安徽固镇经济开发区化工集中区封闭化管理项目更正公告BB2022GZCGZ0911-2022-07-20

原公告的 (略) ：BB2022GZCGZ0911

原公告的采购项目名称：安徽固镇经济开发区化工集中区封闭化管理项目

首次公告日期：2022年7月5日　

更正事项：￡采购公告 R采购文件 □采购结果

    更正内容：采购文件质疑回复、询问回复

更正日期：2022年7月20日　

（一）采购文件质疑答复

1、第四章评标办法三、技术资信评审评分表 3 企业资信中：“投标人具备信息系统业务安全服务资质证书得 2 分；

事实依据：信息系统业务安全服务资质证书是指信息化建设企业在信息化项目建设中提供服务的一种能力标定，不涉及技术及产品标准，重点强调信息化建设企业的行业服务方向、安全服务意识和专业服务能力。信息系统业务安全服务资质证书与信息安全服务资 (略) 认证的内容相同，为体现公正公开建议增加“或提供信息安全服务资质认证证书（软件安全开发）”的资质。

答复：按招标文件执行。依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（ (略) (略) ）第五十五条 评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

2、第四章评标办法三、技术资信评审评分表 3 企业资信中：投标人具备信息系统建设和服务能力登记证书，得 2 分；

事实依据：信息系统建设和服务能力登记证书与信息安全服务资质认证证书（信息系统安全集成）所认证内容相同为体现公正公开建议增加“或提供信息安全服务资质认证证书（信息系统安全集成）”的资质。

答复：按招标文件执行。依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（ (略) (略) ）第五十五条 评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

3、安徽固镇经济开发区化工集中区封闭化管理项目招标文件中评分办法中“投标人自 2017年1 月 1 日以来，具有信息化相关业绩的每提供一个得4.5分，满分 9分。（提供中标通知书或合同扫描件）”。

事实依据：信息化的基本内容包括：信息产业化与产业信息化、产品信息化与企业信息化、国民经济信息化、社会信息化等。针对本次项目约定的业绩范围过于笼统，建议修改为视频监控类相关业绩。

答复：按招标文件执行。视频监控类属于信息化相关业绩。

4、安徽固镇经济开发区化工集中区封闭化管理项目招标文件中评分办法中要求“根据投标人或 (略) 商所投产品的软件著作权证明材料进行评审，提供与本次项目相关的含有以下字样 (略) 颁发的计算机软件著作权证书：‘园区封闭化管理’、‘周界防入侵’、‘ (略) 径规划’、‘危化品车辆信息管理’、‘园企综合信息发布管理’、‘车辆进出园管理’、‘卡口门禁管理’、‘GPS 信息采集管理’，‘统一视频监控运维管控’、‘系统数据运维监测’全部具备得 15 分，每少一个扣 1.5 分，扣完为止。注：提供软件著作权证书扫描件加盖投标人公章；软件著作权证书获得时间必须早于招标公告时间，否则不得分。”软件著作权指软件的开发者或者其他权利人依据有关著作权法律的规定，对 (略) 享有的各项专有权利。就权利的性质而言，它具有独一无二的属性。 同时，软件著作权证书非国家强制要求的认证证书。请求删除软件著作权证书加分项。

答复：软件著作权依据为《中华人民共和国著作权法》、《计算机软件保护条例》，专利权权利依据为《中华人民共和国专利法》；软件著作权作用于计算机程序及其有关文档，专利作用于发明创造。根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。本项目采购需求要求中标供应商具备软件开发实力，且供应商软件开发实力为完成项目采购需求的重要指标，基于此设置该评分项。

5、安徽固镇经济开发区化工集中区封闭化管理项目招标文件中评分办法中要求“项目负责人（项目经理）需具备：项目经理具有通信类专业高级工程师职称，得3分。”通信工程师是指能在通信领域中从事研究、设计、制造、运营以及在 (略) 门和国防工业中从事开发、应用通信技术与设备的高级工程技术人才。本次安徽固镇经济开发区化工集中区封闭化管理项目中关于通信类占比并不大，我司认为本条加分项有故意抬高投标门槛的倾向。

答复：按照招标文件执行，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（ (略) (略) ）第五十五条 评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

6、安徽固镇经济开发区化工集中区封闭化管理项目招标文件中评分办法中要求“项目技术负责人需具备：国家计算机技术与软件专业技术资格认证（中级及以上），认证专业范围为信息系统或计算机软件的2分，否则不得分。计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试，是由国家 (略) (略) 、工 (略) 领导，全国计算机软件考试办公室负责实施和日常管理的对全国计算机与软件专业技术人员进行的职业资格、专业技术资格认定和专业技术水平测试。通过考试获得证书的人员即表明其已具备从事相应专业岗位工作的水平喝能力。初级证书也已经具备相应的水平和能力，同时，本项目为化工集中区封闭化管理项目，与本项关联性不紧密，招标人要求技术与软件专业技术资格认证达到中级及以上存在故意抬高门槛，限制其他供应商其他供应商参与的主观意图。

