阿坝州社会保险事业管理局社保业务档案数字化购买服务招标公告

各供应商：

(略) 保业务档案管理科学化、规范化、标准化进程，确保业务档案妥善保管、有序存放，防止遗失和泄密，根据《社会保险业务档案管理规定（试行）》（ (略) 、 (略) 第3号令） (略) 保局有关规定，拟对州本级政务窗口业务档案数字化 (略) 会购买服务，欢迎符合要求的供应商参加。

* 、?项目名称

社保业务档案数字化购买服务采购项目。

* 、?项目采购方式

采用竞争性 (略) 采购。

* 、?项目概述

对 (略) 整理、立卷、定档、编目及装订、装盒上架，数字化扫描。

* 、项目工作总量及内容

需整理和数字化录入信息系统的纸质业务档案共约 * 卷， * 万页（估算数量，最终以实际录入量为准）。

* 、项目总体要求

（ * ）供应商在采购人单位实施各项工作。

（ * ） (略) (略) 、档案柜架、水电、打印纸、档案袋、参考资料袋由采购方提供。其他设施由中标供应商自备。

（ * ）严格遵守《保密守则》及采购方的有关规定，供应商应与采购方签订保密协议。工作必须在采 (略) (略) 操作，遵守采购人单位作息、出入等日常工作管理制度， (略) 正常秩序和安全。不得遗失、涂改、污损、破坏档案，如有违者，将追究经济及法律责任。

（ * ） (略) 后未经采购方单位同意不得擅自撤离。

（ * ）在项目实施过程中，要求接受采购方实时检查与监督，禁止供应商私自使用U盘等移动存储设备，在设备撤离时，必须经 (略) 检查和确认。

* 、投标人资格、资质及其他类似效力要求

1.在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企业。

2. * 川省以外的企业应 (略) 以上级别的分支机构（注册时间 * 年以上），（分支机构能提供有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证）。

3.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

4. (略) (略) 必须的设备和专业技术能力。

5.投标人参加本次政府采购活动前 * 年内，在经营活动中没有重大违法违规记录。

6.本项目不接受联合体报价。

* 、项目服务、商务及其他要求

本次项目 (略) 会保 (略) 社保档案整理组卷归档和数字化扫描服务，并将数字化后成果逐份挂接到档案管理系统内，档案管理系统需投标人提供。

（ * ）项目要求：

1.服务规范及标准依据

（1） (略) 3号令《社会保险业务档案管理规定（试行）》

（2）中华人民 (略) 业标准《纸质档案数字化技术规范》（DA/T * - * ）

（3）《档案著录规则》(DA/T * )

（4）GB/T *** 2电子文件归档与管理规范

（5）GB/T *** 《文献保密等级代码》

（6）GB/T *** 《国家机关公文格式》

（7）《连续色调静态图像的数字压缩 (略) 分：要求和指南》（GB/T1 * * ）

（8）《连续色调静态图像的数字压缩 (略) 分： * 致性测试》（GB/T1 * * ）

2.项目基本条件

(略) 理档案（以下简称为“本项目档案”）属社保档案。 (略) 保档案尚未组卷归档，幅面以标准A4（或 * 开）为主，兼有8开（或B5、A3）等其他幅面，纸张颜色、厚薄不 * ，纸质偏脆，部分档案会大于A3篇幅，少量档案有破损、字迹褪色现象，档案卷皮新旧参差。

3.社保业务档案整理服务要求：

（1） (略) (略) 分未装订整理，需整理组卷。

（2）整理后将需按 (略) 3号令《社会保险业务档案管理规定（试行）》 (略) 装订及归档。

（3）档案案卷目录和卷内文 (略) 电子化编目著录。

（4）需要重新编制页码，打码机打页号。

（5）档案卷内目录，需重新打印。

（6） (略) 保档案均需数字化扫描。

（7）档案数字化加工后的成果挂接到相对应的卷内文件目录下。

（8）提供纸质和电子版的案卷目录。案卷目录需要录入到档案管理系统内。

4.数字化扫描服务技术要求：

1．中标方负责整个项目档案的调卷、保管、归还工作。调卷人和采购方的有关人员 * 起， (略) 库房，根据清单，提取相应的案卷。双方在《 (略) 理调卷登记本》上登记、签字。

2．调卷（主要指文书档案）时以“全宗号/目录号/年度”为单位调卷，即 * 个“全宗号/目录号/年度”的档案 * 次性调出， * 次可以调取1个全宗内的1个或多个目录号的档案。

