义马市城市公共交通线路运营权单位甄选项目中标公告

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义马市城市公共交通线路运营权单位甄选项目中标公告
招标编号：YMGZ*-ZC002

一中标人信息：
标段(包) (略) 城市公共交通线路运营权单位甄选项目:
中标人： (略) 万畅 (略) 中标价格：0万元
二其他：
(略) 公共交通线路运营权单位甄选项目
中 标 公 告
一项目基本情况
1项目编号：YMGZ*-ZC002
2采购项目名称： (略) 公共交通线路运营权单位甄选项目
3采购方式：公开招标
4采购公告发布日期：2023年1月18日
5评审日期：2023年2月9日
二采购项目用途数量简要技术要求服务要求等：
1采购内容：通过服务质量等招投标的方式选择运营企业， (略) 公共汽车
线路运营权，具体详见项目内容及采购需求。
2服务要求：符合国家行业地方政府有关法律法规及技术规范要求
3经营期限：10年自签订线路特许经营协议之日起计算
三中标情况：
包号 采购内容 供应商名称 地址 中标金额 单位
YMGZ*-ZC002
通过服务质量等招投标的方式选择运营企业， (略) 公共汽车线路运营权，
具体详见项目内容及采购需求。 (略) 万畅 (略)
(略) 高速口 (略) 内 0.00 元
序号 名称 服务范围 服务要求 服务时间 服务标准
1 (略) 公共交通线路运营权单位甄选项目
通过服务质量等招投标的方式选择运营企业， (略) 公共汽车线路运营权，
具体详见项目内容及采购需求。
符合国家行业地方政府有关法律法规及技术规范要求
10年自签订线路特许经营协议之日起计算
符合国家行业地方政府有关法律法规及技术规范要求
四评审专家名单
宋新文组长郅国安采购人代表王虹*海平亢晓凤
五招标代理服务费
本项目代理费*方参照国家发改委计价*号所规定的取费标准收取代
理费，采购代理服务收费按差额定率累进法计算。
六中标公告发布的媒介及成交公告期限
本次中标公告在中国招标投标公共服 (略) 电子招标投标公共
服务 (略) 公共资源交易中心网义马 (略)
财政局上发布。成交公告期限为1个工作日。
七其他补充事宜
本公告期限为一个工作日，各投标人对以上成交结果如有异议，请于本成交结
果公示公布之日起七个工作日内以书面形式同时向采购人和代理机构提出书面
质疑本单位法定代表人签字并加盖单位公章，并由法定代表人或其授权代
表携带本人身份证明原件一并递交。逾期未按照要求提交的质疑将不予受
理。
八凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称： (略) 交通运输局
地址： (略) 人民路6号
联系人：裴女士
联系方式：*
2.采购代理机构信息
名称： (略)
地址： (略) 金水区平安大道197号永和龙子湖广场A座南区1703
联系人：李女士
联系方式：*
3.监督单位信息
监督单位： (略) 交通运输局
电话：*
4.项目联系方式：
项目联系人：李女士
联系方式：*
(略) 交通运输局
2023年2月9日
三监督部门
本招标项目的监督 (略) 财政局政府采购监督管理科。
四联系方式
招 标 人： (略) 交通运输局
地 址： (略) 人民路6号
联 系 人：裴女士
电 话：*
电子邮件：/
招标代理机构： (略)
地 址： (略) 金水区平安大道197号永和龙子湖广场A座南区1703
联 系 人： 李女士
电 话： *
电子邮件： /
招标人或其招标代理机构主要负责人项目负责人： 签名

招标人或其招标代理机构： 盖章
5
6
(略) 公共交通线路运营权单位甄选项目
项目编号：YMGZ*-ZC002
招 标 文 件
采 购 人： (略) 交通运输局
代理机构： (略)
7
日 期：二零二三年一月
8
目 录
第一章 招标公告 ............................................................4
第二章 投标人须知 ..........................................................9
第三章 评标办法综合评分法 ...............................................25
第四章 项目内容及采购需求 .................................................30
第五章 合同条款及格式主要条款 ...........................................37
第六章 投标文件格式 .......................................................38
9
第一章 招标公告
项目概况
(略) 公共交通线路运营权单位甄选项目的潜在供应商凭CA登
(略) 公共资源交易中心网网址： http://**获
取采购文件，并于2023年2月9日8时30分北京时间前递交响应文件。
一项目基本情况
1项目编号：YMGZ*-ZC002
2采购项目名称： (略) 公共交通线路运营权单位甄选项目
3采购方式：公开招标
4预算金额：0.00元
最高限价：0.00元
5采购需求包括但不限于标的的名称数量简要技术需求或服
务要求等
5.1采购内容：通过服务质量等招投标的方式选择运营企业，授予城
市公共汽车线路运营权，具体详见项目内容及采购需求。
5.2服务要求：符合国家行业地方政府有关法律法规及技术规范
要求
5.3经营期限：10年自签订线路特许经营协议之日起计算
6合同履行期限：10年自签订线路特许经营协议之日起计算
7本项目是否接受联合体投标：否
8是否接受进口产品：否
9是否专门面向中小企业：是
二申请人资格要求：
1满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定
10
2落实政府采购政策满足的资格要求：本项目面向中小企业，供应
商须提供中小企业声明函
3本项目的特定资格要求：
3.1供应商须具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，同时具
有有效的营业执照税务登记证组织机构代码证或三证合一的营业执
照
3.2供应商须具备行政主管部门颁发道路运输经营许可证
3.3供应商须满足第四章项目内容及采购需求投放车辆要求，并
提供相关证明资料加盖公章。
3.4供应商出具无商业贿赂及无不正当竞争行为的承诺书
3.5提供供应商企业法定代表人无行贿犯罪记录，在中国裁判文书
网查询提供网页查询截图或供应商自行承诺
3.6根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通
知(财库*号)和豫财购*号的规定，对列入失信被执行
人税收违法黑名单或重大税收违法失信主体政府采购严重违法失信
行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动查询渠道：
信用中国网站http://**.cn，查询内容：失信被执行
人税收违法黑名单或重大税收违法失信主体政府采购严重违法失信
行为记录名单，中国政府采购网http://**.cn查询内容：政府采
购严重违法失信行为记录名单，供应商须提供信用中国及中国政府采
购网查询页
3.7本项目不接受联合体投标。
三获取采购文件
1时间：2023年1月19日8时00分至2023年2月9日8时30分北京时
间，法定节假日除外。
2地点： (略) 公共资源交易中心网网址：http://gzjy.smx.
