定远县推动企业上市高质量发展行动方案（讨论稿）

2022-2030

为贯彻落实党中央、 (略) 关于全 (略) 场改革决策部署，按照县委县政府的工作安排，大力推进我县企业对接 (略) (略) 融资，促进创新型企业加快发展、新兴产业加速集聚，推动实现高质量发展，特制订本方案。

一、总体要求和目标

（一）总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记关于金融工作的重要论述，紧 (略) 场改革的重大政策机遇，以加快建设我县 (略) 场， (略) 主体“小升规、规改股、 (略) ”梯次培育为主线，加强政策推动、企业主动、部门联动、机构互动，大力 (略) 培育行动， (略) 工作机制、完善政策服务体系，加快推动一批符合产业政策、主业突出、成长性好、带动力 (略) ，为全县经济高质量发展提供重要支撑。

（二）主要目标

通过未来几年努力， (略) 数量不断增多，上市公司发展质量不断提升，产业支撑和引领能力不断增强， (略) 场总体规模、层次结构等发 (略) 位次实现新提升。

力争到2026年末， (略) 企业5家以上。力争到2030年末， (略) 企业10家以上，一批企业“新三板”挂牌，努力实现每年都有 (略) 或“新三板”挂牌。

二、重点任务

（一）强化培育辅导， (略) 基础

1.加大优质企业招引力度。立足我县五大主导产业，紧盯国内外龙头企业、上市公司、独角兽企业等，把握“双碳”“皖北振兴”等政策机遇，深化乡情招商、以商招商、平台招商、基金招商等方式，发挥驻外招商分局主攻地位，开展精准招商。加快引进符合定远产业发展特色，有助于产业建链、补链、强链的企业。两大园区要在重特大项目招引上多做贡献，树立“亩均论英雄”导向，全面提高招引项目质效。（牵头单位：县商务局（投资促进局）；责任单位：县财政局（金融局）、县企业服务中心，定远经开区（盐化工业园）管委会）

2.推动现有企业转型升级。通过不断优化营商环境，全力推进制造业提质扩量增效，强力引导战略性新兴产业企业和高新技术企业加快转型升级。逐步培育发展新型化工、电子信息、装备制造、新能源等一批基础产业和新兴产业，改造提升绿色食品、服装球类、绿色建筑等一批传统特色产业，扶持壮大金轩科技、诚宇电工等一批重点企业，为我县推动企 (略) 发展提供有力支撑。（牵头单位：县经信局；责任单位：县企业服务中心、县科技局、县财政局（金融局），定远经开区（盐化工业园）管委会）

3. 做好后备企业梳理摸排。县直各有关部门、乡镇、园区定期对本行业和辖区企业进行摸底调查，挖掘和筛选符合国家产业政策、主营业务突出、核心竞争力强、盈利水平较好、发展潜力较优、 (略) 基础的企业，纳入 (略) 后备企业资源库并适时进行动态调整、更新，择优推荐 (略) 后备企业资源库，后备资源库企业保持在15家左右。 (略) 企业后备资源库按照“分类管理、动态监测、精准服务”原则筛选库内的企业进行重点支持。（牵头单位：县财政局（金融局）；责任单位：县发展改革委、县经济和信息化局、县科技局、县农业农村局、县商务局（投资促进局）、县企业服务中心，定远经开区（盐化工业园）管委会）

4. (略) 后备企业培训。有关职能部门要强化宣传培训，分行业、分领域、分阶 (略) (略) 治理、财务规范、法律知识等方面的知识讲座、专题培训、案例分析等培训活动，帮助企业家充 (略) 场。建立涵盖证券交易所、证券公司、会计师事务所、律师事务所的长效智库咨询机制， (略) 后备企 (略) 场实现跨越式发展的意识和合 (略) 场的能力， (略) (略) 的积极性和主动性。（牵头单位：县财政局（金融局）；责任单位：县市场监管局、县司法局、县企业服务中心，定远经开区（盐化工业园）管委会）

