关于征求《贵池区生活必需品市场供应突发事件应急预案（征求意见稿）》意见的函

各镇人民政府、 (略) 工办，池州高新区 (略) ，平天湖风景区管委 (略) ，区直有关单位：

为做好生 (略) 供应突 (略) 置工作，我局组织起草了《贵池区生 (略) 供应突发事件应急预案(征求意见稿)》)。现发送你单位征求意见，请于1月24日下午下班前书 (略) ，无修改意见也请书面反馈。

联系人:王若菊; 电 话: *** ;邮 箱: * q.com。

* 年1月18日

贵池区生 (略) 供应突发事件应急预案（征求意见稿）

目　录

1 总则

1.1　编制目的

1.2　编制依据

1.3　适用范围

1.4　工作原则

1.5 市场异常波动级次

2 组织指挥体系及职责

2.1 应急组织机构

2.2 应急组织机构职责

2.3 (略) 成员单位职责

3 预警机制

3.1 预警信息监测

3.2 预警信息收集和报告

3.3 预警分级及预警发布

4 应急响应

4.1 分级响应级别

4.2 应急响应程序

4.3 应急措施

4.4 (略) 理

5 (略) 置

5.1 信息引导

5.2 (略) 供应

6 应急结束

7 应急保障

7.1 物资保障

7.2 经费保障

7.3 (略) 络

7.4 交通、水电气、通讯保障

7.5 市场秩序保障

8 监督管理

8.1 宣传、培训和演练

8.2 监督检查

8.3 责任追究

9 附则

8.1 预案管理和更新

8.2 (略) 门

8.3 预案实施

1. 总则

1.1 编制目的

建立健全生 (略) 供应突发事件的预警和应急机制，有效预防和及时消除生 (略) 异常波动，满足居民基本生活需要， (略) 会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《 (略) 生 (略) 供应应急管理办法》、《安徽省生 (略) 供应突发事件应急预案》、《池州市突发事件总体应急预案》和《池州市生 (略) 供应突发事件应急预案》等法律、法规和文件。

1.3 适用范围

本预案适 (略) 政区域内因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生 (略) 会安全事件等造成或可能造成粮食、食用油、肉类、蔬菜、蛋类、水产品等生 (略) 异常波动，供求严重失衡，在较大范围内引起抢购、价格大幅波动或商品脱销， (略) 会稳定， (略) 置的突发事件的应对工作。

1.4 工作原则

坚持政府统一领导、分级负责；职责明确、分工合作；预防为主、平战结合的原则。

1.5 市场异常波动级次

粮食、 (略) 异常波动级次划分按照《池州市粮食突发事件应急预案》执行。其它生 (略) 异常波动的级次，按照影响范围大小，分为Ⅰ级和Ⅱ (略) 异常波动。

1.5.1 Ⅰ (略) 异常波动

(1)在全市范围或 (略) 异常波动；

(2)在2个及以上县（区） (略) 异常波动；

(3)特殊情况需要划为Ⅰ (略) 波动的。

1.5.2 Ⅱ (略) 异常波动

(1)在1个县（区） (略) 异常波动；

(2)在1个县（区）的2个及以上乡镇（街道） (略) 异常波动；

(3)特殊情况需要划为Ⅱ (略) 异常波动的。

2. 应急指挥体系及职责

2.1 应急组织机构

区政府成立贵池区生 (略) 供 (略) （以下简称“ (略) ”）， (略) 组成人员如下:

总 指 挥: 区政府分管副区长

副总指挥：区政府办主任

(略) 长

成 员： (略) 、 (略) 、区发展改革委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、区卫健委、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 等单位负责同志组成。

(略) 办公室设在区经 (略) ，具体负责日常工作，办公 (略) 局长兼任。

各镇（街道）成立相应的生 (略) 供应应急指挥机构，负责本辖区内生 (略) 供应的应急工作。

2.2 应急组织机构职责

2.2. (略) 职责

(1)在区政府统一领导下，指挥、协 (略) 置行动， (略) 置任务；

(2)研究判断形势，对 (略) 置和 (略) 决策，指挥、协调各成员单位实施，并监督检查落实情况；

(3)研究解决全区生 (略) 供应应急工作重大问题；

(4)决定突发事件信息发布的有关事宜；

2.2. (略) 办公室职责

(略) 日常工作； (略) (略) 的决策和指令；编制实施生 (略) 供应应急工作计划；收集、分析和发布生 (略) 供应信息；受理、 (略) 异常波动报警；协调生 (略) 供应应急工作的有关问题； (略) 交办的其他事项。