11
gov.cn
3方式：本项目没有报名环节，投标供应商凭CA数字证书通过三门
峡市公共资源交易中心网网址：http://**，点击公
共资源交易平台选择交易主体登录，在所参与项目右侧点击参与投
标，即可直接下载本项目招标文件。
4根据关于进一步加强公共资源交易管理持续优化营商环境的通
知三公管办20202号文件的要求，采购文件费用不再收取。
四响应文件提交：
1截至时间：2023年2月9日8时30分北京时间
2地点： (略) 公共资源交易中心网中上传加密响应文件
注：本项目为不见面开标项目，因疫情防控需要，开标当日投标人
不得到开标现场参加开标会议，供应商应当在投标截止时间前，登*不
见面开标大厅选择 (略) 公共资源电子招投标系统进行登*网
址为http://**:10094/BidOpening/bidopeninghallaction
/hall/login,在线准时参加开标活动并进行响应性文件解密等。每位
供应商的解密时间为开标时间起30分钟内完成。因供应商原因未能解密
解密失败或解密超时的将被拒绝。
温馨提示：本项目为电子化无纸化交易项目，开标时不再接受任
何纸质资料，为保证您能投标成功，请需仔细阅读招标文 (略)
公共资源交易中心管网业务办理指南。
五响应文件开启：
1时间：2023年2月9日8时30分北京时间
2地点： (略) 公共资源交易中心开标二室
六发布公告的媒介及招标公告期限
12
本次招标公告在中国招标投标公共服 (略) 电子招
标投标公共服务 (略) 公共资源交易中心网义马党
(略) 财政局同时发布，招标公告期限为五个工作日。
七其他补充事宜
1供应商资料的提交：
本项目实行资格后审，审查内容以投标截止时间 (略) 公共
资源交易平台投标文件上传的信息为准，同时，投标人供应商
要完善主体库。规定时间外上传或更改的信息不作为评标依据。投标文
件中上传的信息真实有效，扫描件清晰可辨。否则，由此造成应得分而
未得分或资格审查不合格等情况的，由投标人承担责任。
2投标保证金：
(略) 财政厅关于优化政府采购营商环境有关问题的通知
豫财购20194号第6条的规定，投标保证金不再收取。投标人需
提供投标承诺书。
3其他事项：
1投标所发生一切费用由各供应商自行承担，并承担相应的风险
和责任。
2供应商递交的投标文件不论中标与否均不予退还。
3逾期上传或未按规定上传的电子响应文件，采购人不予受理。
八凡对本次招标提出询问，请按照以下方式联系
1.采购人信息
名称： (略) 交通运输局
地址： (略) 人民路6号
联系人：裴女士
联系方式：*
2.采购代理机构信息
13
名称： (略)
地址： (略) 金水区平安大道197号永和龙子湖广场A座南区1703
联系人：李女士
联系方式：*
3.监督单位信息
监督单位： (略) 财政局政府采购监督管理科
电话：0398-*
4.项目联系方式：
项目联系人：李女士
联系方式：*
2023年1月18日

14
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
条款号 条款名称 编列内容
1 采购人 采购人： (略) 交通运输局
联系人：裴女士 联系电话：*
2 采购代理机构 采购代理机构： (略)
联系人：李女士 联系电话：*
3 项目名称 (略) 公共交通线路运营权单位甄选项目
4 服务地点 采购人指定地点
5 采购内容 通过服务质量等招投标的方式选择运营企业， (略) 公共汽
车线路运营权，具体详见项目内容及采购需求。
6 经营期限 10年自签订线路特许经营协议之日起计算
7 服务要求 符合国家行业地方政府有关法律法规及技术规范要求
8
投标人资格
要求
1满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定
2落实政府采购政策满足的资格要求：本项目面向中小企业，
供应商须提供中小企业声明函
3本项目的特定资格要求：
3.1供应商须具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，
同时具有有效的营业执照税务登记证组织机构代码证或三
证合一的营业执照
3.2供应商须具备行政主管部门颁发道路运输经营许可证
3.3供应商须满足第四章项目内容及采购需求投放车辆要求
，并提供相关证明资料加盖公章。
3.4供应商出具无商业贿赂及无不正当竞争行为的承诺书
3.5提供供应商企业法定代表人无行贿犯罪记录，在中国裁判
文书网查询提供网页查询截图或供应商自行承诺
15
3.6根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问
题的通知(财库*号)和豫财购*号的规定，对
列入失信被执行人税收违法黑名单或重大税收违法失信主体
政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本
项目政府采购活动查询渠道：信用中国网站www.creditch
http://**，查询内容：失信被执行人税收违法黑名单或重
大税收违法失信主体政府采购严重违法失信行为记录名单，
中国政府采购网http://**.cn查询内容：政府采购严重
违法失信行为记录名单，供应商须提供信用中国及中国政府
采购网查询页
3.7本项目不接受联合体投标。
9 是否接受联合
体投标
不接受
10 踏勘现场 不组织
11 投标预备会 不召开
12 分包 不允许
13 偏离
不允许。
不允许负偏离的情形，如有一项负偏离，视为无效投标文件：
1未按照投标文件格式要求进行电子签章或签字的
2不符合招标文件中投标人资格要求的
3投标有效期低于招标文件规定的期限
4经营期限超过招标文件规定的期限
5投标文件中有采购人明显不能接受的不合理条件或损害采
购人权利的
6法律法规和采购文件规定的其他无效情形。
14
构成招标文件
其他材料
除招标文件外，采购人在招标期间发出的澄清如有修改
补充补遗和其它有效正式函件等内容均是招标文件的组成部
分。
16
15 投标人提出质
疑的截止时间
投标截止10日前向采购人提出澄清要求。
16 采购人答复质
疑的时间
采购人应当在收到投标人的质疑后七个工作日内作出答复
17 采购人澄清的
时间
投标截止15日前
18
投标人确认收
到招标文件澄
清或修改的时
间
收到招标文件澄清24小时内，如未回函确认采购人和代理机构
都视为投标人收到招标文件澄清内容。
19 构成投标文件
其他材料
1采购人发出的补充文件或变更资料如有
2投标人认为需要提交的其他证明材料，具体见投标文件格式
。
20 投标有效期 投标截止之日起60日历天
21 投标保证金
(略) 财政厅关于优化政府采购营商环境有关问题的通
知豫财购20194号文的要求本项目不再收取投标保证金。
供应商应以承诺函的形式替代保证金，承诺函应明确承诺事项
及违背承诺的责任。
22 报价及费用
本项目为线路经营权资格的取得，无需报价，不涉及价格评审
。
23 代理服务费 按国家规定，由中标人支付。
24 是否允许备选
投标方案
不允许
25 履约保证金
(略) 财政局关于进一步优化提升政府采购营商环境
有关事项通知三财购*号文件，该项目不收取履约保
证金。
26
是否授权评标
委员会确定中
标人
否，按顺序推荐的中标候选人数：3名
17
27 是否退还投标
文件
否
28 签字或盖章要
求
1投标人在生成电子化响应性文件后，应对电子化响应性文件
进行签章，未进行签章的视为无效投标。
2响应性文件中要求法定代表人或授权委托人盖章的，投标人
在进行电子化响应性文件签章时，以签盖法定代表人签章为准
。
29 开标时间和地
点
开标时间：2023年2月9日8时30分北京时间
开标地点： (略) 公共资源交易中心
30 投标文件递交
截止时间
2023年2月9日8时30分北京时间
31 评标委员会的
组建
评标委员会构成：由有关技术等方面的专家组成，成员为5人,
其中采购人代表1人，相关专家4人。
评标专家确定方式：从相关专家库随机抽取
32
电子招标投标
文件递交异常
的处理方式
如出现投标人的电子响应性文件无法解密等异常情况，投标人
应及时致电中介服务机构说明。响应性文件异常，按以下步骤
进行处理：
1首先由技术人员进行问题排查。
2经技术人员排查后，是投标人文件自身问题导致响应性文
件无法解密的，该响应性文件将不予接收解密和唱标。开标
会议继续进行。
3经技术人员排查后，如果是电子化交易系统问题造成响应
性文件无法解密的，将由技术人员对问题进行处理。如短时间
内问题无法解决的，将由中介服务机构向监督部门申请，经监
督部门同意后，暂停开标会议，待问题解决后继续开标。
4待所有投标人响应性文件解密完成后，由中介服务机构操作
，对所有已解密响应性文件进行唱标。
投标人应保证在开标期间电话电脑网络能够正常工作，投
标人因停电电脑病毒网络堵塞等原因，未在规定的解密时
18
间内对响应性文件进行解密的，其响应性文件不予接收唱标
。
5开标时投标人可登录到交易系统中在开标大厅中点击开标
一览表查看自己的投标报价。如对自己的唱标内容有异议的，
应在唱标内容显示后10分钟内向中介服务机构电话质疑。中介
服务机构应在监督人员的监督下进行免提通话接受投标人的
质疑并做好记录。投标人未在规定时间内提出质疑的，视为认
可唱标内容。
6评标时，评标委员会对电子化响应性文件有质疑的，将通过
电子化交易系统对投标人发起质疑，并在监督人员的监督下，
用免提模式致电需要答复的投标人进行详细质询。质疑回复内
容确认后，投标人的回复文件必须以经过投标人和其法定代表
人签章的PDF格式文件为准，并通过电子化交易系统提交至评
标委员会。
7如评标委员会对需要回复的投标人连续三次致电未接通的，
视为投标人放弃回复，招标小组将自行对需要回复的内容进行
认定。
提示：本项目为电子化无纸化交易项目，开标时不再接受任何
纸质资料，为保证您能投标成功，请需仔细阅读以上条款。
33
电子化投标文
件的格式及上
传投标
1投标人所上传的电子化响应性文件，应是通过中心响应性文
件制作系统制作的响应性文件制作工具下载地址：http://t.