3．遵守采购方的库房管理制度，进入库房要换上专用拖鞋，或穿上鞋套，确保库房清洁卫生；不得随意翻阅其他档案。要妥善保存档案，确保档案的安全。

4．档案实体以及在计算机档案数据系统中，把待整理、待扫描的档案有不规范目录号、 (略) 规范整理，整理时按如下要求：

（1）目录号编制要求

1） * 个全宗内档案的目录号不能出现重号。

2）目录号的字符长度确定为2位。

（2）案卷号编制要求

1） * 个目录号内，案卷号必须从1开始连续编号，不能出现重号、漏号、跳号。

2）案卷号的字符长度统 * 为3位（仅指电子目录）。

3）发现不规范的案卷号要及时通知采购方，在得到采购方的确认后再予以整理。

（3）页码编制要求

1）页码编制位置在档案实体的右下角。

2）页码可以机打。

?（4）卷内目录录入格式要求

1）卷内目录要将本卷每份文 (略) 录入，其格式：文件编号、题名、责任者、成文时间8位数（ *** ）、页数、保管期限、顺序号2位数、页号。

2）将录入的卷内目录要与扫描的案卷目录 * * 对接。

5.档案拆卷、核对要求：

（1）根据修改后的目录号或者案卷号对档案实体的档号重新编写，包括对档案卷盒正面、侧面及软封面的 (略) 修改。档案盒 (略) 机打，以便保证规范、准确 * 致，确保案卷的整洁美观。

（2）将以卷为单位装订的档案拆解成以张为单位的档案。

（3）在拆解档案时不能人为造成档案原件的损坏，在拆解档案时若遇有损坏 (略) 裱糊。

（4）拆开的档案不得出现任何漏缺页及顺序差错。

（5）案卷内（或归档年度内）文件与文件之间的顺序，可基本保持原有顺序不变。文件内页与页之间的顺序，要仔细核对原件的页序，对拆解前次序颠倒的页面，拆解后要予以更正。

（6）卷内文件按次序从1开始连续编号，不得有重号、跳号，空白的页面不编页号，双面的页面双面均需编写。图、文混排的案卷，每张图纸视同 * 页文件编制页号。

（7）案卷内页号编制在文件正面的右下角，背面的左下角。

（8） * 般采用编码机编制页号。

6.文件扫描要求：

（1）按要求区分扫描件和非扫描件，确定需扫描的文件。重份的文件不扫描；未解密的文件不扫描；幅面很大超过4个分区难以保证扫描、图像拼接质量的文件不扫描。其他经采购方确定不宜扫描的文件。

（2）已确定扫描的档案，在《档案实体、图像扫描、图像挂接页数登记表》 (略) 登记。

（3）需扫描的档案，页面破损严重 (略) 扫描的， (略) 页面修复；页面折皱不平，影响扫描质量的，应先压平。

（4）本项目档案有纸张老化和字迹蜕变现象，采用平板扫描仪逐页逐张扫描。

（5）采用连续色调图像扫描。连续色调静态图像采用JPG格式存储。对幅面超过A3的大幅面档案文件应采用分区扫描形成多幅图像， (略) (略) 理，合并成 * 个完整的图像。

（6）扫描分辨率 * 般选择 * ～ * dpi。对于字体较小，字迹模糊的档案，可适当提高扫描分辨率。选择灰度扫描或彩色扫描， (略) 部深化技术解决。带插图的采用高分辨率灰度或彩色扫描技术将插图与文字 * 起扫描，保证档案的历史面貌。照片采用JPEG格式扫描，保证照片清晰度。部分文件复写字迹正面不清晰，背面比较清晰，对于这种原件应正面、背面均作扫描，并对背面的图像 (略) 理，最后将正面的图像 (略) 理后的背面图像拼接为 * 页。

（7）图像文件依照采购方制定的命名规则来命名，扫描时应逐级建立文件夹，形成的图像文件按其归属存入相应的文件夹内。

7. (略) 理要求：

（1） (略) 理工具对扫描后形成的 (略) 清晰度、色调、污渍、黑边、偏斜等的检查、调整、清除等，以达到较高的图像质量，要求能用彩色打印机打印出清晰的扫描图像。其中，要求图像黑边率≦0. * %、图像模糊率≦0. * %、图像噪音率≦0. * %、尺寸偏差率≦3%。

