PDF格式
Excel格式
Word格式
卓传伟委员：
《借助数化、智能化、信息化 进一步加快厦 (略) 建设智慧化升级的建议》（第*号）由我单 (略) 残联、民政局、工信局、市政园林局、各区政府单位办理。现将有关情况汇总答复如下：
一、办理工作背景
提案建议的“借助数字化、智能化、信息化，加快厦 (略) 建设智慧化升级”，很有时代性、前瞻性和针对性， (略) 无障碍环境建设和养老事业都具有重要指导意义。我局接到提案后高度重视，就智慧化无障碍环境建设相关问题进行研究， (略) 残联、民政局、工信局、市政园林局、各区政府单位认真梳理了在相关工作中采取的措施和推进情况，并提出了今后推动计划。
二、措施与成效
（一）落实困难家庭改造，鼓励智能技术推行
1、开展老年人家庭适老化改造。截至2023年3月，我市户籍人口293万人，其中老年人42.25万，老龄化率14.5%，市民政局会同有关部门，围绕推进老年宜居环境建设，坚持把老年人家庭适老化改造纳 (略) 建设，作为居家养老服务体系建设的重要内容，加强统筹推进，注重补短提高，取得了明显成效。一是科学制订方案。根据《 (略) 困难老年人家庭适老化改造实施方案》，市民政局、财政局联 (略) 本级实施方案，进一步强调困难老年人家庭适老化改造的总体要求、实施对象、改造内容、资金保障、实施流程等内容，为有力有序推进这项工作提供了基本遵循。二是压实目标责任。 (略) 每年完成500户困难老年人家庭适老化改造任务。市民政局印发《关于下达突破“难、硬、重、新”养老服务业补短板项目年度任务目标的通知》，综合考虑老年人口分布、增长速度和养老服务基础设施配套情况，将困难老年人家庭适老化改造任务细化分解到各区，并督促各区落到具体户头，防止踩空走虚。三是积极破解难题。 (略) 确定的每户1000元补助资金难以满足需求，且没有配套服务导致老年人申请意愿不强的问题，市民政局遴选14家机构开展家庭养老床位试点，对特困、低保、低收入家庭以及年满80周岁重度失能的老年人，按每床5000元标准给予一次性建床补贴；要求根据老年人的个性化需求，把适老化、智能化两大改造统筹考虑、一并落实，还对上门服务的内容、时长等作出规定，有效激发了困难老年人申请适老化改造的热情。截至目前，全市老年人家庭适老化改造累计1663户，其中困难老年人家庭全部实现“应改尽改”。
2、开展残疾人家庭无障碍改造。2 (略) 出台残疾人家庭无障碍改造政策，截止2022年底，共对2280户残疾人家庭进行无障碍改造。在改造过程中针对各类残疾人适配相应的智能产品，如智能灯控、智能音箱、智能插座等，通过科技产品满足残疾人生产生活需求。尤其是辅具适配方面，一是免费适配智能仿生手工作。2021年起， (略) 爱心办、 (略) 残联、厦门残疾人福利基金会联 (略) “手望相助?爱满厦门”残疾人智能仿生手辅具适配资助计划，共为17名厦门籍就业年龄段且有就业意愿的前臂肢体残疾人安装智能仿生手，以科技赋能残疾人，帮助残疾人提升生活自理能力，更好地融入社会。二是免费适配智能护理床垫工作。2022年， (略) 残联为海沧区、翔安区398名重度肢体残疾人免费适配智能护理床垫，以减轻重度肢体残疾人护理压力，提升生活质量为突破口，通过互联网+现代科技运用，解决重度肢体残疾人居家看护照料的难题。
（二）普及基础无障碍设施，倡导管理智能化升级
1、加强老旧小区改造。一是改造内容上，民生为重。按照“先民生后提升，先地下后地上，先功能后景观”的原则，优先改造小区的给水、排水、燃气、强电弱电管线、道路，消防、安防、房前屋后环境整治；有条件的小区同步推进加装电梯、适老化设施、无障碍设施、停车位、体育角等改造，进一步满足居民生活便利需要。二是改造组织上，民意为先。坚持群众主体地位，“改什么、怎么改”，由居民为主决定，改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民，改造方案在小区中进行公示征求意见，由居民协商议定。