cn/A6ZvtVob，经过签章和加密后生成的电子版响应性文件。
生成的电子版响应性文件包含用于响应性文件上传的主文件
后缀为.smxtf
，和用于应急补救的响应性文件备份文件后缀为.nsmxtf，备
份文件主要用于电子化开标出现技术问题后的补救，请投标人
随身携带。
注：投标人投报多个标段的，需要每个标段单独制作电子响应
性文件。
2电子化响应性文件应在投标截止时间前成功上传至三门峡
19
市公共资源电子化交易系统。至投标截止时间止，仍未上传成
功的电子化响应性文件将不予接收。
注：如按照电子化投标操作教材制作完成的电子化响应性文件
无法上传的，投标人应在投标截止时间前尽早的联系中心技术
人员，以便有充分的时间进行处理。投标人应充分考虑到处理
技术问题和上传数据等工作所需的时间问题，响应性文件未在
投标截止时间前成功上传的，其响应性文件不予接收。
技术联系电话：0398-*
主体库咨询电话：0398-*
CA证书制发：0398-*
科技信息科：0398-*
1. 总则
1.1 项目概况
1.1.1
根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规和规章的规定，本招标项目已具
备招标条件，现对本项目进行招标。
1.1.2 本招标项目采购人：见投标人须知前附表。
1.1.3 本项目采购代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 本项目服务地点：见投标人须知前附表。
1.2 采购内容经营期限和服务要求
1.2.1 本次采购内容：见投标人须知前附表。
1.2.2 本项目的经营期限及地点：见投标人前附表。
1.2.3 本项目的服务要求：见投标人须知前附表。
1.3 投标人资格要求
1.3.1投标人应具备承担本项目的资格要求。
详见投标人须知前附表
1.3.2 本次采购不接受联合体投标。
1.4 费用承担
20
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.5 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，
违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.6 语言文字
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文
注释。
1.7 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.8 踏勘现场
不组织
1.9 投标预备会
不再组织
1.10分包
不允许
1.11 偏离
不允许负偏离，除招标文件允许修正的除外。
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
1招标公告
2投标人须知
3评标办法
4项目技术规范和服务要求
5政府采购合同
6投标文件格式。
根据本章第 2.2 款对招标文件所作的澄清修改，构成招标文件的组成部分。
2.2 招标文件的澄清或修改
21
2.2.1
投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招
标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间 (略) 公
共资源交易中心电子交易平台，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间 15
天 (略) 公共资源交易中心电子交易平台公布给所有潜在投标人，但不指明
澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足 15
天，相应延长投标截止时间。
2.2.3
投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内在交易平台上回复确认已
收到该澄清，未按规定时间予以回复的视为同意或满意该澄清。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
1投标函及开标一览表
2法定代表人身份证明
3授权委托书
4投标承诺函及招标代理服务费承诺函
5企业基本情况表
6技术方案
7供应商认为应该提交的其他证明材料
3.2 投标报价
本项目为线路经营权资格的取得，无需报价，不涉及价格评审。
3.3 投标有效期
3.3.1
在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。
3.4 投标保证金本项目不适用
3.5 备选投标方案
不允许
22
3.6 投标文件的编制
3.6.1
投标文件应按第六章投标文件格式进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文
件的组成部分。其中，开标一览表在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招
标文件要求更有利于采购人的承诺。
3.6.2
投标文件应当对招标文件有关经营期限投标有效期服务要求采购内容等实质性内
容作出响应。
4. 投标
4.1 电子投标文件的加密
4.1.1 电子投标文件的加密：详见电子投标文件制作操作指南。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 电子招标投标文件递交异常的处理方式
当电子投标文件打包上传解密异常操作出现异常时，应及时联系平台技术支
持人员解决。
招标人有权对投标人提供的证明材料进行核实，如果发现投标人提供虚假信息，
将追究提供虚假信息的责任。
4.2.3评标委员会不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。
4.3.1
在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投
标文件。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
采购人在投标人须知前附表规定的投标截止时间开标时间和规定的地点公开开
标。
5.2 开标程序
5.2.1开标由采购代理机构主持
5.2.2宣布开标会议纪律
23
5.2.3开标时，电子招标投标交易平台自动提取所有投标文件，按时在线解密。解
密全部完成后，向所有投标人公布投标人名称投标价格和招标文件规定的其他内容。
5.2.4采购人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的投标文件，开标时
都应当众予以解密宣读。
5.3采购人对开标过程进行记录，并存档备查。
5.4投标文件的有效性
5.4.1投标文件有下列情形之一的为无效投标文件，采购人不予受理：
1)逾期上传的
2)因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件因投标人之外的原
因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭
受的直接损失。部分投标文件未解密的，其他投标文件的开标可以继续进行。
19.4.2若投标文件解密后，有效电子投标文件不足三家的，本项目应予废标。
19.5由采购人或采购代理机构对各投标人的投标文件进行资格审查资格审查内
容后附,未通过资格审查的投标文件为无效投标文件，通过资格审查的投标文件可进
入评标环节有效投标文件由评标委员会进行评审比较。
依据政府采购货物和服务招标投标管理办法财政部令第87号令第四十
四条：公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资
格进行审查。合格投标人不足3家的，不得评标。
附:资格审查内容：
1满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定
2落实政府采购政策满足的资格要求：本项目面向中小企业，供应商须提供中小
企业声明函
3本项目的特定资格要求：
3.1供应商须具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，同时具有有效的营
业执照税务登记证组织机构代码证或三证合一的营业执照
3.2供应商须具备行政主管部门颁发道路运输经营许可证
3.3供应商须满足第四章项目内容及采购需求公交车路线车辆台数清单要求，
并提供相关证明资料，加盖公章。
3.4供应商出具无商业贿赂及无不正当竞争行为的承诺书
24
3.5提供供应商企业法定代表人无行贿犯罪记录，在中国裁判文书网查询提供
网页查询截图或供应商自行承诺
3.6根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库20
16125号)和豫财购*号的规定，对列入失信被执行人税收违法黑名单或重大