5.实施分类指导推进。落实“入库、培育、上市” (略) 径， (略) 后备企业分阶段、分层次实施分类培育辅导。 (略) 条件的企业，引导企业与券商等中介机构对接， (略) 计划；对已与中介机构正式签约并 (略) 工作的企业，与中介机构 (略) 要求梳理问题清单，针对各个问题提出合理解决方案； (略) 辅导期的企业，实行“一户一策”“一企一议”管理，加强与省证监局、省地方金融监管局和辅导中介机构的沟通对接，邀请监管机构和专家开展规范指导，推动中介机构提高辅导工作质量，及时解决辅导工作中发现的问题，规范指导企业完善申报材料，精心安排材料上报的时间节点。（牵头单位：县财政局（金融局）；责任单位：县企业服务中心，定远经开区（盐化工业园）管委会）

6.推动企业实施规范化股份制改造。 (略) 后备资源库入库企业以及省 (略) 场挂牌企业股改清单，推动企业实施股改，建立现代企业制度。每年新增规范化股份制改造企业3家以上，其中在省 (略) 场挂牌企业1家以上，上市后备资源库入库企业每年股改1家以上。（牵头单位：县财政局（金融局）；责任单位：县发展改革委、县经济和信息化局、县科技局、县农业农村局、县商务局（投资促进局）、县企业服务中心，定远经开区（盐化工业园）管委会）

（二）优化企业服务，加速 (略)

7. (略) 金融服务。引导银行业金融机 (略) 后备企业支持力度，合理确定利率水平和贷款期限。支持符 (略) (略) 债、企业债、非金融企业债务融资工具、资产证券化、信托计划等方 (略) 场融资。支持政府性融资担 (略) 后备企业融资提供增信服务。各职能部门行业引导基金或资金优 (略) 企业。（牵头单位：县人行、县银保监组、县财政局（金融局）；责任单位：县发展改革委、县经济和信息化局、县科技局、县农业农村局、县商务局（投资促进局）、县城发集团、县企业服务中心，定远经开区（盐化工业园）管委会）

8.保障企业项目用地。上市后备 (略) （挂牌）企业在辖区内投资新建符合国家产业政策的项目，要优先安排用地指标，办理项目预审、项目报批、项目供地，及时办理不动产权证，实现项目用地重点保障。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县企业服务中心，定远经开区（盐化工业园）管委会）

9.加强专业人才培育。创新人才服务与管理模式，加快引进高层次、紧缺型人才， (略) 场人才竞争力。 (略) 场发展相适应的多渠道、多形式的专业培训体系，提高金融人才队*能力素质。 (略) 场人才政策环境，提供人才引进便利和其他相关服务。 (略) 后备企业董监高和引进的高层次人才，在住房、医疗、社保、子女入学等方面按规定享受待遇。（牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县住房和城乡建设局、县教体局、县企业服务中心，定远经开区（盐化工业园）管委会）

10.优化政务服务。 (略) （挂牌）后备企业在股份制改造、资产重组、上市（挂牌）申报过程中涉及的土地、市场监管、税务、环保等行政服务事项，按照“顶格”要求，为企业提供便利服务。 (略) 后备企业在安全、环保、消防等方面存在问题隐患的，相关部门要提前给予风险警示，推动落实整改； (略) 后备企业作出行政处罚的，相关部门要依企业申请对被处罚行为是否属于重大违法行为予以认定，及时出具书面证明文件； (略) 后备企业中生产经营存在不规范行为程度较轻的企业，应通过教育、限期整改等方式，促进企业守法、规范经营，避免“以罚代管”；证券公司、会计师事务所、律师 (略) 中介机 (略) 挂牌事项申请访谈的，有关部门要予以支持、配合。及时总结和借鉴省内外 (略) 的政务服务事项协调服务的有效做法，固化形成 (略) 的常态化服务机制，不断优化营商环境。（牵头单位：县企业服务中心；责任单位：县发展改革委、县经济和信息化局、县科技局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县税务局、县商务局（投资促进局）、县市场监管局、县农业农村局、县生态环境分局、县应急管理局、县人力资源社会保障局、县医保局、县消防大队、县住房公积金管理部、县财政局（金融局），定远经开区（盐化工业园）管委会）

11.强化科技服务。加大科技创新政策宣传力度，实施科技型企业培育工程，按照初创期、成长期和成熟期进行三级梯度培育，提升企业科技含量，充分发挥科技 (略) 作用。引进科技中介服务机构，围绕企业知识产权申报、科技成果转化、研发费用归集等方面开展服务，培育高新技术 (略) 后备企业资源库，重点推进高新技术企业在科创板、 (略) 。围绕科 (略) 各个环节， (略) 奖补政策，重点加大对企业科技成果转化和创新创业人才奖补力度，鼓励和支持企业通过科创板、 (略) 融资。（牵头单位：县科技局；责任单位：县经信局、县财政局（金融局）、县市场监管局、县企业服务中心，定远经开区（盐化工业园）管委会）

