山阳县人民政府办公室关于山阳县人民政府2021年履行教育职责自查自评的报告

山政办函〔2022〕 (略)

商洛市人民政府教育督导委员会办公室：

现将《山阳县人民政府2021年履行教育职责自查自评报告》随文呈报，请审定。

　　　　 山阳县人民政府办公室

　　　　　 2022年6月17日

山阳县人民政府2021年履行教育职责

自查自评报告

按照《 (略) 办公厅关于印发对省级人民政府履行教育职责的评价办法的通知》（国办发〔2017〕 (略) ）、《陕西省人民政府办公厅关于印发对设区市级人民政府 (略) 门履行教育职责评价实施方案的通知》（陕政办发〔2017〕 (略) ）等文件精神要求，现将山阳县人民政府履行教育职责自查自评情况报告如下：

一、基本情况

山阳县位 (略) ，县域面积3535平方公里、居商洛第一，辖18个镇（办）244个村（社）46万人，是一个“八山一水一分田”的土石山区县、革命老区县，曾是国家扶贫开发工作重点县、深度贫困县，2020年实现整县脱贫摘帽，现为国家乡村振兴重点帮扶县。2021年，完成生产总值 *** 亿元，增长9.6%；规上工业总产值 *** 亿元、增长 *** %；农林牧渔业总产值 *** 亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额 *** 亿元，增长 *** %；固定资产投资 *** 亿元，增长7.9%；财政总收入5.5亿元、增长7.5%，其中地方财政收入3.43亿元、增长 *** %；城乡居民人均可支配收入分别达到 *** 元、 *** 元，增长7.7%、 *** %。

(略) (略) ，在校学生 *** 人，班额数2168个，教职工5342人（公办：3764人，民办：1036人）。其中： (略) （ (略) ， (略) )，在园幼儿 *** 人（公办园7024人，民办园6038人），班额数 539个； (略) ，保留教 (略) ，在校生 *** 人，班额数1068个；初 (略) ， (略) (略) ，在校生 *** 人，班额数315 个； (略) ，在校生7604人，班额数157个； (略) 1所，在校生4052人，班额数80个； (略) 1所，在校生86人，班额数9个。学前三年入园率 *** %，九年义务教育巩固率100%，残疾儿童少年入学率100%；高中阶段毛入学率 *** %，各项指标均达省定标准。2014年通过了国家义务教育基本均衡县评估验收。

二、主要做法及成效

（一）强化政府职能，落实教育优先发展。一是强化党对教育工作的领导。县委县政府始终将教育工作摆在优先发展的战略地位，成立了县委教育工作领导小组，建立健全县委常委会、县政府常务会定期听取教育工作汇报制度，每季度召开教育工作专题会议，科学谋划，统筹协调解决教育改革与发展中遇到的热点、难点问题，推动教育重大项目和改革举措落地生根。二是强化教育系统党的建设。认真落实党组织领导下的校长负责制，配齐配强各基层党组织书记和党务工作者；持续推进学习型服务型党组织建设，以“不忘初心、牢记使命”等主题教育为契机，深入推进基层党组织标准化建设，实现了党的组织和党的工作全覆盖。坚持每年度召开党建工作专题会议，签订党建、意识形态工作目标责任书，分解落实年度任务，强化日常督查问效，做到分工到岗、责任到人。认真落实“三会一课”、主题党日等基本制度，打造市级基层党组织示范点59个。三是强化立德树人的根本教育任务。 (略) 会主义核心价值观融入德育教育全过程，通过参观红色教育基地、研学旅行、思政课进课堂等活动，深入开展理想信念教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育和革命传统教育，引导和帮助学生把握好人生方向，扣好人生的第一粒扣子，让祖国青年一代身心健康成长。四是强化教育优先发展战略。严格落实教育经费投入“三个增长”政策规定，农村税费改革转移支付资金50%用于教育、新增财力20%以上用于教育、城市教育费附加足额征收并全额拨付用于教育，保证教育投入稳步增长。全县2021年教育支出 *** 万元，较上一年增长1.99%；生均一般公共预算教育支出 *** 元，较上一年增长2.57 %，实现了教育支出“两个只增不减”。