税收违法失信主体政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目
政府采购活动查询渠道：信用中国网站http://**.cn，查询内容：失信
被执行人税收违法黑名单或重大税收违法失信主体政府采购严重违法失信行为记
录名单，中国政府采购网http://**.cn查询内容：政府采购严重违法失信行为记
录名单，供应商须提供信用中国及中国政府采购网查询页
3.7本项目不接受联合体投标。
6. 评标
6.1 评标委员会
评标委员会构成：由有关技术等专业方面的专家组成，成员为5人,其中采购人代表
1人，相关专家4人。
评标专家确定方式：从相关专家库随机抽取
参加评标的专家由采购人在公共资源交易中心监督人员业主代表共同监督下，
由采购人从相关专家库中随机抽取。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。
6.1.2开标结束后，开始评标。评标工作在相关部门监督下，采用保密方式进行。
6.1.3 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
1采购人或投标人的主要负责人的近亲属
2项目主管部门或者行政监督部门的人员
3与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的
4曾因在招标评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处
罚或刑事处罚的。
6.4 评标原则
评标活动遵循公平公正科学和择优的原则。
6.5评标
评标委员会按照第三章评标办法规定的方法评审因素标准和程序对投标文件
进行评审。第三章评标办法没有规定的方法评审因素和标准，不作为评标依据。
25
7. 合同授予
7.1本招标项目的合同将授予按本评标办法确定的中标人。
7.2评标委员会经采购人授权，确定排名第一的中标候选人为中标人。当确定中标
的投标候选人放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同的，采购人可以按序确定排名
第二的中标候选人为中标人，以此类推。
7.3采购人不承诺将合同授予报价最低的或最高的中标候选人。
7.1 定标办法
7.1.1本次评标采用综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且
按照评审因素的量化指标评审得分由高到低排名的投标人为中标人的评标方法。即将
汇总的各投标人的商务技术情况评分相加得出其综合得分。将各综合得分由高至低
顺序排列，综合得分前三名的投标人为该招标项目成交候选人。
7.1.2采购人按评标小组写出评标报告确定排序第一的投标人为中标人。
7.2 中标通知
7.2.1 采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。
7.2.2
采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中
按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招
标文件规定的方式确定中标人招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。
7.2.3
采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，
又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中
标人。
7.2.4 采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起 2
个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标
结果同时公告。
7.2.5
中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称地址联系方式，
项目名称和项目编号，中标人名称地址和中标金额，主要中标标的的名称服务要求，
中标公告期限以及评审专家名单。
26
7.2.6 中标公告期限 1 个工作日。
7.2.7
在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书对未
通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因同时告知未中标人本人的评审得分
与排序。
7.2.8
中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。
7.3 签订合同
7.3.1
采购人自成交通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与
中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作
实质性修改。
7.3.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
7.3.3
发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，给中标人造成损失的，还应当赔偿
损失。
8. 重新招标和采购变更
8.1 重新招标
有下列情形之一的，采购人将重新招标：
1投标截止时间止，投标人少于3个的
2通过资格审查少于3个或经评标委员会评审后否决所有投标的。
8.2 采购变更
重新招标后投标人仍少于3
个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的项目，经原审批或核准部门批准后
可采用其他采购方式。
9. 纪律和监督
9.1 对采购人的纪律要求
采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害
国家利益社会公共利益或者他人合法权益。
27
9.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会
成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标投标人不
得以任何方式干扰影响评标工作。
9.3 对评标委员会成员的纪律要求
9.3.1
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评
审和比较中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员
会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章评标办法没有规定的
评审因素和标准进行评标。
9.3.2 评标委员会及其成员不得有下列行为：
一确定参与评标至评标结束前私自接触投标人
二接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，政府采购货物和服务
招标投标管理办法财政部令第 87 号第五十一条规定的情形除外
三违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见
四对需要专业判断的主观评审因素协商评分
五在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的
六记录复制或者带走任何评标资料
七其他不遵守评标纪律的行为。
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏
对投标文件的评审和比较中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标
活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5 投诉
投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律法规和规章规定的，有权
向有关行政监督部门投诉。
10. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
11质疑与投诉
28
11.1政府采购投标人提出质疑和投诉应当坚持依法依规诚实信用原则。
11.2质疑函的接收
11.2.1接收质疑函的方式：投标人应在法定质疑期内向采购人采购代理机构递交
质疑函。
11.2.2质疑函接收联系事宜：
接收单位： (略)
地 址联系电话详见投标人须知前附表
11.2.3投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的
姓名或者名称代理事项具体权限期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人