12.加强税务指导。 (略) （挂牌）过程中，以未分配利润、盈余公积和除股票溢价发行以外的其他资本公积转增注册资本缴纳的个人所得税和企业所得税，或者在企业改制、重组过程中，对于同一实际控制下的股权调整与转让、持股方式的变更(如直接持股变为间接持股)等重组情形缴纳的个人所得税和企业所得税，县财政受益部分全额奖励给企业。企业在改制过程中因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，可按照法定程序向税务机关提出延期缴纳税款申请，经核准后在规定期限内可延期缴纳相应税款；符合条件的企业转增股本过程中缴纳个税有困难的自然人股东允许在5年内分期缴纳。（牵头单位：县财政局（金融局）；责任单位：县税务局、县企业服务中心，定远经开区（盐化工业园）管委会）

13.提升中介机构服务水平。 (略) 场中介服务体系， (略) 、会计师事务所、律师事务所等中介服务机构，搭建后备企业与证券经营机构、会计师事务所、律师事务所 (略) ，为后备 (略) 提供咨询、培训、辅导等优质服务，充分发挥中介机构“看门人”作用。（牵头单位：县财政局（金融局）；责任单位：县市场监管局、县司法局、县银保监组、县企业服务中心，定远经开区（盐化工业园）管委会）

（三）强化政策支持， (略) 信心

14.优先兑现招商政策。对符合 (略) （挂牌）企业和后备企业，县企业服务中心要协调相关部门按照投资协议中所约定的政策给予优先兑现。（牵头单位：县企业服务中心；责任单位：县财政局（金融局）、县税务局、县自然资源和规划局、县商务局（投资促进局），定远经开区（盐化工业园）管委会）

15.优先申报上级政策。对符合 (略) （挂牌）企业和后备企业，县发改、财政、科技、商务、农业等部门要优先向国家、省、市推荐申报高新技术企业、农业龙头企业等资格，并在申报现代物流、现代农业项目、科技型企业培育专项扶持、实施创新发展项目财政贴息、国债项目财政贴息、节能减排专项补助、国家创业投资引导等政策性资金方面给予优先支持。（牵头单位：县企业服务中心；责任单位：县财政局（金融局）、县发展改革委、县经济和信息化局、县科技局、县农业农村局、县商务局（投资促进局），定远经开区（盐化工业园）管委会）

16. (略) 奖励。修定《定远县鼓励和 (略) 融资若干政策暂行办法》，不断提高奖励范围和奖励水平，给予我县在 (略) （挂牌）企业真金白银支持。（牵头单位：县财政局（金融局）；责任单位：县企业服务中心、县税务局，定远经开区（盐化工业园）管委会）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立定远县 (略) 工作领导小组，负责统筹推进 (略) 工作， (略) 办公室，设在县财政局（金融局）负责办公室日常工作，牵头建立多部门参 (略) 协调机制， (略) 场建设政策研究、具体事务协调服务和过程监督。实行重点项目县领导包保机制，全力 (略) 的组织和推进工作。

（二）强化调度督查。 (略) 年度计划，目标明确到企业、项目， (略) 倍增时间表、路线图。每月 (略) 工作推进会，细化和落实工作责任，规范工作流程，及时 (略) 培育工作动态。每季度 (略) 工作联席会议，研究协调 (略) 培育中的重大问题，做到信息共享、密切配合、工作互动。县财政局（金融局）要牵头协调 (略) （挂牌）过程中存在的问题和困难，明确相关部门责任， (略) （挂牌）相关工作，尤其是 (略) （挂牌）后备企业，要切实做到“一企一策，一事一议”、专人负责、实时沟通。

（三）营造良好环境。持 (略) 场业务培训专项行动，提升全县上 (略) 场的意识和能力。依法依 (略) 后备企业、上市公司等正向激励，加快建立公平、开发、 (略) 场规则， (略) 典型， 打击非法证券活动，积极 (略) 工作的良好氛围。