四平市生态环境局关于2020年法治政府建设工作情况的报告

* 平 (略) 关于 * 年法治政府建设工作情况的报告

市政府并市委：

　　 * 年，在市委市政府的坚强领导下，在依法治 (略) 政部门的指导帮助下，以习近平生态文明思想为指导，面对生态环境保护工作的新形势、新任务、新要求，深化改革，全力打好打赢污染防治攻坚战，积极推动法治政府建设。现将 * 年度工作情况报告如下：

　　 * 、 * 年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　 * 年是污染防治攻坚战的收官之年，作 (略) 门在加大环境监管的同时，加大综合协调统筹工作力度，全面推进大气、水、土壤污染防治，生态环境质量明显改善。空气质量持续稳定向好，空气质量优良天数 * 天，优良天数比例为 * .4%，PM2.5平均浓度为 * μg/m3，空气质量首次达到国家 * 级标准。水环境质量明显改善，东辽河 * 双大桥、西辽河金宝屯、招苏台河 * 家子、条子河林家断面均为 * 类水质，全域消除 * 类水体。

　　（ * ） (略) 生态环境保护职责

　　 * 是层层压实生态环保责任。充分发挥市生态环境保护工作领导小组牵头抓总作用，组织开展了 * 年度全市生态环保目标责任制考评，签订了 * 年环境保护目标责任书，制定《 * 年生态环境保护工作要点》，将《 * 平市决胜 * 污染防治攻坚任务书》相关 (略) 了分解落实，编印 * 年生态环境保护工作任务清单、问题清单、项目清单，统筹推进全市生态环境保护各项工作任务。

　　 * 是强力推进生态环保督察问题整改。进 * 步强化问题导向，层层压实督察整改责任。建立提示、预警、督办、约谈、问责“ * 步工作机制”，组织“秋冬会战”对各类 (略) 了集中攻坚。截至目前，各级督察交办我市的 * 个案件和问题，已基本完成整改 * 个，完成比例为 * . * %。

　　 * 是全力推进辽河污染防治工作。继续统筹实施“ * * * * ”辽河治污模式，实施辽河流域 * 个重点项目。 * 年4月，我市被确定为全国重点流域“十 * * ”规 (略) 市，谋划了5类 * 个项目，初步确定“2条河恢复有水，2条河恢复有鱼，3个水库、1条河稳定达标”的总目标，力争得到国家最大限度的资金支持，确保辽河水质持续改善。

　　 * 是决战决胜污染防治攻坚战。每月对污染防治攻坚战 (略) 调度，确保污染防治攻坚战各项目标 (略) 。推进大气污染防治工作，合理 (略) 布局，新建、 (略) (略) ；建立空气质量分析研判制度， (略) (略) (略) 分析研判，采取有针对性措施；加强秸秆禁烧管控力度，贯彻落实“ (略) 置‘5+1’模式”， (略) 格化监管责任； (略) 市建成区 * 蒸吨以下燃 (略) 淘汰；组织开展了挥发性有机 (略) 动；在全省率先完成“黑烟抓拍”系统建设， * 套抓拍设施 (略) (略) ；开展非道路移动机械排查，核发号牌工作走在全省前列；完善重污染天气应急响应启动文件，并组织应急演练。提升水环境质量，突出精细化管理和管家式服务，加 (略) 理设施的监管和指导， (略) 、达标排放；在 (略) 水质分析研判制度，每月对全市 * 条河流 * 个断面采样监测、分析研判，采取精准管控措施，确保水质稳定改善；加强水源地保护，已完成3个地级、4个县级集中式饮用水源保护区划定，完成5个农村集中式、5个农村分散式水源保护区划定工作；加大排污口整治力度，率先完成各类排污口排查整治工作，共计排查 * 个，需要整治的1 (略) 完成， (略) 规范管理。做好生态保护工作， * 个“绿盾”问题已整改完成， * 个侵占破坏生态 (略) 完成整治； * 个建制村农村环境综合 (略) 完成。

　　（ * ）依法严格生态环境监管

　　 * 是优化管理措施切实减轻企业负担。为深入贯彻落实党中央关于统筹推进疫情 (略) 会发展 (略) 署，以改善生态环境质量为核心，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战和污染防治攻坚战，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，制定《优化生态环境保护工作统筹推进疫情 (略) 会发展若干规定》，为精准稳妥推进企业复工复产注入环保力量。

