九江市自然资源局2021年定点帮扶工作情况

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。随着习近平总书记“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利”的庄严宣告，驻村工作也进入了新阶段，开启了新征程。一年来，我局认真落实市委、市政府和市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组的指示要求，一至八月驻村帮扶修水县水源乡梅田村，九月开始驻村帮扶武宁县鲁溪镇梅颜村，对口帮扶鲁溪镇鲁溪村，在乡镇党委、政府和村“两委”的共同努力下， (略) 、对口联络员认真履职尽责、扎实开展工作，严格按照“四个不摘”要求，以抓好巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作的实 (略) “两个维护”，努力推动乡村振 (略) 、起好步、见实效。现将工作开展情况汇报如下。

一、村情概况

（一）梅田村概况

梅田村系“十三五”贫困村，位于修水县 (略) 边陲，与湖南省平江县接壤，版图面积 6.95 平方公里，耕地面积 * 亩，山林面积 * 亩，境内以水稻、蚕桑、菊花、油茶、柑橘种植为主。全村辖10个村民小组，共 * 户 * 人， (略) 5名， (略) 共有党员55人。常年外出务工人员 * 人，60 岁以上人口 * 人，村小在校学生 * 人，留守儿童75名。

（二）梅颜村概况

梅颜村系“十四五”省定重点帮扶村，位于武宁县鲁溪镇，辖区面积16平方公里，耕地面积 * 亩，林地面积 * 亩，山塘水域面积 * 亩。全村共有13个村民小组。全村户籍总人口 * 户 * 人，常住人口 * 人。脱贫户43户 * 人，边缘易致贫户2户10人、低保户46户68人、五保户7户9人。 (略) 7名， (略) 4名。全村共58名党员。村民收入以本地零工及外出务工为主。 * 年村级集体经济收入约为10万元。

（三）鲁溪村概况

鲁溪村系“十四五”市定重点村，全村面积6平方公里，其中耕地面积 * 亩，位于江西和湖 (略) ， (略) 40多公里，东接瑞昌市南义镇，距离永武高速公 (略) 23公里，距鲁溪洞风景区2公里、国道 * 线贯穿全村。全村共7个村民小组，共 * 户，总人口 * ，在村 * 户 * 人。全村人口平均年龄为37.3岁，均为汉族；其中“十三五”建档立卡贫困户34户 * 人，低保户46户。 (略) 5名， (略) 3名。全村共54名党员。村民收入以本地零工及外出务工为主。 * 年基本无村级集体经济收入。

二、 * 年主要工作开展情况

（一）坚持“四个不摘”，压实帮扶责任

1.驻修水县水源乡梅田村期间

九江 (略) 党委班子高度重视帮扶工作，将帮 (略) (略) 署、同落实、同检查，成立工作领导小组，明确责任分工，多次召开党委会专题研究帮扶工作。春节期间，以罗智 (略) 领导全赴梅田，慰问全村79户（现78户）脱贫户，给全村打下强心剂、吃下定心丸。节后，主要领导和分管领导多次赴帮扶村调研指导，要求严格按照“四个不摘”政策，持续帮扶、推动发展、助力振兴，实地解决帮扶工作中遇到的困难和问题。

(略) 在岗在位，保持每月走访脱贫户不少于1次，并开展“大走访大排查”，动态了解脱贫户生产生活状况，及时掌握出现的新情况新问题，每月汇报工作进度，认真整改，完成销号。 (略) 在空余时间去到修水马坳镇多水村、渣津镇石门村、武宁县鲁溪镇鲁溪村学习振兴经验，交流了解往后发展思路和状况。

2.驻武宁县鲁溪镇梅颜村、鲁溪村期间

一是高度重视。 (略) 作为“十四五”省定重点帮扶村帮扶单位和“十四五”市定重点帮扶村对口帮扶单位，高度重视梅颜村、鲁溪村帮扶工作，短短不到两个月的时间， (略) 先后7次到梅颜村、鲁溪村调度推进乡村振兴工作，把乡村振兴 (略) 党委会固定议题。

二是强力推进。市局选定人事科科长任对口帮扶村联络员，选派人事科副科长任驻村帮扶村第一书记兼工作组长，三名年轻有为 (略) 选 (略) 员， (略) 长期吃住在村，全面掌握村情概况，做到精准对接，真正落实好我为群众办实事，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

