（兰环委办发〔2021〕2号）东兰县生态环境保护委员会办公室关于印发《东兰县禁止露天焚烧秸秆（垃圾）网格化管理工作方案》的通知

各乡镇人民政府，县直及驻东兰中直区直市直各单位:

现将《 (略) 禁止露天焚烧秸秆（垃圾）网格化管理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

(略) 生 (略) 办公室

* 日

(略) 禁止露天焚烧秸秆（垃圾）网格化

管理工作方案

为贯彻落实《 (略) 秸秆禁烧 * 年工作方案》《 (略) 壮族自治区秸秆 (略) 办法》等文件精神，结合《 (略) 禁止露天焚烧秸秆（垃圾）工作方案》（兰污攻办〔 * 〕1号）要求，制定本方案。

* 、总体思路

认真贯彻落实党的十 * 大精神和习近平生态文明建设思想，牢固树立新发展理念，按照“依法禁烧、分级负责、属地管理、部门联动、奖罚并举”的原则，建立健全秸秆禁烧长效管理机制，进 * 步落实禁烧责任，强化禁烧措施，加大督查和问责力度，严厉打击秸 (略) 为，不断提高秸秆禁烧监管水平，严防因秸秆露天焚烧造成区域性污染天气，不断降低秸秆露天焚烧带来的空气污染，实现全县环境空气质量逐步改善。

* 、工作目标

强化秸 (略) 格化监管体系建设，严格落实县、乡（镇）、村 * 级责任制，实现辖区内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无缝隙监管，做到人员、责任、措施、奖惩到位，最大限度减少秸秆露天焚烧，切实提高严控秸秆露天 (略) 置能力，确保发现火 (略) 置，避免出现因露天焚烧秸秆造成的大气污染事故。

* 、网格建设

（ * ）网格划分原则

1.分级负责。 (略) 政区 (略) 格，责任单位为县政府；以乡（镇）行政区 (略) 格，责任单位为乡镇党委、政府；以村（社区）行政区域为单 (略) 格，责任主体为村（社区） (略) 、委员会（居委会）。各级政府或组织主要 (略) 格长， (略) 格内禁止秸秆露天焚烧管理的任务区分、运行、调度、协调和考核；各级政府或组织的 (略) （或 (略) ） (略) 格长， (略) 格内禁止秸秆露天焚烧的监督检查。各级 (略) 格员， (略) 格内禁止秸秆露天 (略) 管理。 (略) 格设 (略) 格联络员。

2.属地管理。按照“属地管理、各负其责”原则和“党政同责”“ * 岗双责”要求，各乡镇要细化职责分工，突出责任落实。县人民政府对秸秆禁烧工作负总责，各乡（镇）、村（社区）负主体责任， (略) 门及单位分工负责，共同推进。

3.建立制度。 (略) 格化管理制度， (略) 格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定工作流程。同时， (略) (略) 格化管理中的职能职责。

（ * ）网格管理职责

1. (略) 格。 (略) (略) 格化管理 (略) ；指导和监督 * 、 (略) 格的建立、运行及履职情况。分片逐级包抓落实，将管理责任层层分解，实行分片包干、分级负责，确保责任 (略) 门、纵向到村组，全面夯实禁止秸秆露天焚烧责任，实行全天候不间断专人巡查，紧盯“第 * 把火”， (略) 违规焚烧秸秆责任人，切实起到震慑、警示作用。

2. (略) 格。各乡镇要根据辖区内农作物种植结构，科 (略) 格重点管理对象，制定检查计划，建立禁止露天秸 (略) * 并实施直接管理；要建 (略) ，配备消防器材及交通工具，对露天焚烧 (略) (略) 置，5分钟内要出动， * 分钟内要 (略) ， * 分钟内要扑灭火点及拍照取证。

3. (略) 格。村（社区）委员会（居委会）日常巡查发现辖区内秸秆露天焚烧情况，及时制 (略) 格报告； (略) 格交办的露天 (略) 任务 (略) (略) 理情况；建 (略) * ；确立 * 小时值班制度，严防死守，随时制止焚烧现象。