（二）加大教育投入，着力改善办学条件。一是突出大班额化解。投资1.54亿元，完成城区四小二期建设和职中新校区征地“三通一平”，改扩建城区二中和城关金旺小学，新增学位1320个，城区大班额得到有效化解。二是突出农村“两类”学校建设。投资6500万元， (略) 6所，改建校舍和运动场2.28万平方米，配备信息化设备401套，基层办学条件得到进一步改善。三是突出移民安置点教育资源配置。投资900万元，建设小河口镇移民小区幼儿园，新增学位180个，确保了搬迁群众子女就近就读。四是加快提高信息化建设水平。投资2360万元，完成国家考试“一平台三系统”建设，建设校园电视台2个、录播教室10个,配备计算机395台、部室多媒体56套、可视化互动多媒体班班通389套， (略) 学校建成规范的数字化校园网。目前全县中小学幼儿园宽带网络校校通接入率100％，普通教室多媒体教学设备配备率达 *** ％。

（三）着眼教育公平，促进教育优质发展。一是全面普及学前教育。推进学前教育普及普惠，漫川关镇古镇幼儿园、中村镇洛峪幼儿园开园招生，完成民办普 (略) ，公办园占比由63%增加到 *** %，公办园入园幼儿数由51%增加到 *** %，普惠性幼儿园占比由 *** %增加到 *** %，学前教育三年毛入园率由 *** %增加到 *** %。二是巩固提高义务教育。认真落实控辍保学“七长责任制”，积极做好进城务工、移民易地搬迁家庭子女就近入学，有效解决了三类残儿就学困难以及留守儿童亲情缺失、厌学失学等问题，全县没有一个孩子因贫困失学、辍学。三是积极发展高中教育。实施中村中学操场北扩工程，山阳中学跻身省示范化高中之列，漫川中学、中村中学、城区三中创建为省级标准化高中。四是积极发展职业教育。 (略) 被确定为全省首批20家“ (略) ” (略) ，学生就业率达到 *** ％， (略) “双达标”暨高水平示范校项目建设复核验收。完成实用技术、扶贫就业、“两后生”技能培训95期6247人次，职业教育服务县域经济发展能力显著增强。五是坚持依法治教。认真落实“公民同招”，普通高中招生严格 (略) 核定的招生范围、招生计划和比例要求进行招生，义务阶段招生严格执行“划片招生、免试入学”政策， (略) ，实行电脑随机录取，切实保障公平入学。六是认真落实教育惠民政策。提高营养餐实施水平，精准兑现膳食补助资金4784万元、惠及学生4.95万人次， (略) 实现阳光厨房、智慧监管全覆盖。开展义务教育有保障回头看专项行动，发放教育资助资金2932万元、惠及学生5.11万人次，适龄儿童少年无失学辍学，义务教育有保障顺利通过国家后评估核查。

（四）强化师资管理， (略) *** 素质。一 (略) *** 建设。实施名校长培养引领工程， (略) 梯级培养机制，加强校长职业岗位、能力提升培训，选派一定数 (略) 挂职锻炼学习。扎实开展“转作风、换脑子、促管理”集中整顿活动，淘汰免职校长6人，促进了校园长抓班子、带队 *** 、优管理工作水平。二 (略) *** 建设。全年招录新任教师109人， (略) 任教， (略) *** 输入了新鲜“血液”， (略) 幼儿园教师不足问题。 (略) *** 提升途径。深入推进“一师一优课、一课一名师”活动，全面启动中小学幼儿园教师信息技术应用能力提升工程2.0全员培训；积极构建“+名校”和学区联盟，常态化开展联片教研、送课到校活动。同时，扎实开展国培计划、全员培训、送教下乡、技能竞赛、联片教研等活动， (略) *** 整体业务能力和水平。 (略) *** 干事活力。县政府常务会研究建立长效机制，统筹抓好教师工资收入与公务员工资收入同步动态调整，确保教师工资待遇水平不低于公务员平均水平。积极落实乡村教师支持计划、乡镇工作补贴、生活补助以及特岗教师工作福利待遇，确保农村教师“招得来、留得住、教得好”。五是加强师德师风建设。围绕师德师风集中整顿年活动要求，扎实开展师德师风“十查十看”活动，加大师德师风警示教育和 (略) 力度，明确师德师风底线，强化师德师纪考核，筑牢了师德师风防线。