签字投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人主要负责人签字或者盖章，
并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委托书。
11.2.4以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑和投诉应当由组成联合体的所
有投标人共同提出。
11.2.5投标人认为招标文件采购过程中标或者成交结果使自己的权益受到损
害的，向采购人或采购代理机构提出质疑投标人应在法定质疑期内一次性提出针对同
一采购程序环节的质疑。
11.2.6投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列
内容：
一投标人的姓名或者名称地址邮编联系人及联系电话
二质疑项目的名称编号
三具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求
四事实依据
五必要的法律依据
六提出质疑的日期。
投标人为自然人的，应当由本人签字投标人为法人或者其他组织的，应当由法定
代表人主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
质疑函格式详见附件1。
11.2.7采购人采购代理机构不得拒收质疑投标人在法定质疑期内发出的质疑函
，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并通知质疑投标人和其他有关投标人。
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11.2.8质疑投标人对采购人采购代理机构的答复不满意，或者采购人采购代理
机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内按政府采购质疑和
投诉办法财政部令第94号的规定向财政部门提起投诉。
11.2.9投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不
良行为记录名单，投诉人有下列行为之一的，属于虚假恶意投诉，由财政部门列入不
良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：
一捏造事实
二提供虚假材料
三以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证
明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
11.2.10其它未尽事宜按政府采购质疑和投诉办法财政部令第94号执行。
30
附件1：质疑函范本
质疑函范本
一质疑投标人基本信息
质疑投标人：
地址： 邮编：
联系人： 联系电话：
授权代表：
联系电话：
地址： 邮编：
二质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号： 包号：
采购人名称：
招标文件获取日期：
三质疑事项具体内容
质疑事项1：
事实依据：
法律依据：
质疑事项2
四与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字签章： 公章：
日期：
31
第三章 评标办法综合评分法
评标办法前附表
条款号 评审因素 评审标准
投标人名称 与营业执照证书一致
签字盖章 符合招标文件签字盖章的要求2.1.1
符合
性评
审标
准 投标文件格式 符合第六章投标文件格式要求
供应商符合中华人民共
和国政府采购法第二十
二条规定条件
供应商符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规
定条件相关证明资料或承诺书
中小企业声明函 落实政府采购政策满足的资格要求：本项目面向中小企业，供应商须提供中小企业声明函
营业执照
供应商须具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织
，同时具有有效的营业执照税务登记证组织机构代码
证或三证合一的营业执照
道路运输经营许可证 供应商须具备行政主管部门颁发道路运输经营许可证
供应商须满足第四章项
目内容及采购需求公交
车路线车辆台数清单要求
，并提供相关证明资料，
加盖公章。
供应商须满足第四章项目内容及采购需求公交车路线
车辆台数清单要求，并提供相关证明资料，加盖公章。
无商业贿赂及无不正当竞
争行为的承诺书 供应商出具无商业贿赂及无不正当竞争行为的承诺书
在中国裁判文书网查询
提供网页查询截图或供
应商自行承诺
提供供应商企业法定代表人无行贿犯罪记录，在中国
裁判文书网查询提供网页查询截图或供应商自行承诺
2.1.2
资格
评审
标准
供应商须提供信用中国及
中国政府采购网查询页
根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关
问题的通知(财库*号)和豫财购*号的
规定，对列入失信被执行人税收违法黑名单或重大税
收违法失信主体政府采购严重违法失信行为记录名单
32
的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动查询渠道：信
用中国网站http://**.cn，查询内容：失
信被执行人税收违法黑名单或重大税收违法失信主体
政府采购严重违法失信行为记录名单，中国政府采购
网http://**.cn查询内容：政府采购严重违法失信
行为记录名单，供应商须提供信用中国及中国政府采购
网查询页
本项目不接受联合体投标 本项目不接受联合体投标。
投标人需要提交的
其他证明材料 投标人需要提供的其他证明材料
响应内容 符合第二章投标人须知前附表规定
经营期限 符合第二章投标人须知前附表规定
服务要求 符合第二章投标人须知前附表规定2.1.3
响应
评审
标准
投标有效期 符合第二章投标人须知前附表规定
评标因素 条款内容 编列内容
分值构成
(总分100分) 商务部分：50分技术部分：50分
承诺配备符合驾驶公交车驾驶员数量达到82人(含)以上，且自
有人员占比达60%以上的，得10分。
注：同时提供驾驶员驾驶证原件扫描件及人员社保或劳动合
同原件扫描件，否则评标委员会不予计分投标人自有驾驶公交车的驾
驶员配备情况(0-13分) 承诺收编现有公交运营企业驾驶员的得3分，未承诺的不得分。
道路客运经营经验(0-7分)
投标人有从事班线公交包车任意一种道路客运经营5年(含
)以上的，得7分从事3年-
5年(不含)的，得5分3年以下得0分。本项最高得7分。
注：提供道路运输经营许可证或相关证明运营年限的原件扫
描件，否则评标委员会不予计分。
投标人自有营运客车(0-11分)
投标人自有营运客车数量按每辆0.2分计分，满分11分。
注：提供车辆登记证书原件扫描件，否则评标委员会不予计
分。
办公场所0-2
有 (略) 面积，且提供有效证明如营
业执照注册地址的房屋产权证书或租赁合同办公场所图片的，
加2分，否则不得分。
配套维修客服人员配备0-
3
拟派维修客服组成人员有5人及以上的，得3分，3-
5人得2分，3人及以下得1分，最多得3分提供人员社保或劳动合
同原件扫描件。
业绩0-6
供应商自 2020 年 1 月 1
日以来以合同签订时间为准有类似项目业绩的附合同复印件
扫描件，每项得2分，最多得6分。
商务部分
50分
投标人拟投入车辆到位情况(0
-8分)
投标人投标时车辆到位或者承诺在招标人要求的时间节点前购
置并办理完成相关手续的(或者通过其他渠道安排同档次车辆投入
运营)，得8分否则不得分。
注：提供购车发票原件扫描件或者承诺书原件扫描件，否则
评标委员会不予计分。
33
经营方案
0-12分
在充分调查基础上，结 (略) 场实际情况，就所投标意
向标的线路的客流预测运营调度场站设施设置和管理司乘人
员配备，以及企业特色化管理等方面提出切实可行的经营方案，主
要考察是否有意向标的同类线路运营经验对意向标的线路客流特
征掌握情况意向标的线路投标人周边可利用场站设施运营组织安
排方案等。对比最优：7-12分对比一般：3-6分对比较差：0-
2分。
根据企业实际情况，承诺履行基本服务质量要求和保障措施，
并在基本服务质量要求外，就线路途中服务创新服务投诉处理
和服务监督管理四个方面提出量化的服务承诺及对应的保障措施。
对比最优：4-5分对比一般：2-3分对比较差：0-1分。
服务质量承诺及保障措施0-
10分
就如何履行基本服务质量承诺和企业所提出的其他可量化的
服务质量承诺，提出相应合理的切实可行的保障措施和方案。对
比最优：4-5分对比一般：2-3分对比较差：0-1分。
安全管理及保障措施
0-10分
就如何提高企业安全生产管理水平，阐述企业的管理理念及安
全基础建设包括安全制度建设，机构人员设置，司乘人员培训与
管理，车辆主被动安全装置配备与车辆监管设施设备管理等，企
业安全管理信息化建设和新技术推广应用，应急管理体系建设，并
提出企业在静态和动态安全管理方面的具体方案和保障措施。对比