2.3 (略) 成员单位职责

(略) ： (略) 办公室日常工作；负责生 (略) 运行监测和信息发布， (略) 络体系；建立健全应 (略) 络，疏通供应渠道；做好肉类等重要生活必需品的市级储备；负责协调应急供应生活必需品的生产 (略) 置的通信保障。

(略) ：协调市、区内媒体的宣传报道，做好生 (略) 供应突发事件的信息发布和舆论引导工作。

区发展改革委：负责生活必需品价格监测和信息发布，必 (略) 价格干预措施， (略) 价格稳定；负责粮食、食用油供应和储备，建立健全粮食、食用油应急 (略) 络，组织粮食、食用油生产 (略) 点做好应急加工及供应工作；负责生活必需品应急供应工作中的用电保障。

(略) ：负责生 (略) (略) 置经费保障工作。

(略) ：负责维护生活必需品应急供应的治安秩序和道路通畅，依法 (略) 秩序的违法犯罪活动。

(略) ：负责肉菜禽蛋及水产品等的应急供应生产、加工、协调组织工作；组织本地“菜篮子”产品种植养殖企业、定点屠宰企业开展应急供应；负责“菜篮子”产品生产环节质量安全监管。

(略) (略) ：负责维护生 (略) 经营秩序，依法打击销售假冒伪劣商品、囤积居奇、 (略) 为；负责生活必需品的质量和价格监督管理；负责食品安全工作。

(略) ：负责生 (略) 供应应急管理工作的指导和督查；参与生活必需 (略) 置工作。

(略) ：负责生活必需品应急供应的交通运输保障。

(略) ：负责生活必需品应急供应工作中的用水、用气保障。

区卫健委：负责生活必需品应急供应的卫生监督；负责突发公共卫生事件和食物中 (略) 病学调查和患者的医疗救治。

(略) ：协助做好生活必需品应急供应相关统计工作。

(略) ：负责生活必需品应急供应工作中的气象服务。

(略) (略) 门职责，配合相关工作。

3. 预警机制

3.1 预警信息监测

建立和完善生 (略) 供应预警信息监测体系， (略) 门对照工作职责，做好生 (略) 预警监测和信息报送工作，及时交流和发布有关监测信息。

3.2 预警信息收集和报告

大型批发、零售企业如出现抢购生活必需品，导致价格在较大范围内猛涨或商品断档脱销， (略) (略) 会稳定，企业应当在1小时内 (略) 门报告； (略) 异常波动或接到报告 (略) 门，立即组织力量对报告事项调查核实、确证，在1小时内向本级人民政府报告，同 (略) 报告。 (略) 接到报告后，根据综合 (略) 异常波动等级，在确认核实后1小时内报区政府。

3.3 预警分级及预警发布

按照突发事件的严重性和紧急程度确定预警分为2级：红色预警警报对应于发生Ⅰ (略) 异常波动，黄色预警警报对应于发生Ⅱ (略) 异常波动。红色预 (略) 发布，黄色预警由区生 (略) 供应应急指挥机构发布。

4. 应急响应

4.1 应急响应级别

粮食、食用油应急响应级别划分按照《贵池区粮食突发事件应急预案》执行。其它生活必 (略) 异常波动影响范围大小分为二级：Ⅰ级响应对应Ⅰ (略) 异常波动，Ⅱ级响应对应Ⅱ (略) 异常波动。

4.2 应急响应程序

Ⅱ级生 (略) 供应突发事件由区生 (略) 供应应急指挥机构启动应急响应 (略) 置，同时启动相关应急预案。

Ⅰ级生 (略) 供应突发事 (略) 启动应急响应 (略) 置，同时启动相关应急预案。

4.3 应急措施

启动Ⅰ级响应，应实施下列应急措施： (略) 指令和要求，组织生活必需品应急供应，必要时，实行居民定量供 (略) 管制；实施价格干预，由市发展改革 (略) 门提出价格干预意见，报经市政府批准后实施。

