舒适的交通环境，满足公路出行老高品质、多元化需求随着区域经济的快速发展，城镇化范围、程度加大，机动车和驾驶人数量持续增长，多样化、高强度出行需求给公路交通安全设施和交通秩序管理工作提出更高要求。目前 523 国道扬中段，横向干扰及路侧违停现象较多，影响了交通出行安全及通行效率。因此，有必要对其进行精细化提升改造，提高道路安全水平、规范行车秩序。

二是实施公路交通安全设施精细化工程、升级道路功能的必然要求。

“十三五”期间，实施的公路安全生命防护工程，有效提升了公路安全保障水平，现状服务于 523 国道的交通设施已齐全。本次精细化提升工程应从道路安全设施的“有没有”向“好不好”转变，并以道路功能性提升为主要目标，在保障路侧居民有序安全穿越公路的前提下，调整和归并路侧出入口，解决开口过多等导致的风险隐患。

综上所述，523 国道交通安全设施精细化提升既是更好地适应和促进江苏经济社会发展的需要，也是江苏干线公路养护管理现代化的必然要求。

1.3 设计依据

1.3.1 标准规范

《公路工程技术标准》1(JTG B01-2014) :

2、《公路路线设计规范》 (JTG D20-2017) :

3、《公路项目安全性评价规范》 (JTG BO5-2015) :

4、《道路交通标志和标线》 (GB5768) :

5、《城镇化地区公路工程技术标准》 (JTG 2112-2021)

6、《公路交通标志和标线设置规范》 (JTG D82-2009)

7、《公路交通安全设施设计规范》 (JTG D81-2017) :

8、《公路交通安全设施设计细则》 (JTG/T D81-2017) :

9、《道路交通标线质量要求和检测方法》 (GB/T 16311-2009) :

《波形梁钢护栏 第 1部分: 两波形梁钢护栏》 (GB/T31439,1-2015) :10

11、《波形梁钢护栏 第 2 部分: 三波形梁钢护栏》 (GB/T31439.2-2015)。1.3.2 管理依据

1、《中华人民共和国公路法》 (中华人民共和国主席令第十九号)

2、《公路安全保护条例》 (中华人民 (略) 令第 593 号) :

3、 (略) 办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见(国办发[2014]55 号):4、《省公路中心 2020 年安防工程计划编制原则》 (交公路传[2019]154 号):5、交通运输部办公厅、公安部办公厅关于印发《公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动方案》的通知(交办公路(2022) 14 号):

6、 (略) 交通运输厅、 (略) 公安厅关于印发《 (略) 公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动实施方案》的通知(苏交公路 (2022] 3 号):

7、交通运输部公路局、公安部交通管理局印发《关于做好公路安全设施和交通秩序管理精细化提开排查工作的通知》 (交公使字 (2022) 141 号):

8、 (略) 交通运输厅公路事业发展中心发布《关于转发交通运输部、公安部做好公路交通安全设施和交通秩序管理精细化提升排在工作的通知》 (苏交公传(2022] 128 号)。

1.3.3 技术依据

1、《公路安全生命防护工程实施技术指南》 (中华人民共和国交通运输部发布)(试行) :

2、《 (略) 普通公路安全设施精细化提升技术指南》 (苏交公路(2022) 12 号)

3、省交通运输厅公路局关于印发《 (略) 于线公路通行客运班线和接送学生车辆集中路段安全生命防护工程设计指南》的通知(苏交公路政(2015) 479 号):

4、省交通运输厅公路局关于印发《 (略) 道规划线路控制性目的地、基准点(地区) 、基准线路(距离) 设置意见》的通知(苏交公路政 (2015] 311 号)

5、《 (略) 普通干线公路限速标志设置技术指南》(苏交公[2007]69 号) :

6、《 (略) 公路平交道口设置管理暂行规定》 :

T《公路交通安全设施精细化提升路段现场排立评估要点》 :

8、《S238 镇江段公路安全生命防护工程施工图设计》 (2020 年 4 月)。

1.4设计过程我单位接到业主单位的项目中标通知后，随即准备本项目的启动工作。2022 年9月下旬,对 523 国道设计范围道路进行初步调研,收集相关事故资料

对事故资料进行整理分析。2022 月 10 月初，结合事故分析与业主单位做充分沟通，并进行现场联合调研,充分听取相关部门的意见和建议，以便本次精细化提开设计做到重点突出、措施可行。

2022 年 10 月上旬，根据现场调研资料，进行安全设施精细化提开设计，并完成方案设计文件。

2022 年 10 月 18 日，在扬中公路事业发展中心开展项目方案沟通会，与项目路

沿线乡镇、管线产权单位进行对接。2022 年 11 月期间，项目组与业主多次沟通汇报，不断完善方案设计文件。2022 年 12 月 13 日， (略) 公路事业发展中心组织对《G523 扬中段(K24+434-K30+970) 交通安全设施精细化提升工程施工图设计》初步方案设计文件进行评审，设计单位根据评审意见，修改设计方案，并出具施工图设计文件。1.4.1 外业调查和资料收集

针对项目路通车现状，交叉口与搭接路口情况，道路沿线集镇段现状，绿化情况，排水设施状况等进行了现场调查。对项目路现状及适应性进行综合评价分析为本次交通安全设施精细化提升工程设计方案的研究提供决策依据1.4.2 内业研究

在进行充分的外业调查和资料收集、分析后，围绕公路安全生命防护的总体目标根据道路特点针对其中的几个方面开展工作， (略) 公路中心近年编制下发的相关文件、规范，若重强化对具体工程措施的研究:

通过对安全设施的优化，提升道路安全水平:

1、重点提升穿城镇路段:

2、重点完善平面交叉路口:

3、重点路段精细防护:

4、加强通行安全管控。

1.4.3 设计思路

本次设计全面贯彻“问题导向、系统思维、精准施策、标本兼治”的工作原则，推动公路交通安全设施从“有没有”向“好不好”转变，促进交通秩序管理从“粗放式”向“精细化”转变，从人、车、路、环境、管理等方面运用各种技术手段详细分析事故成因，从完善交通安全设施、促进规范行车秩序等方面，研究制定优化公路安全通行环境的设计方案。

1.4.4 设计重点

“十三五”公路安全生命防护工程实施完成后，现状服务于 523 国道的基础设施基本齐全，为了迎合日益增长的通行需求，本次精细化提升重点在于提升道路的整体功能，使道路与周边环境，及周边路网更加适配，提高通行效率，并针对事故多发点位，进行专项研究和整改。

1.4.5 设计原则

坚持“安全、有效、经济、实用”的原则，贯彻“畅通主导、安全至上、创新引领、以人为本”的方针，把使用者安全出行需求作为公路发展之本，以控制公路使用者交通安全风险和履行公路行业公路安全保障责任为核心，以预防道路交通事故和控制事故严重程度为重点，以提高公路与使用者的互动作用为切入点，开展公路交通安全设施精细化提升工作。

1.4.6 需求分析

现场调研及路段排查后项目路主要存在以下问题:

1、横向干扰严重。

2、集镇段或连片住宅: 部分搭接道口缺少必要的停车让行标志。1.4.7 管理措施

本项目的实施是多部门联动，技术与管理措施并用的综合型工程。除技术措施外，公路管理部门、公安交警部门、523 国道沿线政府部门还应加强对本项目实施的管理措施，做好沿线居民的交通文明教育，遵守交通法规。

1.5 基本结论

通过建立以上安全需求模块完善项目路交通安全设施、促进规范项目路行车秩序保证路权清晰及交通转换使捷，降低交通安全风险、减少交通事故数量，降低重大交通事故发生率，提高公路通行能力、路况水平，从根本上改善公路安全水平。同时,通过通过规范有效的路政管理，增强沿线群众爱路护路和依法用路的意识，消灭影响使用的“脏、乱、差”现象，改善公路“快速”、“安全”通行的品质，提高公路文明水平。

二、编制内容

本预算编制内容为G523 扬中段（K24+434-K30+970）交通安全设施精细化提升服务，包含：新建波形钢护栏、新增单柱式交通标志、新增防撞桶、新建路面标线等。

三、编制依据

1、2018年第86号公告发布的《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG3820-2018）、《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG3830-2018）及《公路工程估算指标》（JTG/T3821-2018）、《公路工程概算定额》（JTG/T3831-2018）、《公路工程预算定额》（JTG/T3832-2018）、《公路工程机械台班定额》（JTG/T3833-2018）等；

2、[18清单]《2018公路工程清单计价依据》（2018范本）；

3、G523扬中段（K24+434-K30+970）交通安全设施精细化提升工程施工图设计；

4、截止到2023年6月30日之前现行规范及文件。

四、各项费用取费标准

1、人工费

(略) 交通厅苏交建[2019]22号文的规定执行，人工费单价为每工日128.17元，机械人工费每工日为128.17元；

2、材料费

根据2023年6月《镇江工程造价信息》并结合工程所在地区材料价格综合取定；

3、规费、保险费、安全生产费等

⑴《新编制办法及其定额》中规费费率为34.4%，其中：养老保险费率为16%，失业保险费率为0.5%，医疗保险费率为6.8%（含生育保险费率为0.8%），公积金费率为10%，工伤保险费率为1.1%；

⑵建筑工程一切险及第三方责任险的保险费率分别暂按0.35%和0.05%计入；

⑶计划利润按7.42%，税金按9%计入；

⑷安全生产费按建筑安装工程费乘以安全生产费费率计算， (略) 安全生产委员会发布的《省安委会关于以更高标准更严措施管控交通运输领域重大安全风险的通知》（苏安〔2019〕14号）的文件要求，费率为1.6%。

4、其他费用

⑴建设单位管理费：按交通部《公路基本建设工程概算预算编制办法》计列，其中工程质量监督费及工程定额测定费按财综[2008]78号文的规定不予计列；

⑵供贴电费、施工机构迁移费、大型专用机械设备购置费及固定资产投资方向调节税按《编制办法补充规定》不予计列；

⑶预备费：价差预备费、基本预备费不予计列；

五、其他说明

1、竣工文件按2000元列入清单造价汇总表，投标单位自行考虑此项费用，结算不调整。

2、施工环保费按5000元列入清单造价汇总表，投标单位自行考虑此项费用，结算不调整。

3、暂列金额按*元/项计。

4、本清单工程量按施工图设计提供的数量进行计价，结算工程量以现场实际施工为准。

六、基本服务要求

1、所供的项目服务必须遵守国家颁布标准和有关规定。

2、成交人须按采购人要求将所有工作内容在规定的时间内实施完毕。

3、成交人采购的设备和材料必须符合国家规范，确保安全、环保及质量要求。

5、提交项目验收所需的全部技术资料、成果数据和成果资料。

6、对上级主管部门审批中发现的问题及时补充修改。

7、采购人向成交单位提供的全部资料及成交单位生产的全部成果资料（包括中间资料），其版权归采购人所有，成交单位不得自留使用或以任何方式转让或提供给第三方使用，否则，磋商文件保留追究其法律责任的权利。

8、成交人在履行合同过程中，一切事故的责任由成交单位自行承担。

七、其他未尽事宜，详见本项目图纸、工程量清单。