再由街（镇）汇总上报改造计划，按照项目相关前期程序组织实施。如先锋营小区根据群众诉求，增设楼梯扶手，为残疾人安装坐便器把手等便民设施，实现以人为本。三是改造投入上，多元为主。根据《 (略) 老旧小区改造实施方案》（厦府办〔2020〕98号）精神，坚持“谁受益，谁出资”原则，通过居民合理出资、政府财政支持、管线单位出资、社会力量参与及金融服务支持等渠道筹措改造资金。支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造；对老旧小区改造项目受益对象中，有提出申请且符合家庭无障碍改造条件的残疾人户，优先予以安排，给予一定补助。
2、市政基础设施管理智能化。 (略) 道路及附属设施 (略) 政工程无障碍通用规范实施，对有条件的新建人行天桥和地下通道加装升降电梯和电扶梯设施，对原有的人行天桥的坡道进行改造，提高无障碍出行的舒适度。二是 (略) 多功能智慧杆建设，支持挂载相关智能监测设备， (略) 城乡建设品质提升样板路建设中钟 (略) 政路面管理系统，实时监测机动车道路面异常情况，实现路面状况AI智能分析，做到快速反应及时处理，同时将探索新的应用场景，监测无障碍设施完好和抓拍侵占盲道情况，及时发现隐患，确保出行安全。三是在公园管理方面，印发《落实完善无障碍设施建设2020-2021年行动方案的通知》，督促和指导各区的公园管理工作，对现有的公园设施进行排查梳理，结合公园改造提升建设，完善园区内无障碍设施，增设无障碍通道、坡道及扶手。
（三）提高无障碍信息水平，推动无障碍系统“三化”
1.支持无障碍环境建设领域信息化项目建设。 (略) 残联建设“ (略) 信息化系统”项目， (略) (略) 信息一体化建设，优化就医流程，为群众提供便捷的预约诊疗、快捷支付、报告查询、分诊提醒等服务，构建以电子病历为核心的临床信息系统，实现标准化、网络化的影像检查流程，以信息化手段提升无障碍环境建设水平。二是支持建设“ (略) 政府网站群统一平台优化提升”项目，对市政府和39个部门信息公开专栏进行改造，开发定制网站无障碍系统，提升访问体验。
2.推动政务信息化建设运营模式改革。出台《 (略) 推进政务信息化建设运营模式改革实施方案（试行）》（厦府办〔2022〕58号）， (略) 政务信息化从“政府建系统”向“企业建系统、使用者付费”转型。出台《 (略) 级政务信息化项目建设管理办法（试行）》（厦工信信息〔2022〕284号），进一步规范政务信息化项目全过程管理，加强对各领域信息化建设的支持。
3.推动“i厦门”平台开展无障碍环境建设。推动“i厦门”平台围绕无障碍环境建设积极进行改造提升，实现无障碍区域指引、网页配色调整、字体大小调整、语音播报等功能，为特殊群体打造便捷的无障碍环境。
（四）加大无障碍建设宣传力度，提升民众参与度
1.积极宣传无障碍环境建设。一是借助国际残疾人日、全国助残日等重要时间节点，围绕无障碍体验活动报告、无障碍环境建设知识等内容，广泛开展宣传活动，提升社会各界关注度。 (略) 建设局对无障碍环境进行体验。市残联根据职责分工， (略) 残疾人进行无障碍环境建设体验活动， (略) 无障碍环境建设建言献策。市残联于2 (略) 财政局出台了《 (略) 无障碍环境建设督导工作制度》（厦残联[2020]30号），明确了督导内容、形式及要求。2021 (略) 无障碍环境建设督导总队、2022年调 (略) 残疾人无障碍环境建设体验促进总队，真真正正实现了经费和人员双保障。体验队自成立以来共开展13次无障碍环境体验活动，提出700余条体验建议。三 (略) 、区残疾人无障碍环境建设体验促进队开展公共无障碍环境体验活动，探索公共无障碍环境建设智能化升级可行性，并适时将情况报告函告各有关单位。