　　 * 是落实环境信息公开制度。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，认真落实政务公开和政府信息公开工作， (略) 设立了《环保要闻》《工作动态》《图片新闻》《政务公开》《网上办事》等栏目，加大环保工作宣传和信息公开力度，以利于公众对环保工作的监督和参与。 (略) 网站发布各类信息 * 条， (略) 网站 (略) 授予 *** (略) 站称号。

　　 * 是落实环境影响评价制度。 (略) 《环评法》，根据《建设项目环境保护分类管理名录》执行项目批复或备案类别， (略) (略) 、环境污染小、不涉及环境敏感区和《建设项目环境影响评价分类管理名录》未明确 (略) 业 * 个项目类型不纳入环评管理。 * 年审查项目环评文件 * 件，全部按承诺时限完成对企业的服务。

　　 * 是落实排污许可制度。以“ * 污普”为基础，纳入环境监管企业，同时协调税务、市场监督、电力等企业信息，形成《 * 平市固定污染源发证和登记清单》。 * 年，累计核发排污许可证 * 个，实行登记管理企业 * 个。

　　 * 是落实生态环境损害赔偿制度改革工作和环境污染强制责任保险工作。 * 年办理生态损害赔偿案件3件。对辖区内污染强制责任 (略) 摸底排查，开展环境污染强制责任保险调研工作。

　　（ * ）严格规范公正文明执法

　　 (略) 政执法体制。按照市委市政府的 (略) (略) 政执法，规 (略) 政处罚权。 (略) 政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序。

　　 (略) 政执法程序。制定了《行政执法全过程记录制度》《 (略) 政执法公示制度》和《 (略) 政执法决定法制审核制度》等 * 系列管理制度，不断规范案件 (略) (略) 为。

　　 * 是进 * 步加大监管力度。持续强化生态环境执法监管，组织开展了 (略) 整治、VOC重点企业排查、机动车检验机构双随机检查、油气回收专项整治、打击危险废物环 (略) (略) 动， * 年共检查企业 * 余家/次， (略) 罚案件 * 件，查封扣押1家，限产停产1件， (略) 政拘留3起，罚款 * . * 万元。抓好信访维稳工作，制定《 * 平市畅通信访渠道解决生态环境信访问题实施方案》，受理和办结生态环境信访举报 * 件。加强安全生产工作，修订了《 * 平 (略) 突发环 (略) 理预案》，加大对重点环境风险源的监管力度，并对存在汛期安全风险的2户尾 (略) 了环境安全排查。 * 日，参加 (略) 省东辽河跨境水污染应急演练，锻炼了 * 平 (略) 置队 * ，提升了 * 平市环 (略) 置能力，为环境应急实战积累了经验。

　　 (略) 政执法责任制， (略) 政执法人员管理制度。认真落实《 (略) 政问责办法》， (略) 政执法人员持证上岗和资格管理制度。

　　（ * ） (略) 会矛盾纠纷

　　为做 (略) 政调解工作， (略) 政调解在化解环境污染矛盾纠纷、维护人民群众合法权益、 (略) 会和谐稳定中的重要作用， (略) (略) ，负责统筹开 (略) 政调解工作。 (略) 政听证、 (略) 政应诉工作职责。 * 年依法受理听证案件1件， (略) 政应诉案件2件， (略) 会矛盾和纠纷。

　　（ * ）全面提高法治 (略) 政能力

　　 * 是全面提升执法人员素质。本着学用结合的原则，采取集中培训、知识竞赛等多种形式，进行法律法规学习和培训，为生态环境执法人员严格执法、科学执法、规范执法提供有力保障。 * 年组织各类人员培训 * 余次。

　　 * 是落实“谁执法谁普法”普法责任制。 (略) 《 * 平 (略) “谁执法谁普法”普法责任制实施方案》及 * 普法依法治理工作要点，建立普法责任制清单。积极开展普法材料的收集整理和总结工作。

　　 * 是充分发挥法律顾问的作用。法 (略) 重大案件审核，为听证案件和复议案件把关，为有争议的案件出具法律意见， (略) 政诉讼案件， (略) 政工作得到了有效保障。