请求：删除项目技术负责人需具备：国家计算机技术与软件专业技术资格认证（中级及以上），认证专业范围为信息系统或计算机软件加分项。

答复：按照招标文件执行，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（ (略) (略) ）第五十五条 评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

7、 安徽固镇经济开发区化工集中区封闭化管理项目招标文件中评分办法中要求“项目安全负责人需取的中国信 (略) 认证的注册信息安全专业人员资格（CISP），得1分，本项目为化工集中区封闭化管理项目，本要求的证书与项目具体特点不匹配。建议删除：项目安全负责人需取的中国信 (略) 认证的注册信息安全专业人员资格（CISP）积分项。

答复：按照招标文件执行，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（ (略) (略) ）第五十五条 评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

8、技术服务方案设置16分，价格分设置20分，明显不合理，建议删除技术服务方案16分，价格分设置50分，评分其他规则不变。

答复：按照招标文件执行，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 （ (略) (略) ）第五十五条。

9、根据投标人或 (略) 商所投产品的软件著作权证明材料进行评审，提供与本次项目相关的含有以下字样 (略) 颁发的计算机软件著作权证书"园区封闭化管理"、"周界防入侵"、" (略) 径规划"、"危化品车辆信息管理’、‘园企综合信息发布管理’、‘车辆进出园管理’、‘卡口门禁管理’、‘GPS 信息采集管理’，‘统一视频监控运维管控’、‘系统数据运维监测’，全部具备 15 分，每少一个扣1.5分，扣完为止。请求∶删除该条评分条例。

事实依据∶该评审条例中对于含有以下字样 (略) 颁发的计算机软件 (略) 要求的十个字样要求，描述地十分精准。软件著作权和专利的性质一样，各个企业的软件著作权申请的都不相同，用含有相同字眼的软件作为评分项，几乎不可能，此项评分设置15分，明显是针对某一投标人量身定做的一条评审评分条例，是为了提高某投标人的评分分数和中标几率。这样的行为严重违反了招投标法的公平、公正原则，并且以此作为评审因素，是对投标人及潜在投标人进行了不合理条件限制和排斥。

答复：本评分中“提供与本次项目相关的含有以下字样”，即为投标人提供的与以下字样相关的或者含有以下字样的软件著作权都可计分。

10、投标人具有质量管理体系认证证书，得1分；投标人具有环境管理体系认证，得1分；投标人具有职业健康安全管理体系认证证书，得1分；投标人具有信息安全管理体系认证证书，得1分；投标人具有信息技术服务管理体系认证证书，得1分；投标人具有知识产权管理体系认证证书，得1分；请求∶删除这六条评分条例。

答复：按招标文件执行。依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（ (略) (略) ）第五十五条 评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

11、项目负责人（项目经理）需具备∶项目经理具有通信类专业高级工程师职称，得3分。

请求∶修改此评分评审因素为项目负责人具有二级建造师，得3分，否则不得分。

答复：按招标文件执行。依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（ (略) (略) ）第五十五条 评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

12、项目安全负责人需取得中国信 (略) 认证的注册信息安全专业人员资格（CISP），得1分，否则不得分；请求∶删除此条评分条例。

事实依据∶贵单位要求项目安全负责人需要取得中国信 (略) 认证的注册信息安全专业人员资格（CISP），没有那条法规必须要求项目安全负责人要取得CISP证书，并且评分评审因素应当与货物和服务的质量相关，项目安全负责人具有CISP与项目质量无关，不能够作为评审因素。

答复：按招标文件执行。依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（ (略) (略) ）第五十五条 评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

13、评标办法 三、技术资信评审评分表中，企业资信要求 “投标人具备安防工程企业设计施工维护能力证书得 2 分”。建议此 条款删除或者修改为“投标人具有安全技术防范行业 *** 级资质证书， 得 2 分。”

事实依据：安防资质不同省份颁发的安防资质名称不同，招标文件中 的“安防工程企业设计施工维护能力证书”是由中国安全防范产品行 业协会颁发的。各省名称不同，但适用范围基本相同，均可承担安全 防范工程的设计、施工及维护，也可满足本项目中涉及安防工程的施 工范围。

答复：按招标文件执行。依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（ (略) (略) ）第五十五条 评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