2.推进无障碍设施建设。一是打造无障碍示范区及示范样板，2022年5月印发《20 (略) 无障碍设施品质提升工作方案》，同时将1个示范区、32个示范样板项目纳入为民办实事项目，确保项目的完成力度，并于年底开展满意度调查，确实保障残疾人、老年人等有特殊需要的群体出行生活需求得到改善。二是配合全国 (略) 创建工作中公共设施专项行动，开展无障碍设施整治工作，以考察点为主要场所，推进巡查工作，同时关注各项通报、媒体等信息定位无障碍内容，及时监督各牵头单位整改。
三、存在的问题及今后推动计划
面对无障碍环境建设智慧化，我们还有提升空间，如：智能无障碍产品不够普及；无障碍环境建设宣传力度不够大；无障碍信息化不够彻底等。
下一步我局将会同各会办单位持续推动无障碍环境建设智慧化的提升。一是摸底调查、 (略) 高科技辅助器具产业情况，探索为各类型残疾人适配更多智能辅助器具， (略) 有需求的重度肢体残疾人免费适配智能护理床垫，同时拟对残疾人家庭无障碍改造政策进一步调整，争取将更多智能产品纳入改造目录。二是加强宣传引导。通过广播电视、网络媒体、新闻报纸等媒介，大力宣传无障碍环境建设，争取全社会的理解与支持，为加强无障碍设施改造，建设宜居、友好的无障碍环境，营造良好氛围，进一步借助各种平台和载体，开展宣传推广活动。三是按照政务信息化项目建设运营新模式，进一步做好无障碍环境建设领域的信息化项目支持工作，同时推动“i厦门”平台改造提升，为特殊群体办理各类事项提供更便利的无障碍服务。进 (略) 管理平台建设，拓展内容、提升功能， (略) 管理信息化、智能化支撑。四是鼓励运用大数据、人工智能等新技术，丰富优化创新无障碍建设产品和服务，创新残疾人生活应用场景，加速科研成果转化，鼓励研发具有核心技术的智慧软硬件产品和设备，通过多种形式、多种载体开展无障碍环境建设宣传，进一步提高无障碍意识，扩大无障碍效应，推进智能化服务适应残疾人需求， (略) 无障碍环境建设水平提升。
感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。
领导署名：苏青云
联 系 人：胡瑾桐
联系电话：0592-*
(略) 建设局
2023年7月19日
卓传伟委员：
《借助数化、智能化、信息化 进一步加快厦 (略) 建设智慧化升级的建议》（第*号）由我单 (略) 残联、民政局、工信局、市政园林局、各区政府单位办理。现将有关情况汇总答复如下：
一、办理工作背景
提案建议的“借助数字化、智能化、信息化，加快厦 (略) 建设智慧化升级”，很有时代性、前瞻性和针对性， (略) 无障碍环境建设和养老事业都具有重要指导意义。我局接到提案后高度重视，就智慧化无障碍环境建设相关问题进行研究， (略) 残联、民政局、工信局、市政园林局、各区政府单位认真梳理了在相关工作中采取的措施和推进情况，并提出了今后推动计划。
二、措施与成效
（一）落实困难家庭改造，鼓励智能技术推行
1、开展老年人家庭适老化改造。截至2023年3月，我市户籍人口293万人，其中老年人42.25万，老龄化率14.5%，市民政局会同有关部门，围绕推进老年宜居环境建设，坚持把老年人家庭适老化改造纳 (略) 建设，作为居家养老服务体系建设的重要内容，加强统筹推进，注重补短提高，取得了明显成效。一是科学制订方案。根据《 (略) 困难老年人家庭适老化改造实施方案》，市民政局、财政局联 (略) 本级实施方案，进一步强调困难老年人家庭适老化改造的总体要求、实施对象、改造内容、资金保障、实施流程等内容，为有力有序推进这项工作提供了基本遵循。二是压实目标责任。 (略) 每年完成500户困难老年人家庭适老化改造任务。市民政局印发《关于下达突破“难、硬、重、新”养老服务业补短板项目年度任务目标的通知》，综合考虑老年人口分布、增长速度和养老服务基础设施配套情况，将困难老年人家庭适老化改造任务细化分解到各区，并督促各区落到具体户头，防止踩空走虚。三是积极破解难题。 (略) 确定的每户1000元补助资金难以满足需求，且没有配套服务导致老年人申请意愿不强的问题，市民政局遴选14家机构开展家庭养老床位试点，对特困、低保、低收入家庭以及年满80周岁重度失能的老年人，按每床5000元标准给予一次性建床补贴；要求根据老年人的个性化需求，把适老化、智能化两大改造统筹考虑、一并落实，还对上门服务的内容、时长等作出规定，有效激发了困难老年人申请适老化改造的热情。截至目前，全市老年人家庭适老化改造累计1663户，其中困难老年人家庭全部实现“应改尽改”。