（ * ） (略) 机制

1.坚持疏堵结合。 (略) 格结合辖区实际，安排适当秸秆集中堆放点，并在禁烧区之外安排适当的焚烧点，在非禁烧期间，进行动态错锋焚烧。同时，通过采取秸秆堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等办法，推动秸秆肥料化、饲料化和基料化。

2. (略) 置。 * 、 * 、 (略) 格涉及的相关责任人员要结合工作职责、任务，加强日常巡查工作，创新巡查方式，加大巡查密度，填写巡查台账。发现属于在禁烧区域区或禁烧期间焚烧秸秆（垃圾）的， (略) ，开展劝说、批评等教育，同时责令当事 (略) 为，扑灭火点。

3.加大执法力度。凡在禁烧区域区或禁烧期间焚烧秸秆（垃圾）的，工 (略) 后，要及时拍照取证，做好笔录等相关工作。对于经教育后，仍 (略) 为，不配合扑灭火点工作的，将 (略) 处罚。对于拒绝、阻碍禁烧秸秆（垃圾）工作人员工作的，由公安机关按照《 (略) 罚法》 (略) 罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，加大对典型案件的曝光力度，形成依法惩治的强大震慑力。

* 、实施步骤

（ * ）体系建立阶段。各乡镇要在 (略) 格化管理体系的基础上，结合本地实际， (略) 署建立禁止秸 (略) 格化管理体系工作。

（ * ）配套制度及机制建设阶段。逐步建立完善禁止秸 (略) (略) 机制、奖罚办法等相应的配套制度文件， (略) 格化管理工作制度化、规范化、精细化、常态化。

（ * ）全面实施阶段。自方案印发之日起，各有关单位 (略) 格化管理体系的工作流程和工作任务， (略) 管理职责， (略) 格区域秸秆禁烧工作管理 (略) 。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导。 (略) 禁止露 (略) (略) 动，由县生 (略) 负责协调。各乡镇、各有关单位的职责参照《 (略) (略) 人民政府关于成立 (略) 生 (略) 的通知》（兰发〔 * 〕 * 号）执行。

各乡镇承担辖区禁止秸秆露天焚烧主体责任，要建立“政府统 * 负责、 (略) 门联动”的组织领导机制， (略) 包村、 (略) (略) 格化焚烧工作机制，将秸秆禁烧工作细化到具体村组、具体人员；要按规 (略) 格化管理工作人员、车辆、设施等经费投入， (略) (略) 顺畅。在开展秸秆露天禁烧期间，可根据实际情况给予秸秆露天禁烧人员 * 定补贴。 (略) 门要切实发挥各自职能优势，协调联动，密切配合，形成管理合力， (略) 好网格区域内的相关职责。

（ * ）严格责任追究。按照本方案规定，切 (略) 格职责，各乡镇、村（社区）要加强对本辖区内国家公职人员、 (略) 、党员的教育管理，充分发挥其在禁烧工作中的带头和示范作用。县政府将成立由东 (略) 牵头，县城 (略) 、 (略) 门组成的督察组和暗访组，深入到各乡镇、村（社区）开展督查，督查指导全县秸秆禁烧工作，重点督查各地对秸秆禁烧工 (略) 情况， (略) 或 (略) 门予以通报，对工作中发现的违纪问题或涉嫌职务违法问题线索移交纪检监察机关依 (略) 理。监管人员要按照工作分工要求，服从安排和调度，确保人在岗心在位，深入基层和 * 线，不留监管死角，及时上报秸秆禁烧中发现的问题。

（ * ）强化宣传引导。 * 、 * 、 (略) 格要通过悬挂宣传横幅、张贴标语， (略) 、集镇、队屯、农户开展宣传，把禁止秸秆露天焚烧有关法律、法规和政策文件宣传到村到户到人，持续引导农户增强生态环境意识。 (略) 格人员要积极主动走向田间地头，面向广大群众说明焚烧秸秆将承担的法律责任以及对大气环境质量造成的影响、对人民群众身心健康造成的危害。

公开方式：主动公开△

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