三是重点帮扶。梅颜村作为省定“十四五”乡村振兴重点帮扶村，全村43户 (略) 1 (略) 、 (略) 、村两委 (略) 队员结对帮扶，2户“三类人群”由村支书和驻村 (略) 帮扶。鲁溪村作为市定“十四五”重点帮扶村，“十四五”调整后，鲁溪村 (略) 结对帮扶工作，全村34户脱 (略) 、 (略) 以及对口帮扶单位武 (略) (略) 进行帮扶，3户“三类人群”由村支书、驻村第一书记、 (略) 进行帮扶。

四是资金帮扶。在资金帮扶层面，2 (略) 前后共拨款 * . * 万元用于乡村振兴工作，其中包含两 (略) 分 * 年乡村振兴工作经费共50万元，两村村庄规划投入共40万元；另有梅颜村乡村振兴帮扶工作经费5.78万元，项目帮扶资金10万元，春节走访慰问金3.43万元；鲁溪村项目帮扶资金3万元，春节走访慰问金2. * 万元。

（二）强化动态管理，开展预警监测

1.驻修水县水源乡梅田村期间

(略) 署要求，开展入户走访大排查，重点摸排农村低收入人群（包括“三类人员”、农村低保对象、农村特困人员，以及因病因灾因意外事故等导致存在致贫返贫风险的对象，年人均可支配收入低于上年国家扶贫标准1.5倍的），经摸排，梅田村政策落实到位，无上述群体。持续关注“两类人员”，梅田村“三类人员”共7户41人（其中脱贫不稳定户5户31人，边缘致贫户2户10人），均已消除致贫风险。去年年底，梅田村有脱贫户突发大病， (略) 及时发现及时协助，给予低保、大病救助、民政临时救济等帮扶手段，确保不会因病致贫返贫。农村低保对象按照“应保尽保”的要求，根据要求，上半年并未有大的调整，脱贫户低保未有变动。

2.驻武宁县鲁溪镇梅颜村、鲁溪村期间

一是健全防止返贫监测和帮扶机制。实施“扫码申报，帮扶无忧”、“干部摸排，包村到户”、“筛查预警，合力监测”和“跟踪记录，巩固成果”四项举措，对边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户“三类人群”实施常态化监测，重点监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策。二是全面开展分层分类精准帮扶。对梅颜村识别边缘易致贫户2户10人，已脱贫户43户 * 人，鲁溪村识别边缘易致贫户3户13人，已脱贫户34户 * 人全面落实“四不摘”政策措施，除 * 年一般脱贫户新农合、新农保不再享受政府兜底，坚持现有的其他各项帮扶措施不动摇，保持帮扶工作力度不减，按照缺什么补什么的原则，更加注重分类施策、补短板强弱项，帮助进一步夯实发展基础，持续巩固提升脱贫攻坚成果，“扶上马”后再“送一程”。

（三）落实帮扶政策，巩固脱贫成果

1.驻修水县水源乡梅田村期间

一是教育保障。目前梅田村脱贫户中共有在校学生90人，其中学前教育阶段3人，义务教育阶段60人，高中生11人，中、高职以上学生15人，高校在读1人，申请雨露计划15人，共计奖补资金 * 元，劝返义务教育阶段辍学学生2人。

二是就业保障。 (略) 在村积极宣传就业政策，推进劳动力外出务工，支持就近就业，保证公益性岗位稳定。每月监测就业动态，并记录在国扶系统和省扶系统中。截至目前，78户脱贫户主中，其中省外就业62人，省内县外就业8人，已为其申请交通补贴。

三是产业帮扶。持续推进产业发展，新建菊花园5亩，强化“一领办三参与”的带动机制，同时申请奖补资金50万元，对于在家发展产业的个人，按照新政策给予产业补助。

四是消费帮扶。 (略) 积极投身“我为群众办实事”实践活动， (略) 思所盼，主动购买帮扶产品，工会会员积极参与各级帮扶产品展销会，开展消费帮扶。 * 年度，我系统中有 * 名职工参与消费帮扶，每人采购 * 元帮扶产品，其中包括帮扶村产品 * 元，乡村铺子消费 * 元，并在单位食堂设立“梅田村农产品展销区”，售卖红薯粉和红薯粉丝 * 元。