（2） (略) 理工具对扫描过程中出现的方向不正 (略) 旋转还原，以符合阅读习惯，保证数字图像的偏斜角度≦±0.5度。

（3）遵循在不影响可懂度的前提下展现原貌的原则， (略) 理工具去除数字图像中影响可懂度的黑边及污点。文件装订孔形成的图像斑点应去除；档案文件整理过程中编制的失效页码等印记应去除（但档案原件本身原始页码的图像信息不能剪除）；为节省存储空间，扫描的图像应去除无内容、多余的边。

（4）原件幅面过大的，采取分幅扫描而形成的幅面分 (略) 拼接。

8.图像挂接要求：

（1）将经过质量检测后的数字化图像文件对照数据库中的目录数据，通过逐份导入的方式导入到采购方指定的博阳好易档案管理系统中。

（2）建立目录数据与图像文件的关联后，中标方应按 * %的比例对 (略) 全面检查，检查数据挂接的完整性（有无漏挂）、准确性（有无错挂）、有效性，有不符合质量要求的要重新挂接。

9.实体档案的复原。档案装订前要认真检查档案数量是否齐全，档案目录是否完整，卷内文件的各种编号与档案封面和目录各项是否相符，文件排列顺序是否正确。对装订位置不足的页面， (略) 理。对破损的档案要修复。装订要结实、齐整(右边、下边对齐)，不掉页，不倒页，不压字，不损坏文件，不妨碍阅读。

* ．中标方还卷人和采购方的有关人员 * 起，对拟归还的档案逐卷或逐件清点， (略) 案卷内容、目录、数量的核对。清点结束，双方在《 (略) 理调卷登记本》上登记、签字。

* .对《档案管理系统》培训、维护服务。

* .档案管理系统技术要求：

软件提供商提供的软件必须是信誉可靠、技术先进、且有成熟运用实例的软件。

软件提供商应享有软件的著作权，或拥有该档案管理软件软件著作权人的授权。

软件提供商提供的软件不违反中华人民共和 (略) 相关软件安全要求。

软件提供商提供的软件必须遵守中华人民共和 (略) 5号令《软件产品管理办法》中备案或登记的软件产品。

（ * ）商务要求：

（1）项目完成时间：合同签订起2个月内完成。

（2）投标人的投标报价包括相关服务费用、设备费用、人员交通、食宿费及 (略) 有费用。

（3）付款方式：

* 次付款。签订合同后支付预算金额的 * % (略) 费；完成工作进程 * %时，支付 * %的款项， (略) 项目工程量并验收合格后 * 次性支付剩余款项。

（ * ）其他要求：

（1）投标人的投标总价不能超过本项目财政资金预算7.2万元，否则 (略) 理。

（2）投标人必须在采购 (略) 所完成数字化工作。

（3）在招标项目实施的各个工作环节中，必须确保档案信息和档案实体的安全。

（4）本采购项目严禁转包。

span>?/span> * 、验收要求

1.验收包括对实物档案及录入系统内数字化档案和档案材料著录目录 * 者的验收，实物档案验收必须逐卷清点。

2.必须严格数字化档案质量，对录入系 (略) 自检，自检达标的数据才能递交采购方验收。

3.档案材料著录目录与数字化档案的对应正确率须为 * %。

4.验收差错分为整理错误、著录错误与数字化错误 * 类，有差错的均需重新调整、改正直至完全合格；正确率达到 * %的批次才能被认定为验收合格， (略) 分再次验收数不计入正确率。

5.指定专人负责领取归还档案的清点、交接和保管工作。

6. (略) 有实物档案数字化加工任务，进行履约验收，验收通过以双方签署项目验收单为准。?/span>

* 、所需材料及递送方式

（ * ）所需材料。

1.加盖鲜章的报价表（需列明企业名称、地址、联系方式，项目单价、总价，拟采用的材质， (略) 理措施，供货时间和方式，售后服务保障等） * 式 * 份。

2.加盖鲜章的企业营业证照、法人身份证复印件各1份。

3.加盖鲜章的企业相关资质、信誉证书复印件各1份。

4.按照本项目的要求，制定的详细整体服务方案。

5.近 * 年省内和州内用户签订合同复印件。

（ * ）递送方式和时间要求。

将相关资料密封后，于 * 日前邮寄（邮政编码： *** ，联系电话： *** ）或专人递送至阿坝州马尔康市南木达街1号州 (略) (略) 办公大楼 (略) 会保 (略) 办公室。

（该函采用电子档发送方式发出）

(略) 会保 (略)

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