最优：6-10分对比一般：2-5分对比较差：0-1分。
项目实施进度控制0-8分
就如何保障线路运营所需车辆按时甚至提前投入运营，提出相
应合理的切实可行的保障措施和方案，以可最早可投入运营时间
为 主 要 评 价 标 准 。 对 比 最 优 ： 6-8分 对 比 一 般 ： 3-
5分对比较差：0-2分。
投标承诺及违诺赔偿方案
0-5分
列明投标书中关于经营方案安全管理服务质量等方面的承
诺，并结合企业目前实际情况，提出违反相关承诺的具体赔偿方案
。赔偿方案应提出明确的违诺赔偿项目和赔偿金额，并与承诺相对
应。对比最优：3-5分对比一般：1-2分对比较差：0分。
技术部分
50分
经营权调整处理方案
0-5分
提出中标后，在经营过程中被中止线路运营权及经营年限到期
后，在不能继续获得线路运营权使用权的情况下，资产和员工的处
理方案。对比最优：3-5分对比一般：1-2分对比较差：0分。
34
1. 评标方法
本次评标采用综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照
评审因素的量化指标评审得分由高到低排名的投标人为中标人的评标方法。即将汇总
的各投标人的商务技术情况评分相加得出其综合得分。将各综合得分由高至低顺序
排列，综合得分前三名的投标人为该招标项目成交候选人。
投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最
高的投标人为排名第一的成交候选人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 技术部分：见评标办法前附表
2.2.2 综合标：见评标办法前附表
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1 初步评审

3.1.1由评标委员会应该以投标人的投标文件为准，进行核验。评标委员会依据本章规
定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作无效标处理：
1串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的
2不按评标委员会要求澄清说明或补正的。
3.2 详细评审
35
3.2.1
评标委员会按本章规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
1 按本章第2.2.1 规定的评审因素和分值对技术因素计算出得分A
2 按本章第2.2.2 规定的评审因素和分值对综合因素计算出得分B
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。
3.2.3 投标人得分AB。投标人的最终得分为各评委所评定分数的算术平均值。
3.3 投标文件的澄清和补正
3.3.1
在评标过程中，评标委员会可以可以通过电子平台要求供应商对响应文件中含义不明
确对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清说明或
补正。澄清说明或补正应通过电子平台方式进行。评标委员会不接受供应商主动提出
的澄清说明或补正。
3.3.2
澄清说明和补正不得改变投标文件的实质性内容算术性错误修正的除外。投标人
的澄清说明和补正属于投标文件的组成部分。
3.3.3
评标委员会对投标人提交的澄清说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清
说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1
除第二章投标人须知前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低
的顺序推荐中标候选人。
3.4.2 采购代理机构应当在评标结束后2 个工作日内将评标报告送采购人
3.4.3 采购人应当自收到评标报告之日起5
个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并
列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人招标
文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。
36
3.4.4
采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，
又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中
标人。
37
第四章 项目内容及采购需求
1本项目招标内容与范围：本招标 (略) 城市公共交通线路运营权单位甄选项
目，基本信息如下：
线 路 类
型 首末站 途 经 站点
线 路
里程
首末班
时间
投入
运力
人民公园
交警大 队
顺时针环线： (略) 场千
秋八一采煤队 (略)
一 (略) 一中兴苑
小区义煤大酒店义煤集团
(略) (略) 廉洁主题
公园龙山街金色阳光幼儿
园银 (略) 医院欧
雅艺考春天幼儿园金银叶
小区西门农商银行环保局
锦 (略) 反腐倡廉教
育基地体育公园东门滨河
(略) 场地税局气化厂
(略) 市高中西
校区马岭村交警大队
10.5k
m
人民公园首班
：
6：20冬季
6：20夏季
人民公园末班
：18：10冬季
18:30夏季
不少于 8
辆 含 8
辆
1路 线 路
交警大 队
人民公园
逆 时针环线 ：交警大 队 马 (略) (略) 气
化厂生活区地税局 滨 河路
(略) 场 体育公园 东门 锦
江国 际 义马 市反腐倡廉教育
基地 环 保局 农 商 银 行金银
叶小区西 门 春天幼儿园
欧雅 艺 (略) 银 杏小区东门
龙 山街 电业 局市委
市政府 义马 市廉 洁 主 题 公园
义 煤集 团 义 煤大酒店 兴 (略) 一 (略) 一
小千秋 矿 菜市 场 千秋八一采
煤 队 精神展 览馆
10.5k
m
交警大队首班
：6：50冬季
6：50夏季
交警大队末班:
18：40冬季1
9：00夏季
不少于 8
辆 含 8
辆
38
常村
狂口煤
炭公司
顺时针环线：常村煤矿常村教
会常村社区双涵洞北露天
跃进门老年公寓义煤供电
(略) 二中义马社区怡馨
佳苑东区中心小学毛沟
常苑东区苗元社区常苑西
区马庄新村环保电厂苗元
汽配城三十里铺-
道路运输服务中心花园头
千秋矿生活区直属仓库子
章街人民路口公路事业发展
中心商贸大 (略)
(略) 委职教中心义煤总
医院国土资源局体育公园
狂口(煤炭公司)
12.5k
m
常村首班：
6:00冬季
6:00夏季
常村末班：
19：50冬季2
0:10夏季
不少于 2
4辆 含 2
4辆
2路 线 路
狂口煤
炭公司

常村
逆时针环线：狂口(煤炭公司)
体育公园国土资源局义煤
(略) (略) 政府
人力资源中心工商银行
商贸大厦公路事业发展中
心子章街人民路口直属仓
库千秋矿生活区花园头-
道路运输服务中心三十里
铺汽配城苗元环保电厂
马庄新村常苑东区苗元社
区常苑西区毛沟东区中心
小学义马社区怡馨佳苑
(略) 老年
公寓北露天跃进门双涵洞
常村社区常村教会常村煤
矿
12.5k
m
狂口首班：
6:40冬季
6:40夏季
狂口末班:
20：25冬季2
0：50夏季
不少于 2
4辆 含 2
4辆
同心苑
千秋古村
顺时针环线：同心苑锦铺佳苑
(略) 体育公
园体育公园东门锦江国际
环保局农 (略) 公
共体育场足球场阳光小区
千符南路河滨小区龙山街
菜市场六栋楼住建局工商
银行千禧百货香山百货楼
新区办事处子章南街千秋
社区千秋煤矿千秋古村
9km
千秋古村首班
：
7：00冬季7：
00夏季
千秋古村末班 :
18：40冬季 1
9：00夏季
不少于 6
辆 含 6
辆
3路 线 路
千秋古村
同心苑
逆时针环线：千秋古村千秋煤
矿千秋社区子章南街新区
办事处香山百货楼千禧百
货工商银行住建局六栋楼
(略) 场河滨小区千
符南路阳 (略) 公
共体育场足球场农商银行
环保局锦江国际体育公园
(略) 马
岭小区锦铺佳苑同心苑
9km
同心苑首班：
6：40冬季
6：40夏季
同心苑末班：1
8：10冬季18
：30夏季
不少于 6
辆 含 6
辆
39
高速路口
跃进矿
顺时针环线：高速路口梁沟社
区连银三区连银二区龙泽
苑银杏公园义马新村龙山
(略) 委市政府人
力资源中心工商银行商贸
大厦公路事业发展中心子
章街人民路口直属仓库千
秋矿生活区千秋矿公寓楼
千秋煤矿新义街办事处跃
(略) 西下磨村跃进煤
矿
8km
高速路口首班
：6：20冬季
6：20夏季
高速路口末班
：18：10冬季
18：30夏季
不少于 7
辆 含 7
辆
5路 线 路
跃进矿
高速路口
逆 时针环线 ：跃进 煤 矿 西下磨
村 跃进矿 医院新 义 街 办 事处
千秋煤 矿 千秋 矿 公寓楼
千秋 矿 生活区直属 仓库 子
章街人民路口公路事 业发 展
中心商 贸 大厦工商 银 行市
(略) 委 龙 山街金色阳光