2.驻武宁县鲁溪镇梅颜村期间

一是教育保障。持续落实各项教育资助政策，且控辍保学力度不减。全村43户脱贫户及2户“三类人群”中现有39名就读学生，其中县内30人，省内县外6人，省外3人，包含享受雨露计划4人，春季享受教育补助 * 元（不含义务教育、高中及中职免费），雨露计划享受补助 * 元，秋季享受教育补助 * 元。脱贫户学生中无一人辍学。

二是健康保障。 (略) 乡居民基本医疗补充保险，“一站式”结算， (略) 分不大于10%，实施先诊后付费，对18户23人脱贫户中慢 (略) 仔细筛查，享受了慢性病的相关政策。 * 年， (略) 30人次，医疗总费用 * 万元，报销65万元。

三是住房安全。建立村级住房安全动态监测台账，通过实时更新对村级 (略) 监测，对2户住C级脱贫户和监测对象均已纳入了危房改造计划， (略) 维修加固，保障了村民的住房安全。1户享受易地搬迁安置政策，安 (略) 小区。

(略) 会保障。 (略) 乡居民养老保险、农村特困供养人员供养、农村低保、残疾人两项补贴等，其中五保户7户9人，2人享受每月 * 元补贴，6人享受每月 * 元补贴，1人集中供养。脱贫户及三类人员低保38人，27人残疾，全部办理好低保和残疾证，享受了低保和残疾补助。

五是就业保障。做好稳岗就业帮扶。逐月开展脱贫人口、边缘易致贫人口就业务工情况监测，摸清就业需求，实施就业信息动态监测。据11月份统计，脱贫户及三类人员就业62人，其中省外34人，省内县外10人，县内18人，享受了交通补贴。公益性岗位2人，均签订了公益性岗位劳务协议。

六是饮水安全。为进一步完善饮水安全防范管理机制，梅颜村加强对已建的农村饮水工程维修和养护，且已完成 * 年的饮水水质检测，村级供水设 (略) ，村民饮水安全得到保障。

3.驻武宁县鲁溪镇鲁溪村期间

一是教育保障。 * 年秋季教育资助情况如下：3名学生享受学前教育资助，3人合计 * 元；16名学生享受小学资助，16人合计 * 元；9名学生享受中学资助,9人合计 * .5元；2名学生享受中职资助，2人合计 * 元，且免除学费；2位学生享受“雨露计划”教育政 (略) 到位，2人合计 * 元；1人享受“滋蕙计划”，合计 * 元， (略) 生资助计划 * 元。合计 * .5元。

二是健康保障。 * 年，已经 (略) 乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等保障，同时今年对配备合格医生的村 (略) 全面翻新装修升级。

三是住房安全。鲁溪村已经建立村级住房安全动态监测台账，今年将无房低保户柯善香纳入了危房改造计划，目前该房屋已经封顶正在装修，切实保障了村民的住房安全。

四是饮水安全。全村脱贫户34户及3户三类人员的用水均已通过第三方的安全检查。

五是就业帮扶。对于脱贫户及“三类人群”监测对象，我村积极鼓励外出务工，常态化监测务工人员动态，对于外出 (略) 交通补贴申领（省外务工 * 元/人，县外省内 * 元/人）， * 年24人：脱贫户中22人，其中外省20人， * 元，省内3人， * ；三类人员中2人，其中外省2人，合计 * 元，共合计 * 元当前工作已完成，另外为我村还为有就业需求且符合条件的弱劳动力和半劳动力的帮扶对象提供了公益性岗位，已签订了今年的公益性岗位劳务协议。

(略) 会保障。建立了脱贫户、三类人员残疾人台账，落实了“两项补贴”，给予残疾人群体更多的政策关怀；另有脱贫户、三类人员低保户名单，对符合条件的对象做到“应保尽保”。

（四）开展党史教育，强化基层建设

1.驻修水县水源乡梅田村期间

在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大 (略) 和世界百年 (略) 、为动员全党全国满怀信心投 (略) 会主义现代化国家而作出的重大决策。作为党的基层组织和执政关键， (略) 的党史学习教育十分重要， (略) 携梅田村两委带头学、带头悟，并在党员大会上展开党史宣讲，下发四本学习读本在空闲时间学，上户宣讲百年党史，开展“我为群众办实事”实践活动，以百年党史砥砺初心使命，为更好地助力乡村振兴添砖加瓦。