（五）突出管理创新，着力凸显办学特色。一是强化德育工作。开展主题班会、家风家教讲座等活动1200场次，组织4万余名学生参与“读红色书籍、讲革命故事、忆党的历程”演讲和第三届“中华经典诵写讲大赛”，以鲜明正确的价值导向引导学生，以积极向上的奋进力量激励学生，涌现出市级以上德育工作先进集体6个、先进个人10名、“三好学生”“ (略) ”“新时代好少年”343名。二是强化教育“双减”。认真落实中小学手机、作业、睡眠、体质、读物“五项管理”，切实减轻学生作业负担， (略) 3.51万名义务教育段学生实现课后服务全覆盖， (略) 主阵地、课堂主战场的地位和作用，让学生在校内学足学好；校外聚焦“三限”“三严”（即限制机构数量、限制培训时间、限制收费价格，严格内容行为、严禁资本化运作、严控广告宣传），压减校外培训机构23家，完成学科类校外培训机构“营转非”5家，有效降低了校外培训热度、减轻了校外培训负担。三是强化常规管理。坚持向课堂要质量、向教研要质量、向管理要质量，扎实推行教学常规管理视导制度和开展青年教师基本功大练兵、高效课堂等活动，切实提高教研教改水平，促进教育教学质量稳步提升。2021年全县普通高考一本上线859人、较上年增长1.1%，二本线上线2417人、较上年增长5.1%；职教单招本科上线30人、较上年增长6人，专科上线率100%；中考600分以上312人、较上年增长181人。四是强化安全管理。始终把保障校园安全放在教育工作的突出位置，严格落实校园安全“三个百分之百”，建立完善校园安全机制，持续加大对校园周边环境、校园欺凌、食品安全以及校外培训机构排查整治力度，加强安全教育、应急演练和常态化校园疫情防控等工作，营造了和谐稳定的育人环境。

三、存在问题

一是师资力量不足。教师结构性矛盾比较突出，不能完全满足发展素质教育、中高考改革、拔尖创新人才培养需求；全县现有教师编制 4265个，实有在编教师3764人，实有教师和编制数差距501人；学前教育保教人员不足，乡镇幼儿园只核定1至2名管理人员。

二是优质教育资源供给还不充分。随着城镇化进程加快，进城务工人员的增多，城区义务教育、学前教育资源不能满足需求，大班额问题还未彻底得到解决；部分农村校舍使用年限长、建设标准低、抗震烈度不达标，迫切需要改造或重建；公办学前教育资源不足，银花、杨地、西照川等 (略) 幼儿园，公办学前教育资源与实际需要相比还有差距。

三是职业教育吸引力不够强。 (略) 专业单一、专业教师和“双师型”教师数量不足，职业教育服务全民终身学习的现代教育体系有待进一步健全。

四、改进措施

下一步，我县将继续坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻落实全国、全省和全市教育大会精神，坚持立德树人，围绕办人民满意教育的目标，突出教育教学质量，推进教育领域综合改革，提高教育水平，进一步提升教 (略) 会发展能力。

（一）坚持教育优先发展。坚持县政府常务会议定期议教制度，积极开展教育工作调研，统筹协调解决教育改革与发展中遇到的热、难点问题，推动教育重大项目和改革举措落地生根。坚持 (略) 门各负其责、齐抓共管的工作机制。组织指导开展明察暗访以及“ (略) 服务质量”询问调查活动，加大监督力度， (略) 服务质量，维护教育生态风清气正。

（二）持续加大教育投入。 (略) 会发展规划上优先安排教育，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。一如既往地加大教育投入，坚决做到一般公共财政预算教育支出和在校生人数平均的一般公共财政预算支出“两个只增不减”。

（三）创新推进教育改革。制定出台《山阳县提升教育质量三年行动计划》，从人、财、物、机制等方面，加大对教育的支持力度；面向全国高薪招聘名校长、名优教师，全力打造优质教育资源；通过“一长多校制”“合作交流式”等两种工作机制，充分发挥名校示范引领作用，推进校际共建共强，助推县域教育优质均衡发展。

（四）切实抓好校园安全。严格落实安全管理“一把手”责任制，层层签订安全责任书，全面夯实校园安全管理责任。切实抓好食品安全教育、防欺凌教育、校车管理等工作，扎实开展校园和校车安全隐患大排查、大整治，消除各类安全隐患，推进安全管理工作专业化、规范化、精细化，严守校（园）安全“红线底线”，筑牢校（园）安全“铜墙铁壁”，全力确保教育系统安全稳定。

（五）强化教育督导工作。按照国家、省、市关于《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》 (略) 署和要求，切实加强教育 (略) *** 建设。推进督学责任区建设，健全督学网络。强化专项督导， (略) 会监督， (略) 门履行好教育职责，为全县教育健康发展营造良好环境。

附件：山阳县人民政府办公室关于山阳县人民政府2021年履行教育职责自查自评的报告.pdf