南湖区综合行政执法局行政处罚裁量基准制度及行政处罚裁量基准项目目录

第一章 总 则

第一条 为进一 (略) (略) 罚裁量基准， (略) 罚裁量， (略) 政处罚裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华 (略) 政处罚法》、《 (略) 罚裁量基准办法》等法律、法规的规定，结合实际， 制定本制度。

第二条 (略) (略) 罚裁量基准， (略) 罚实施机关在法律、法规和规章规定的裁量范围内，对公民、法人和其 (略) 政 (略) 为，据 (略) 罚，以及作出何种类别、 (略) 罚及其具体适用情形的细化、量化标准。

第三条 (略) 政处罚（含划转）的职权范围，根据相关法律、法规、规章的规定，遵循合法、公正、公开、合理的原则， (略) 罚裁量基准制度和标准。

(略) 罚裁量基准制度和标准， (略) 政规范性文件“三统一”制度，报区法制 (略) 会公布。

第二章 (略) 罚裁量基准运用的原则

第四条 (略) 罚，应当以事实为依据，以法律为准绳， (略) 为的危害性相当。

对性质、情节、危害后果相同或 (略) 为，适用的法律依据 (略) 罚种类和幅度应当相同。

第五条 (略) 罚，应当责令当事人改正或限 (略) 为。限期改正期限最长不超过 30日， (略) 政机关负责人批准，可适当延长，除法律、法规、规章另有规定外。

第六条 法律、法规、规章规定 (略) 处 (略) 处罚的， (略) (略) 罚； (略) (略) (略) 罚； (略) (略) 罚。

第七条 有下列情形之一的，应 (略) 罚：

（一）对聋哑人或者盲 (略) 为的；

（二） (略) 为中起次要或者辅助作用的；

（三）未曾发生 (略) 为的；

（四）主 (略) 为的；

（五）涉案财 (略) 得较少的；

（六）具有法律、法规、规章和其他规范性文件依法规定情形的。

第八条 有下列情形之一的，应 (略) 罚：

（一） (略) 为中起主要作用的；

（二）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社会安定、环境保护、经济秩序，情节较重或造成危害后果的；

（三） (略) 为造成群众反映强烈或上访的；

（四）侵害残疾人、老年人、妇女、儿童、农民等群体利益的；

（五）政府机关通过新闻媒体、发布公告等方式专门禁止或告诫后，继 (略) 为的；

（六）被处罚一定期限内再次发 (略) 为的；

（七）对国家、省、市、区的阶段性重点工作造成不良影响的；

（八）具有法律、法规、规章和其他规范性文件依法规定情形的。

第九条 除法律、法规、规章另有规定外， (略) 为 (略) 罚的，按照以 (略) 罚：

（一） (略) 罚适用暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、责令停产停业、较大数额的罚款；

（二） (略) 罚适用一般数额的罚款；

（三） (略) 罚适用较小数额的罚款和警告。

第十条 法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的， 在幅度范围 (略) 罚、 (略) 罚、 (略) 罚。

当 (略) 为没有从轻、从重情节的，应当对 (略) 罚。

第十一条 除法律、法规、规章另有规定外， (略) 罚的数额按照以下标准确定：

（一）罚款为一定金额的倍数的， (略) 罚不得低于中间倍数； (略) 罚应当低于中间倍数； (略) 罚 (略) 罚；

（二）罚款为一定幅度的数额的， (略) 罚不得低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值； (略) 罚应当低于平均值， (略) 罚 (略) 罚；

（三）只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的， (略) 罚按最高罚款数额的 50％以上确定； (略) 罚按最高罚款数额的 50％以下确定； (略) 罚一般按最高罚款数额的20％以下确定。

第十二条 同时具有两个或两个以上从重情节、且不具有从轻情节的， (略) (略) 罚；同时具有两个或两个以上从轻情节、且不具有从重情节的， (略) (略) 罚；同时具有从重、从轻情节的，应当综合考虑，根据主 (略) 罚。

第十三条 (略) 罚，应当根据法律、法规、 (略) 政处罚裁量基准。

(略) 罚裁量基准 (略) 罚明显不当的，可以在不与法律、法规和规章相抵触的情况下，变通适用裁量基准， (略) 政机关集体讨论决定，并充分说明理由。

第十四条 (略) 罚决定之前，应当 (略) 罚的依据(含裁量基准)、事实、理由， (略) 罚决定书中予以阐明。

第三章 (略) 罚裁量基准运用的审查

第十五条 案件承办人应当在案件调查终结报告中， (略) 罚种类和幅度的建议，并说明相应的事实、理由、依据，经承办机构讨论后再报送法制机构。

第十六条 法制机构应 (略) 政处罚裁量基准 (略) 审核。

法制机构认 (略) (略) 罚种类和幅度缺少必要证据证明的，可以要求承办机构提供或作出说明。

(略) (略) 罚种类和幅度违反法律、法规、规章和本制度规定的，法制机构应当提出修改意见。

第十七条 法制机构审核后，应当将案件有关材料和审 (略) 政机关负责人，行政机关负责人应当对 (略) 审查，并作出相应决定。

第四章 (略) 罚裁量基准运用的监督

第十八条 法制监督机构应当对案件承 (略) 政处罚裁量基 (略) 检查， (略) (略) 使不当的， 应当责令及时纠正。

第十九条 违反本制度规定，有下列情形之一的，依照相关规定追究有关人员的责任：

（一） (略) 使自由裁量权， (略) 罚案 (略) 判决撤销、变更的；

（二） (略) 使自由裁量权， (略) 罚案件被复议机关撤销、变更或者确认违法的；

（三）在行政执法检查中被确认为 (略) 使不当的；

（四） (略) 使自由裁量权，在社会上造成不良影响的。

第五章 (略) 罚裁量基准的修订

第二十条 (略) 政执法范围以及法律、法规和规章的调整等情况，应当及 (略) (略) 罚裁量基准。

第二十一条 (略) 罚裁量基准在实际运用中， (略) 政执法工作的实际，可以进一步明确界限或者补充作出规定。