关于关于公开征求《金集镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案年征求意见稿》意见的公告

起草说明：为进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制各类生产安全事故， (略) 安委会、 (略) 安 (略) 安委会统一部署，依据《 (略) 安全生产委员会关于印发安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）的通知》（天安〔2024〕5号），我镇安委会牵头起草了《金集镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。如有意见，请于2024年5月12日前，通过信函或电子邮件方式反馈至镇安委会。联 系 人：王智祥，联系电话：0550-*，电子邮箱：*@qq.com，通信地址： (略) 金集镇人民政府

方案(2024-2026年)(征求意见稿)

为认真贯彻落实总书记关于安全生产系列重要指示精神和党中央、 (略) 决策部署，全面落实省委、省政府、 (略) 委、市 (略) 委、市政府要求，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制各类生产安全事故， (略) 安委会、 (略) 安 (略) 安委会统一部署，根据《 (略) 安全生产委员会关于印发治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》天安〔2024〕5号的通知文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，着力消减重大安全风险，着力消除重大事故隐患。开展安全生产治本攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化,努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

二、主要任务

通过三年治本攻坚，各村（社区）、各相关部门和生产经营单位统筹安全发展理念更加牢固，坚守安全红线的意识更加强烈，责任更加明晰，消减重大安全风险、消除重大事故隐患更加主动;重点行业领域健全完善“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系、安全监管能力显著提升；2024年底前消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效压减重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升;坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，力争减少一般事故，确保全镇安全生产形势持续稳定。

(一)安全生产责任落实行动。

1、压实党委政府安全生产责任。认真学安”的政治责任，牢固树立不能以牺牲人民的生命为代价的观念，严格落实领导干部安全生产责任制规定，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实加强安全生产工作，开展重要节日和重大活动针对性督查检查。

2、压实行业部门安全生产责任。按照《 (略) 安全生产“三管三必须”责任清单》《 (略) “三管三必须”责任清单实施意见》要求，镇十四个安全生产领导小组要根据分工，对所属行业领域安全生产工作实施监督管理，相关部门落细落实安全生产责任。

3、压实生产经营单位主要负责人责任。重点行业领域生产经营单位主要 (略) 安委会组织的专题安全教育培训，实现生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，重点是粉尘涉爆、危险化学品企业主要 (略) 消防安全责任人集中培训。要求生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患整治情况至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次）。

(二)深化重点行业领域专项治理行动。

1、总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，围绕重大事故隐患判定标准，在全镇推广、学。发动镇应急办、消防所等基层力量加强家庭作坊、经营性自建房等“小场所”检查巡查，及时纠治动态火灾隐患。

4、深化燃气专项治理。深化全镇燃气安全排查整治,常态化推进燃气行业管理部门牵头，派出所、市场所、消防所、村（社区）等单位参与的排查整治工作，组织经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为。督促燃气经营者按规定进行入户安检。

5、深化危险化学品使用安全、烟花爆竹经营安全专项治理。常态化开展危险化学品使用安全、烟花爆竹经营安全专项检查督导，加强使用危险化学品从事生产 (略) 、学校等单位的危险化学品使用安全管理。严查烟花爆竹无证经营、异地经营、超量存储等违规经营行为。

6、 (略) 交通专项治理。 (略) 交通安全隐患排查治理，及时消除隐患。构建适应新形势的农村出行运输服务体系，鼓励农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置。深入开展农村地区交通安全宣传工作，深化意识提升专项行动。

7、深化建设工程施工专项治理。深化房屋、公路、水利、电力等工程专项整治。强化施工现场安全管理,推动施工现场安全管理标准化规范化。加强基坑工程、模数型板支撑体系、脚手架工程、暗挖工程等危险性较大的分部分项工程安全管理，突出高处坠落、坍塌、起重伤害、中毒和窒息事故防范，加强建筑政府和施工现场联动，重点检查审批手续不全、盲目赶工期抢进度、不按方案施工等违法违规行为。加大对重大工程、重点地区、高风险时段的监督检查力度。加强农村住房建设和危房改造施工安全管理，强化农村住房安全监管。

8、深化工贸安全专项治理。以粉尘涉爆、有限空间作业为重点，强化事故隐患排查治理，深化工贸重点行业领域安全专项整治。淘汰、改造落后生产设备和工艺。推动粉尘涉爆企业采用自动打磨抛光、湿法除尘工艺。

9、深化其他行业领域专项治理。开展校园安全、民政机构安全、农林渔业安全、商贸服务业安全、医疗卫生托育机构安全、特种设备安全、体育场馆和设施安全、林业安全、粮油储备安全、电力安全、邮政快递安全等专项治理。

(三)开展重大事故隐患动态清零行动。

1、健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。

2、健全重大事故隐患数据库，2024年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。

(四)开展安全科技支撑和工程治理行动。

1、落实在用设备报废标准，加大危化品、工贸、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、燃气等行业领域淘汰更新力度。依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、老旧直流内燃机车报废、老旧渔船更新改造，2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。聚焦突出重大风险隐患，加大安全生产科技项目攻关力度，加快突破重要安全生产装备关键核心技术。大力推进“机械化换人、自动化减人”。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火装置。

2、深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。2025年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效强化本质安全。

(五)开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。

1、推动危化品、烟花爆竹等高危行业经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。

2、结合各行业领域实际情况，2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，切实强化教育培训动态管理。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。

3、聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展一次疏散逃生演练(高危行业领域每半年至少一次),让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队*，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。

(六)开展生产经营单位安全管理体系建设行动。

1、学。

(四)完善法规制度。要进一步强化法治思维，聚焦安全生产重点难点问题推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平加强重点行业领域强制性标准监督落实，积极培育发展安全生产团体标准和企业标准，从源头上提升安全防范能力。