　　 * 、存在的问题

　　 * 是生态环境治理体系有待进 * 步完善。责任体系不够完善，监测执法体系还很薄弱， (略) * 体系建设有待加强。保障体系仍需强化，环境风险防 (略) 于高位。

　　 * 是基础工作还需进 * 步夯实。生态环 (略) * 业务能力和综合素质亟待提升，各县（市）分局还普遍存在超编和混编混岗、人员老化、素质较差等问题，基层班子建设也亟待加强。基础建设急需完善，执法车辆、装备、服装等方面都急需加快配置。

　　 * 、党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责情况

　　主要负责同志高度重视法治政府建设工作，多次召开党组会、专题会议研究落实法治政府建设工作。制定了《重大事项议事规则监督制度》等制度，对人事任免、资金项目管理、规范性文件制定、 (略) 罚、行政复议等重大事项决策上，按照议事规则， (略) 民主集中制原则和集体讨论决策。制定《法制工作要点》，对年度 (略) 统 * 规划、 (略) 署，牢牢扛起生态环境保护的政治责任，勇于担当、敢于碰硬， (略) 干部职工凝心聚力、攻坚克难， (略) 署大气、水、土壤污染防治工作， (略) 政执法“ * 项制度”，推进“ (略) +监管”平台构建， (略) “双随机、 * 公开”监管。坚持决策权、执行权、监督权既互相制约又互相协调， (略) 政机关按照法定 (略) 使权力。始终把法治政府建设工作摆在各项工作的首位，始终绷紧法治思维之弦，全面落实环境监管职责，做到严格执法、科学执法、规范执法，切实维护人民群众环境权益。

　　 * 、 * 年度工作安排

　　 * 年是“十 * * ” (略) 之年，我局将深入贯彻落实 (略) 、省委省政府和市委市政府关于生态环境保护工 (略) 署，统筹推进大气、水、土壤污染防治工作，推动全市生态环境质量持续改善。

　　（ * ）深入贯彻习近平生态文明思想，推动 * 平绿色发展。贯彻落实“绿色发展理念”，牢牢抓住国家支持东北地区深化改革创新、推动高质量发展的重要机遇，充分发挥生态环境保护转方式、调结构、 (略) 、促发展的重要职能作用，抓好“ * 线 * 单”编制落地，大力推动结构调整，推进产业转型升级，助力高质量发展。

　　（ * ）坚持党的全面领导，完善生态环境保护的责任体系。深入落实党政同责、 * 岗双责，层层传导压力，拧紧生态环保“责任链”。进 * 步强化联防联动， (略) (略) 《 * 平市生态环境保护工作职责规定》，打好生态环保“组合拳”。

　　（ * ）坚持问题导向，深化督察问题整改工作。深度聚焦各级督察反馈问题整改工作，积极构建长效整改工作机制，防止类似性、重复性问题发生。做好迎接第 * 轮中央生态环保督察准备工作。

　　（ * ）坚持系统治理，持续巩固污染防治攻坚战成果。要坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，继续开 (略) 动，深入推进大气、水、土壤污染防治工作。在大气污染防治方面，抓住控尘、控车、控煤、控排、控烧等各重点环节，做好燃煤、秸秆、城市扬尘、挥发性有机物、柴油货车污染治理和重污染天气应对等工作，确保空气质量持续改善。在水污染防治方面，继续实施我市“ * * * * ”辽河治理模式，借助全国重点流域水环境保护“十 * * ” (略) 市有利契机，积极推进实施重点项目建设，继续坚持“ * 水共治”，促进辽河水质持续改善。在土壤污染防治方面，加大受污染耕地治理与修复力度，强化畜禽粪污资源化利用，加强固体废物污染防治，持续开展农村环境综合整治。

　　（ * ）坚持联防联治、社会共治，进 * 步加大生态环境监管力度。进 * 步健全司法联动机制，强化生态环境综合执法，聚焦 (略) 、秸秆禁烧、挥发性有机物、排污口等方面开展专项执法检查活动，严厉打击生 (略) 为，树立环境执法权威。畅通投诉举报渠道，确保群众反映的突出生态环境问题得到彻底解决。

　　（ * ）坚持 (略) ， (略) 会氛围。充分运用“ (略) ”、新媒体平台等线上、线下宣传资源，广泛宣传生态环境保护工作的重大意义、 (略) 动、重大成效，积极推进公众参与，正确引导舆情，为生态环境保护工作创造良好的舆论氛围。

* 平 (略)

* 日

　　(此件主动公开)

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