2、开展残疾人家庭无障碍改造。2 (略) 出台残疾人家庭无障碍改造政策，截止2022年底，共对2280户残疾人家庭进行无障碍改造。在改造过程中针对各类残疾人适配相应的智能产品，如智能灯控、智能音箱、智能插座等，通过科技产品满足残疾人生产生活需求。尤其是辅具适配方面，一是免费适配智能仿生手工作。2021年起， (略) 爱心办、 (略) 残联、厦门残疾人福利基金会联 (略) “手望相助?爱满厦门”残疾人智能仿生手辅具适配资助计划，共为17名厦门籍就业年龄段且有就业意愿的前臂肢体残疾人安装智能仿生手，以科技赋能残疾人，帮助残疾人提升生活自理能力，更好地融入社会。二是免费适配智能护理床垫工作。2022年， (略) 残联为海沧区、翔安区398名重度肢体残疾人免费适配智能护理床垫，以减轻重度肢体残疾人护理压力，提升生活质量为突破口，通过互联网+现代科技运用，解决重度肢体残疾人居家看护照料的难题。
（二）普及基础无障碍设施，倡导管理智能化升级
1、加强老旧小区改造。一是改造内容上，民生为重。按照“先民生后提升，先地下后地上，先功能后景观”的原则，优先改造小区的给水、排水、燃气、强电弱电管线、道路，消防、安防、房前屋后环境整治；有条件的小区同步推进加装电梯、适老化设施、无障碍设施、停车位、体育角等改造，进一步满足居民生活便利需要。二是改造组织上，民意为先。坚持群众主体地位，“改什么、怎么改”，由居民为主决定，改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民，改造方案在小区中进行公示征求意见，由居民协商议定。再由街（镇）汇总上报改造计划，按照项目相关前期程序组织实施。如先锋营小区根据群众诉求，增设楼梯扶手，为残疾人安装坐便器把手等便民设施，实现以人为本。三是改造投入上，多元为主。根据《 (略) 老旧小区改造实施方案》（厦府办〔2020〕98号）精神，坚持“谁受益，谁出资”原则，通过居民合理出资、政府财政支持、管线单位出资、社会力量参与及金融服务支持等渠道筹措改造资金。支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造；对老旧小区改造项目受益对象中，有提出申请且符合家庭无障碍改造条件的残疾人户，优先予以安排，给予一定补助。
2、市政基础设施管理智能化。 (略) 道路及附属设施 (略) 政工程无障碍通用规范实施，对有条件的新建人行天桥和地下通道加装升降电梯和电扶梯设施，对原有的人行天桥的坡道进行改造，提高无障碍出行的舒适度。二是 (略) 多功能智慧杆建设，支持挂载相关智能监测设备， (略) 城乡建设品质提升样板路建设中钟 (略) 政路面管理系统，实时监测机动车道路面异常情况，实现路面状况AI智能分析，做到快速反应及时处理，同时将探索新的应用场景，监测无障碍设施完好和抓拍侵占盲道情况，及时发现隐患，确保出行安全。三是在公园管理方面，印发《落实完善无障碍设施建设2020-2021年行动方案的通知》，督促和指导各区的公园管理工作，对现有的公园设施进行排查梳理，结合公园改造提升建设，完善园区内无障碍设施，增设无障碍通道、坡道及扶手。
（三）提高无障碍信息水平，推动无障碍系统“三化”
1.支持无障碍环境建设领域信息化项目建设。 (略) 残联建设“ (略) 信息化系统”项目， (略) (略) 信息一体化建设，优化就医流程，为群众提供便捷的预约诊疗、快捷支付、报告查询、分诊提醒等服务，构建以电子病历为核心的临床信息系统，实现标准化、网络化的影像检查流程，以信息化手段提升无障碍环境建设水平。二是支持建设“ (略) 政府网站群统一平台优化提升”项目，对市政府和39个部门信息公开专栏进行改造，开发定制网站无障碍系统，提升访问体验。