2.?驻武宁县鲁溪镇梅颜村、鲁溪村期间

结合党史学习教育活动，协助村两委严格落实基层党建“三化”要求，引导全体党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。为了进一步扩大巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策覆盖面和知晓率，持续推动脱贫户和监测对象享受政策，激发其巩固脱贫成果的内生动力，梅颜村、鲁溪村于11月开展“四讲六查三落实”主题月活动， (略) (略) 沉下身子、迈开步子、担起担子，全面进村入户，着力通过面对面宣讲的方式，宣讲习近平总书记系列重要讲话精神、党史学习教育、市第十二次党代会精神、县第十五次党代会精神及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，引导广大群众进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强在实践中守初心、担使命的 (略) 动自觉，激励广大群众在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新征程上主动作为。

（五）大力发展产业，助力乡村振兴

1.驻修水县水源乡梅田村期间

(略) 始终坚持把产业发展作为乡村振兴的根本举措来抓，指导加强产业发展规划编制，因地制宜，充分利用梅田村资源条件，突出抓好农业产业结构调整，通过扩大规模， (略) 营销，培育壮大蚕桑、柑橘和脐橙等特色产业的发展。一是围绕梅田新村项目区，建成 * 亩柑橘和脐橙产业园，并成立两 (略) ，争取奖补资金 40 万元，让脱贫户以劳务入股， (略) 领办，着实打造产业观光一体化功能示范区；二是说服致富带头人牵头建立了一个 * 亩“一领办三参与” (略) ，并成立 (略) ，村委会占股15.81%，并修建了 * 余平方米的蚕桑大棚，累计争取产业项目资金28. * 万元，带动了10户脱贫户年均增收不低于 * 元；三 (略) 积极创新帮扶形式，开展消费帮扶，局 (略) 赴村采购脱贫户农产品， (略) 食堂设立了“梅田村农产品专区”，鼓励脱贫户发展产业的积极性。

2.驻武宁县鲁溪镇梅颜村、鲁溪村期间

综合梅颜村和鲁溪村各方面的因素，在深入调研的基础上， (略) (略) ，谋定而后动，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，因地制宜、因户施策，提出“输血不如造血，乡村振兴首要振兴产业”等理念，启动编制梅颜村、鲁溪村“多规合一”实用性村庄规划，全面推进产业发展。针对梅颜村、鲁溪村产业单一、闲散弱劳力较多的情况， (略) 多次外出调研，前往鲁溪镇双新村、横路乡泥山村等地学习特色产业发展经验，将 * 亩荒山开垦出来作为白茶试点，引进高密度鳜鱼养殖产业，带动脱贫户就业。

三、下一步打算

一是强化监测对象动态管理。按照监测对象识别标准，重点关注因病、因残、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅减缩导致基本生活出现严重困难户。对新发现的监测对象及时按照程序纳入，开展针对性帮扶。对风险已化解的对象，稳妥调整帮扶政策，实现有进有退，绝不能搞规模控制和体外循环。

二是持续开展常态化预警监测。结合帮扶走访、社会帮扶等活动，常态化对监测对象家庭收入、产业就业、刚性支出、“三保障一安全” (略) 动态监测，利用信息化手段，做细做实监测管理台账，确保监测到位、补短及时。?

三是抓好“三保障”及饮水安全成果巩固。坚决守住“三保障”及饮水安全底线，严格落实村级主体责任，在健全控辍保学、防止因病返贫致贫风险、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理四项机制上下功夫，持续提升“三保障”及饮水安全水平。

四是进一步推动精准帮扶落地落细。进一步压实帮扶单位 (略) 、 (略) 的帮扶责任，加强对新调 (略) 的专业培训，帮助提升能力水平。持续细化实化“一户一方案，一人一措施”帮扶计划，实施产业就业帮扶，强化低保、医疗、养老保险、特困人员救助等综合性保障措施，确保群众基本生活不受影响。同时，注重扶志扶智，激发困难群众内生动力。

五是健全与乡村振兴有效衔接机制。以农村产业、人才、文化、生态和组织振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果融合发展为根本路径，引进龙头企业进驻，成立农业发展联合体模式，打造属于村集体的自主品牌，主要致力于农产品种植养殖、农产品加工、农业特色旅游于一体的“三产融合” (略) 。从农村改革、壮大村级集体经济、改善农村发展环境、夯实基层党建等方面赋能乡村振兴，提升梅颜村、鲁溪村整体发展水平，带动农民持续增收致富。?

?????????????????????????????????????????????? * 年12月20日