14、评标办法三、技术资信评审评分表中，人员配备要求 “项目负责人（项目经理）需具备：项目经理具有通信类专业高级工 程师职称，得 3 分。” 建议删除此条款或调整为“项目负责人(项目 经理)需具备：项目经理持同时具备一级建造师和具有有效的安全生 产考核合格证 B 证，得 3 分，缺少不得分。”

事实依据：本项目主要招标范围包括出入口管理系统、危化品运输管 理系统、周界防护系统、应急广播、无线集群调度系统、信息发布系 统、电子巡更系统、视频平台系统、高空瞭望、云服务租赁等设备的 采购、安装和调试。网络传输、通信传输在本项目中并没有太大份额，通信类专业高级工程师作为项目经理列为评分项 不合理的且与项目实际需要不适应，故意抬高投标门槛，存在明显的 排他性”。

答复：按招标文件执行。依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（ (略) (略) ）第五十五条 评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

15、评标办法三、技术资信评审评分表中，人员配备要求 “项目安全负责人需取得中国信 (略) 认证的注册信息安全专业人员资格(CISP)，得 1 分，否则不得分”。此条款建议删除或者修改为“项目安全负责人需具有注册信息安全专业人员资格(CISP)， 或者信息系统业务安全服务工程师证书得 1 分，否则不得分”。

事实依据：注册信息安全专业人员（CISP），是经中国信息安全产品 (略) 实施的国家认证，对信息安全人员执业资质的认可，该 证书是国内目前最高的信息安全认证。本项目系统建设和采购采购清 单中并不涉及关于信息安全类产品或服务的采购，只在采购清单十、 云租赁服务 中有关于“云安全”的租赁而并非系统建设，且占整个 项目的体量极小，完全不需要 CISP 这种认证级别非常高的信息安全 人员。我司认为此条有明显的潜在指定性和排他性，有故意抬高投标 门槛的嫌疑。此条款建议删除或者修改为“项目安全负责人需具有注 册信息安全专业人员资格(CISP)，或者信息系统业务安全服务工程师 证书得 1 分，否则不得分”。

答复：按招标文件执行。依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（ (略) (略) ）第五十五条 评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

（二）采购文件询问回复

1、我公司认为采购人有意在规避投标人提出的问题，请问采购人更正公告里提到的安防工程企业设计施工维护能力证书、信息系统业务安全服务资质证书、信息系统建设和服务能力登记证书、知识产权管理体系认证证书、计算机软件著作权证书这5种认证是否属于国家强制的资质、资格、认证？《蚌埠市政府采购负面清单》服务类第47条明文规定：禁止设置将非国家强制的资质、资格、认证作为加减分项。而采购人回复中以“满足园区的安全风险等级评价考核和化工园区认定要求”的理由公然违反《蚌埠市政府采购负面清单》。

请问采购人此项设置是否符合蚌埠市公 (略) 采购规范要求？

回复：此项设置是符合蚌埠市公 (略) 采购规范要求，此询问参照的依据《蚌埠市政府采购负面清单》已于2019年12月31日失效，如下：

2、 我司对安徽固镇经济开发区化工集中区封闭化管理项目招标文件的“技术资信评审评分表”有相关疑问：

安徽省内多开发区园区建设项目的招标文件要求与本项目类似（提供计算机软件著作权登记证书、企业资质、项目人员等），全部由中国 (略) 中标。下面仅列举三个实例：（实例的相关截图见附件更正公告）

项目名称：安徽涡阳经济开发区创新型智慧园区项目

(略) ：2021GYFZ0027

项目名称：安庆迎江经济开发区创新型智慧园区一体化综合服务平台建设采购（二次）项目

(略) ：CG-AQ-2020-494

项目名称：池州高新区智慧园区EPC项目

(略) ：CG-AQ-2020-494

询问：本项目要求的企业资质、企业项目人员、以及软件著作权与以上项目类似，项目排他性很强，希望蚌埠市公 (略) 、安徽固镇经济开发区管理委员会要本着公平公正的原则，进行项目招投标和建设工作。

答复：按照招标文件执行，依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（ (略) (略) ）第五十五条 评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。

招标文件其他内容不变。

给各投标人带来工作上的不便，敬请谅解。

名 称：安徽固镇经济开发区管理委员会

地 址：固镇县 (略) 2号

联系方式：0552- ***

名 称：安徽一道建设 (略)

地 址：蚌埠市恒大翡翠华庭 C 区 13 号楼 10 层

联系方式： ***

项目联系人：刘静静

电　　 话： ***

附件信息：

• 安徽固镇经济开发区化工集中区封闭化管理项目更正公告7

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