2.推动政务信息化建设运营模式改革。出台《 (略) 推进政务信息化建设运营模式改革实施方案（试行）》（厦府办〔2022〕58号）， (略) 政务信息化从“政府建系统”向“企业建系统、使用者付费”转型。出台《 (略) 级政务信息化项目建设管理办法（试行）》（厦工信信息〔2022〕284号），进一步规范政务信息化项目全过程管理，加强对各领域信息化建设的支持。
3.推动“i厦门”平台开展无障碍环境建设。推动“i厦门”平台围绕无障碍环境建设积极进行改造提升，实现无障碍区域指引、网页配色调整、字体大小调整、语音播报等功能，为特殊群体打造便捷的无障碍环境。
（四）加大无障碍建设宣传力度，提升民众参与度
1.积极宣传无障碍环境建设。一是借助国际残疾人日、全国助残日等重要时间节点，围绕无障碍体验活动报告、无障碍环境建设知识等内容，广泛开展宣传活动，提升社会各界关注度。 (略) 建设局对无障碍环境进行体验。市残联根据职责分工， (略) 残疾人进行无障碍环境建设体验活动， (略) 无障碍环境建设建言献策。市残联于2 (略) 财政局出台了《 (略) 无障碍环境建设督导工作制度》（厦残联[2020]30号），明确了督导内容、形式及要求。2021 (略) 无障碍环境建设督导总队、2022年调 (略) 残疾人无障碍环境建设体验促进总队，真真正正实现了经费和人员双保障。体验队自成立以来共开展13次无障碍环境体验活动，提出700余条体验建议。三 (略) 、区残疾人无障碍环境建设体验促进队开展公共无障碍环境体验活动，探索公共无障碍环境建设智能化升级可行性，并适时将情况报告函告各有关单位。
2.推进无障碍设施建设。一是打造无障碍示范区及示范样板，2022年5月印发《20 (略) 无障碍设施品质提升工作方案》，同时将1个示范区、32个示范样板项目纳入为民办实事项目，确保项目的完成力度，并于年底开展满意度调查，确实保障残疾人、老年人等有特殊需要的群体出行生活需求得到改善。二是配合全国 (略) 创建工作中公共设施专项行动，开展无障碍设施整治工作，以考察点为主要场所，推进巡查工作，同时关注各项通报、媒体等信息定位无障碍内容，及时监督各牵头单位整改。
三、存在的问题及今后推动计划
面对无障碍环境建设智慧化，我们还有提升空间，如：智能无障碍产品不够普及；无障碍环境建设宣传力度不够大；无障碍信息化不够彻底等。
下一步我局将会同各会办单位持续推动无障碍环境建设智慧化的提升。一是摸底调查、 (略) 高科技辅助器具产业情况，探索为各类型残疾人适配更多智能辅助器具， (略) 有需求的重度肢体残疾人免费适配智能护理床垫，同时拟对残疾人家庭无障碍改造政策进一步调整，争取将更多智能产品纳入改造目录。二是加强宣传引导。通过广播电视、网络媒体、新闻报纸等媒介，大力宣传无障碍环境建设，争取全社会的理解与支持，为加强无障碍设施改造，建设宜居、友好的无障碍环境，营造良好氛围，进一步借助各种平台和载体，开展宣传推广活动。三是按照政务信息化项目建设运营新模式，进一步做好无障碍环境建设领域的信息化项目支持工作，同时推动“i厦门”平台改造提升，为特殊群体办理各类事项提供更便利的无障碍服务。进 (略) 管理平台建设，拓展内容、提升功能， (略) 管理信息化、智能化支撑。四是鼓励运用大数据、人工智能等新技术，丰富优化创新无障碍建设产品和服务，创新残疾人生活应用场景，加速科研成果转化，鼓励研发具有核心技术的智慧软硬件产品和设备，通过多种形式、多种载体开展无障碍环境建设宣传，进一步提高无障碍意识，扩大无障碍效应，推进智能化服务适应残疾人需求， (略) 无障碍环境建设水平提升。
感谢您对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。
领导署名：苏青云
联 系 人：胡瑾桐
联系电话：0592-*
(略) 建设局
2023年7月19日
京公网安备 11010802042560号