幼儿园 义马 新村 龙泽 苑 连银
二区 连银 三区梁沟社区高速路口
8km
跃进煤矿首班
：6：50冬季
6：50夏季
跃进 煤 矿 末班 :
18：40冬季 1
9：00夏季
不少于 7
辆 含 7
辆
9路 线 路
常村
市高中西
校区
顺时针环线：常村煤矿常村教
会常村社区双涵洞北露天
跃进门老年公寓义煤供电
(略) 二中义马社区怡馨
佳苑东区中心小学毛沟
常苑东区苗元社区常苑西
区马庄新村环保电厂苗元
汽配城三十里铺-
道路运输服务中心花园头
千秋矿生活区直属仓库子
章街人民路口公路事业发展
中心商贸大 (略)
(略) 委龙山街金色阳光
幼儿园银 (略) 医
院欧雅艺考春天幼儿园金
银叶小区西门农商银行环
保局锦江国际美景瑞园锦
铺佳苑马岭社区北门华山
路马 (略) 高中西
校区
16.5k
m
常村首班：
7:00冬季
7:00夏季
常村末班：
17：40冬季 1
7：40夏季
不少于 2
辆 含 2
辆
40
市高中西
校区
常村
逆 时针环线 ：市高中西校区 马
岭社区西 门 华 山路 马 岭社
区北 门 锦铺 佳苑美景瑞园锦
江国 际 环 保局 农 商 银 行
金 银 叶小区西 门 春天幼儿园
欧雅 艺 (略) 银 杏小区东门
龙 山街 电业 局市委
市政府人力 资 源中心工商银
行商 贸 大厦公路事 业发展中心子章街人民路口直
属 仓库 千秋 矿 生活区花园头
道路运 输 服 务 中心 -
三十里 铺 汽配城苗元 环
保 电 厂 马 庄新村常苑西区
苗元社区常苑 东 区毛沟 东
区中心小学 义马 社区怡馨佳
苑市二中 义 煤供 电 公司
老年公寓北露天 跃进门 双涵洞常村社区常村教会常
村煤 矿
16.5k
m
市高中西校区
首班：
6:20冬季
6:20夏季
市高中西校区
末班 :
16:50冬季 16
:50夏季
不少于 2
辆 含 2
辆
产业 集聚
区石佛
狂口煤
炭公司
顺时针环线：石佛马庄羲和
化工多泉新材料亿群环保
(略) 新天地
(略) 产
业集聚区义马社区怡馨佳苑
东区中心小学毛沟环保
电厂苗元汽配城三十里铺
-
道路运输服务中心花园头
千秋矿生活区直属仓库子
章街人民路口公路事业发展
中心商贸大厦工商银行人
(略) 委职教中心
(略) 国土资源局体
(略)
15km
石佛首班：
7:40冬季
7:40夏季
石佛末班:
17：20冬季1
7:20夏季
不少于 2
辆 含 2
辆
10路 线路 狂口煤
炭公司
产业 集聚
区石佛
逆时针环线： (略)
体育公园国土资源局义煤
(略) (略) 政府
人力资源中心工商银行商
贸大厦公路事业发展中心
子章街人民路口直属仓库
千秋矿生活区花园头-
道路运输服务中心三十里
铺汽配城苗元环保电厂
毛沟东区中心小学义马社
区怡馨佳苑产业集聚区
综能公司国华机械新天地
(略) 千秋化工亿
群环保多泉新材料羲和化
工马庄石佛
15km
狂口首班：
6:50冬季
6:50夏季
狂口末班：
18:10冬季 18
:10夏季
不少于 2
辆 含 2
辆
41
1线路票价按政府价格主管部门批准的票价执行。
2本招标项目公交线路经营权期限为10年，按市交通运输局线路经营权授予文件
中规定的生效之日起计。
3市交通主管部门后续可根据规划和实际需要对线路进行调整，调整包括起讫点
行驶道路沿途停靠站点营运服务时间运力配置和发车间隔等。
义马 客运
中心
顺 和公 馆
顺时针环线 ：义马 客运中心 义
马 高速口 绿 城国 际 义马 市
公安局 义马 (略) 银 杏小
区 东门 龙 山街 职 教中心 义
煤 总 医院国土 资 源局体育
公园 东门 锦 江国 际 美景瑞
园 锦铺 佳苑 马 岭社区北 门 银
杏路与天山路交叉口崇村
高村 渑 池 县 (略) 乔 岭
韶州中学广 电 大厦徐家寨官庄村韶新园小区学府居
小区 渑 池 县 高 级 中学 马 岭
村 渑 (略) 杰信小
区翰林国 际 小区仰韶小学
韶园康 乐 园小区 渑 池 职业
中 专 锦绣 花苑 渑 池 县 交通
运 输 局西关花园社区 渑 池县
第三小学 渑 池 顺 和公 馆
15km
义马 客运中心
首班：
6：30冬季
6：30夏季
义马 客运中心
末班：
18：30冬季 1
8：50夏季
不少于 6
辆 含 6
辆
义渑线
路
顺 和公 馆
义马 客运
中心
逆 时针环线 ：渑 池 顺 和公 馆 渑
池 县 第三小学 -
西关花园社区 渑 池 县 交通
运 输 局 锦绣 花苑 渑 池 职业
中 专 康 乐 园小区韶园仰韶
小学翰林国 际 小区杰信小
区 渑 (略) 马 岭村渑
池 县 高 级 中学学府居小区韶新园小区官庄村徐家寨
广 电 大厦韶州中学 乔 岭渑
池 县 (略) 高村崇村 银
杏路与天山路交叉 马 岭社区
北 门 口 锦铺 佳苑美景瑞园锦
江国 际 体育公园 东门 国
土 资 源局 义 煤 总 医院 龙 山
街金色阳光幼儿园 银 杏小
区 东门 义马 (略) 义马 市
公安局 绿 城国 际 义马 高速
口 义马 客运中心
17km
渑池顺和首班
：6：30冬季
6：30夏季
渑 池 顺 和末班 :
18：30冬季 1
8：50夏季
不少于 6
辆 含 6
辆
42
一 技术要求
1. 项目背景
根据国家相关法律法规管理规章管理办法， (略) 实际，近期 (略) 城市公
共交通线路运营权单位甄选项目进行公开招标，在公共交通行业要严格实行特许经营制度，且
应当依法通过公开招标的方式与特许经营者签订特许经营协议， (略) 公共汽电车线路运营
权无偿授予运营企业。
2. 投放车辆要求
序号 线路名称 投放车辆辆 座位数 车长
1 1路线路 不少于8辆含8辆 不少于16座 8米
2 2路线路 不少于24辆含24辆 不少于16座 8米
3 3路线路 不少于6辆含6辆 不少于16座 8米
4 5路线路 不少于7辆含7辆 不少于16座 8米
5 9路线路 不少于2辆含2辆 不少于16座 8米
6 10路线路 不少于2辆含2辆 不少于16座 8米
7 义渑线路 不少于6辆含6辆 不少于16座 8米
投放车辆均要求为纯电动公交车辆，车辆具体要求按照后续与采购人签订的服务合同规
定的营运车辆要求执行。
3. 场站设施要求
1公交车辆停车场。中标人应当根据本招标项目确定的公交线路主要走向和停靠站，负
责落实公交车辆夜间停放场地运营设施，保障线路正常运行。
2纯电动公交车充电设施。中标人应当根据本项目投入纯电动公交运行情况，落实车辆
正常运营所需的充电设施。
4. 运营服务要求
1按照后续与采购人签订的服务合同，向乘客提供安全方便稳定的服务。
2依据后续与采购人签订的服务合同，制定行车作业计划， (略) 交通主管部门备案，不
得擅自停业歇业或者终止营运。
43
3本招标项目公交线路实行企业直接经营，不得转让出租或者变相转让出租本项目线
路经营权。
4按照后续与采购人签订的服务合同确定的数量车型配备符合有关标 (略) 公
共汽电车车辆， (略) 交通主管部门备案。
5按照有关规范 (略) 公共汽电车客运驾驶员乘务员进行有关法律法规岗位
职责操作规程服务规范安全防范和应急处置等基本知识与技能的培训和考核，安排培训
考核合格人员上岗。
6按照企业会计准则等有关规定，加强财务管理，规范会计核算，并按规定向招标人报送
运营信息统计报表和年度会计报告等信息。
7由于 (略) 建设重大公共活动公共突发事件等影响线路正常运营的，应当
及时向社会公告相关线路运营的变更暂停情况，并采取相应措施，保障社会公众出行的需求
。
(略) 公共汽电车客运车辆在运营途中发生故障不能继续运营时，驾驶员应当向乘客说
明原因，安排改乘同线路后序车辆或者采取其他有效措施疏导乘客，并及时报告运营企业。
9建立智能公交系统，利用先进的技术手段，实现对车辆的实时监控和调度。
10按照有关标准和规定，加强场站等服务设施日常管理，保持其技术状况安全性能符
合国家标准，维护场站的正常运营秩序。
(略) 公共交通服务投诉受理制度并向社会公布，及时核查和处理投诉事项，并将
处理结果及时告知投诉人。
12遵守公共交通行业相关的法规标准规范等。
5. 运营安全要求
1建立健全企业安全生产管理制度，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理
人员，保障安全生产经费投入，定期开展安全检查和隐患排查。
(略) 公共汽电车车辆安全管理制度，定期对运营车辆及附属设备进行检测维护
更新，保证其处于良好状态。
(略) 公共汽电车客运运营安全操作规程，加强对驾驶员等从业人员的安全管理和
教育培训。
4制定本企业的应急预案，并定期演练。
44
5遵守公共交通行业相关的法规标准规范等。
6. 运营监管
1在开始实施本项目经营时，提前5个工作日以书面形式向招标人发出开通前验收，由招
标人按其承诺和要求实施验收，符合条件和投标承诺的，方可开通运营。
2按照行业服务规范和服务承诺的要求，由招标人对运营单位进行年度考核评价，规范
公交运营管理，提高服务质量。
45
第五章 合同条款及格式主要条款


由招标人与中标单位根据本招标文件中标单位提交的投标文件及中标通知书国家有关规
定，双方协商签订本项目服务合同。
46
第六章 投标文件格式