启动Ⅱ级响应，由区 (略) 门采取下列应急措施：启动当地应急供应系统，组织当地生产加工企业、物资储备企业、大型零售企业和连锁经营企业，加大生产、投放和供应；动员当地企业加大异地采购、调运， (略) 供应。

4.4 (略) 理

启动Ⅰ级响应后，区政府、 (略) 门要及时收集和报告有关突发事件信息， (略) 办公室牵 (略) 有信息， (略) 报告，并向 (略) 门、社会公众等通报或公布。

启动Ⅱ级响应后，区政府要及时向市政府报告有关突发事件信息，并 (略) 。

报送内容包括：报送单位名称、人员姓名和联系电话，事件发生的时间、地点、起因、造成的影响、已采取的措施、可能造成的进一步危害、下一步应采取措施的建议等内容。

5. (略) 置

5.1 信息引导

生 (略) 供应突发事件发生后， (略) 及时指导、组织新闻 (略) 供求状况和政府应急保障措施，消除居民恐慌心里，正确引导消费。

5.2 (略) 供应

生 (略) 供应突发事件发生后，有关单位按各自 (略) 供应。

5.2.1 企业供应链采购

督促流通企业组织货源，动用商业库存， (略) 供应。

5.2.2 区域间调剂

从周 (略) 波动的地区紧急调运商品，进行异地商品余缺调剂。

5.2.3 动用储备

首先动用地方储备 (略) ，当地方储备物资不足时，按规定程序申请动用市级储备物资，并争取中央储备 (略) 。

5.2.4 组织进出口

当国内资源不足时，迅速组织进口或按照相关规定限制出口。

5.2.5 定量或限量销售

在情况特别严重时，对生活必 (略) 统一发放、定量或限量销售。定量或限量销售标准，由生 (略) (略) 根据预警级次研究确定。

5.2.6 依法征用

依照有关法律规定紧急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相关设施。

6. 应急结束

生 (略) 供 (略) 置完毕，由启动应急响应的机构宣布终止响应。

(略) 置完毕后，属于I级响应的， (略) (略) 门总结应急工作情况，上报市政府，并通报有关单位；属于II级响应的，由 (略) 门牵头总结情况，上报县区政府，并 (略) 。

7. 应急保障

7.1 物资保障

建立与突发事件相适应的粮食、食用油、肉类、蔬菜等生活必需品区级储备制度；相关承担生活必需品应急 (略) 门按照各自职责建 (略) 络；大型生产加工企业和重点商业企业应保留必要的企业周转储备。各县区应建立相应的储备制度。

7.2 经费保障

(略) 负责组织和保障应急资金。对于个人、 (略) 会组织因参与应急保障工作而发生的各项额外费用，以及因应急需要依法征用个人、 (略) 会组织相关物资而产生的费用， (略) 门 (略) 合理补偿。

7.3 (略) 络

以农 (略) 、大型超市、连锁 (略) (略) 为依托，建立生活必需品供 (略) 络，必要时建立 (略) 点，承担生活必需品的供应任务，并根据企业经营情况不断完善，保证紧急情况下生活必需品及时、畅通供应。

7.4 交通、水电气、通讯保障

(略) 、区发展改革委、 (略) 等部门加大交通运输方面的协调，建立应急商品航空、铁路、公路、水路运输“快速通道”，确保应急商品运输畅通；区发展改革委、 (略) 、 (略) 应保障突 (略) 置期间的用电、用水、用气供应和通讯畅通。

7.5 市场秩序保障

(略) 、 (略) 、区发展改革委、 (略) 等单位要加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、 (略) 经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动。

8. 监督管理

8.1 宣传、培训和演练

(略) 办公室加强生 (略) (略) 置的法律、法规和相关知识的宣传和培训，加强预案演练， (略) 置能力。

8.2 监督检查

(略) 办公 (略) 门对本预案的 (略) 监督检查，确保应急措施到位。

8.3 责任追究

(略) 置中，对于玩忽职守、失职、渎职造成严重后果的单位和个人， (略) (略) 政追责；涉嫌犯罪的，移送司 (略) 理。

9. 附则

9.1 预案管理和更新

应急预案应根据 (略) 置突发事件的经验，不断调整和完善。 (略) 负责组织本预案的制定、完善和修订工作。

9.2 (略) 门

本预 (略) 负责解释。

9.3 预案实施

本预案自印 (略) 。