项目名称
投 标 文 件
投标人： 电子签章
法定代表人： 电子签章或签字
年 月 日

47
目 录
自拟

48
一投标函及开标一览表
一投标函
致： 采购人
1我方已仔细研究了
项目名称招标文件的全部内容，愿按照招标文件中规定的条款和要求，完成本项目。
2我方承诺在投标有效期 日历天内不修改撤销投标文件。
3我方同意并保证按招标人要求提供与投标有关的一切数据或资料，同时保证数据和资料的
真实性，并承担因提供不真实数据或资料所带来的一切后果
4我方同意关于本次公交线路经营权招投标制定的招标程序评分标准和办法，并认同据此产
生的评标结果。
5如我方中标：
1我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。
2随同本投标函递交的开标一览表属于合同文件的组成部分。
3我方承诺在合同约定的期限内完成本项目。
4我方将严格遵守 (略) 区有关法律法规和行业管理规定，并自觉接受行业管理
部门的监督与考核
5我方将严格按投标书所做各项承诺投入营运，并严格按服务质量承诺方案提供服务
6我方同意按承诺项目汇总表进行考核和处理
7我方接受招标文件提出的线路经营权许可文件要求，并承诺全面履行该合同规定的责任义
务对于我方违约的情况，我方接受线路经营权许可文件及合同约定的处理
8我方保证经营期满后的经营权无条件交回给贵方
9因我方原因造成提前终止营运的，其后果由我方承担，我方投入的人员财产按投标方案处
理。
6我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整真实和准确。
7 其他补充说明。
投标人： 电子签章
法定代表人： 电子签章或签字
日期：
49
二开标一览表
项目名称
项目编号
投标人名称
经营期限
服务要求
项目负责人 联系电话
投标有效期
其他说明
投标人： 电子签章
法定代表人： 电子签章或签字
日 期： 年 月 日
50
51
二法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别：
年龄： 职务：
系投标人名称的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件，加盖公章。
投标人：电子签章
年 月 日
52
三授权委托书
本人 姓名系
投 标 人名称的法定代表人， 现 委托
姓名 为 我方代理人。代理人根据授 权 ，以我方名 义签 署澄清 说 明 补 正 递 交撤回
修改
项 目名称响 应 文件 签订 合同和 处 理有关事宜，其法律后果由我方承担。
代理人无 转 委托 权 。
附：委托代理人身份 证扫 描件，加盖公章
投 标 人： 电 子 签 章
法定代表人： 电 子 签 章或 签 字
身份 证 号 码 ：
委托代理人： 签 字
身份 证 号 码 ：
年 月 日
注：因响 应 文件中授 权 委托 书 授 权 代理人无法手写 签 字，授 权 委托 书扫 描件委托代理人 签 字
必 须为 手写 签 字，并加盖 单 位公章及法人章。
53
四投标承诺函及招标代理服务费承诺函
一投标承诺函
致采购人：
我公司作为本次采购项目的投标人，根据招标文件要求，现郑重承诺如下：
一具备中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款和本项目规定的条件：
一具有独立承担民事责任的能力 　　
二具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 　
三具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 　　
四有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录 　　
五参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
六法律行政法规规定的其他条件
七根据采购项目提出的特殊条件。
二完全接受和满足本项目招标文件中规定的实质性要求，如对招标文件有异议
，已经在投标截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对招标文件有异议的同时又
参加投标以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。
三参加本次招标采购活动，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股
管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为。
四参加本次招标采购活动，不存在为采购项目提供整体设计规范编制或者项
目管理监理检测等服务的行为。
五参加本次招标采购活动，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中
，同时委托同一个自然人同一家庭的人员同一单位的人员作为代理人的行为。
六投标人参加本次政府采购活动要求在近三年内投标人和其法定代表人没有
行贿犯罪行为。
七参加本次招标采购活动，不存在联合体投标。
八投标文件中 (略) 带来优惠好处的任何材料资料和技术
服务商务等响应承诺情况都是真实的有效的合法的。
九投标人认为需要承诺的其他事项：
1 2 3 。
十存在以下行为之一的愿意接受相关部门的处理：
一投标有效期内撤销投标文件的
二在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的
三由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同
四在投标文件中提供虚假材料谋取中标
五与采购人其他供应商或者采购代理机构恶意串通的
六投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法违规违纪行为。
54
由此产生的一切法 (略) 承担。我公司声明放弃对此提出任何
异议和追索的权利。
本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在
虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。

投标单位： 盖单位公章
法定代表人或其授权委托人： 电子签章
年 月 日
55
二招标代理服务费承诺函

致采购人及采购代理机构：
(略) 组织的项目名称： ，项目编号：
招标中若获中标，我们保证在中标公告发布后5个工作日内，按招标文件的规定，以
支票银行转账汇票或现金，向贵公司一次性支付招标代理服务费用。否则，由此产
生的一切法 (略) 承担。我公司声明放弃对此提出任何异议和追索
的权利。
特此承诺。
投标单位： 盖单位公章
法定代表人或其授权委托人： 电子签章
年 月 日
56
五企业基本情况表
一投标人基本情况表
投标人名称
注册地址 邮政编码
联系人 电话
联系方式
传真 网址
组织结构
法定代表人 姓名 电话
成立时间
营业执照号
经营范围备注
后附：资格审查评审标准中的相关证件
57
二近年完成的类似项目情况表
序
号
项目名称 发包人名称 合同金额 合同日期
完成项目质
量
备注
投标单位： 盖单位公章
法定代表人或其授权委托人： 电子签章
年 月 日
58
六技术部分
自拟
59
七投标人需要提供的其他材料
投标人需要提供的资料
60
附件1：
中小企业声明函工程服务
本公司联合体郑重声明，根据政府采购促进中小企业发展管理办法财库20
2046
号的规定，本公司联合体参加单位名称的项目名称采购活动，工程的施工单位
全部为符合政策要求的中小企业或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相
关企业含联合体中的中小企业签订分包意向协议的中小企业的具体情况如下：
1. 标的名称
，属于采购文件中明确的所属行业行业承建承接企业为企业名称，从业人员
人，营业收入为 万元，资产总额为
万元，属于中型企业小型企业微型企业
2. 标的名称
，属于采购文件中明确的所属行业行业承建承接企业为企业名称，从业人员
人，营业收入为 万元，资产总额为
万元，属于中型企业小型企业微型企业
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在
与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称盖章：
日 期：
注：1从业人员营业收入资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立
企业可不填报。
61
2中小企业划分标准见工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员财政部关
于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业*号。
62