多措并举优化营商环境深入推进公平公正交易

今年以来， (略) 认真贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革持续优化营 (略) 署，立足工作实际，多措并举，强化服务，持续优化交易营商环境，深入推进公平公正交易，全力促进公共资源交易工作提质增效。

坚持数字引领，强化交易平台技术支撑。中心始终坚持公共职能服务定位，以“数字政府”建设为契机，牢牢抓住电子化发展核心，加快推进信息化建设水平。夯实交易平台资源共享基础。添置移动、电信端口设备，确保交易系统“双网络”安全稳定运行。多次对电子服务系统、电子交易系统升级扩容，持续优化公共资源交易平台性能，夯实远程异地评标基础，努力实现电子化交易平台共享互联。加快市县一体化信息建设。按照“互联网+公共资源交易”模式，主动与省市公共资源交易平台系统对接，全方位加强“一网三系统八平台”电子信息系统建设，加大力度推进数字化交易进程。推进公共资源全流程网上交易。按照省市关于公共资源交易项目“一表申请、一网通办”的要求，充分利用电子交易系统、“OBS推流直播＋远程解密”和“钉钉视频会议＋网上开评标”电子服务系统，持续推行交易事项全流程电子化“网上办”，进场项目全面实行网上投标、网上开评标，网上开标率达到了100%。

坚持细化措施，提升交易平台服务质效。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，着力在优化程序、细化服务、完善机制等方面寻求突破。优化交易程序。全面梳理公共资源交易服务事项，公开平台服务清单19项，制定印发全县政府采购、工程建设等5大类交易项目操作流程。简化办事程序，进一步细化前期进场、开标组织、评审组织、后期服务“三段一闭环”交易见证模式，切实提升工作效率。细化服务举措。不断完善功能区和办公区，将 (略) 设置在一个区域，持续推行“四个零”服务举措，努力实现群众现场办事“只进一扇门”“一次就好”。全面推行交易服务“电话办”“网上办”“邮寄办”，投标企业“不来即享”，不断为企业减负松绑。健全投诉机制。制定了公共资 (略) 理制度，规范了质疑函和投诉书范本，畅通了投诉举报渠道，公布了投诉受理方式，设立了监督窗口，在电子服务系统开通了线上质疑投诉功能，确定专人线上、线下“双线”同步接受、 (略) 理，切实保护了交易各方主体权益，止目前为零投诉，市场主体满意度较高。

坚持优化服务，打通交易市场“最后一公里”。聚焦公平竞争审查、投标保证金收退、重大项目进场等重点环节，全面落实企业减负政策，为投标企业营造优质高效服务环境。破除隐性壁垒。按照不得阻碍或者排斥其他地区市场主体进入本地区公共资源交易市场行为等“八不得”要求，制定限制公平竞争负面清单，列举禁止性行为，严格落实公共资源交易领域公平竞争审查制度，营造同等竞争环境，实行无差别对待，促进中小微企业、监狱企业、外地企业平等使用资源要素，打通市场的“细枝末节”。推行惠民措施。全面取消中介代理机构备案，开通投标企业电子营业执照、信用查询功能，投标保证金实现在线缴纳、查询、退付，投标人足不出户即可自行办理，今年以来通过系统共收缴投标保证金601笔 *** 万元，退付588笔 *** 万元。积极推动电子保函在公共资源交易领域广泛应用，加强与 (略) 门信息共享，极大地方便了用户，减少了交易成本。开辟“绿色通道”。对时间紧、任务重的省市县重大项目和季节性、时效性较强的农林项目，以及疫情防控应急物资采购项目，按照“能快则快”、“能简则简”、“能优则优”的原则，及时开辟“绿色通道”，实行容缺受理，主动对接需求，全程跟踪服务，全力保障进场项目顺利落地开工、疫情防控应急物资及时采购。截至5月底，累计完成交易项目41个，成交金额 *** 万元，比去年同期分别增长 *** %、 *** %，节约资金 *** 万元，资金节约率3.03%。

坚持强化职责，营造公平公正交易环境。中心认真履行平台见证职责，坚持把交易见证监管作为力促公共资源交易公平公正的关键环节。强化交易全程廉政管控。积极落实廉政风险防控，做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”，围绕交易流程梳理出涉及重要环节、关键岗位廉政风险点，建立事前事中事后防控措施，按照全程留痕工作要求，记录每一个项目交易全过程的各类数据资料，形成交易见证档案，可溯可查，防止滋生腐败。强化代理机构综合见证。今年对12家首次进场代理机构开展了信用审查，对36名从业人员采取实名制管理，对 (略) 于惩戒状态的代理机构禁止入场开展业务。强化现场行为见证记录，及时妥善保留相关证据资料；建立健全代理机构信用档案，定期将 (略) (略) 会公示，倒逼代理机构提升服务质效，规范代理行为。强化评审专家动态调控。对审查、培训、考试合格的4名综合评标（评审）专家颁发了专家证，扩充更新了县级专家库。加强评标专家现场行为信用评价，坚持对专家违规违纪行为进行通报并报 (略) 门处理。实行专家评标职业操守承诺制、廉政提醒告诫、回避等制度，对全县评标专家开展廉洁约谈，建立信用评价档案，切实提升了专家的履职尽责能力，为营造公平公正的公共资源交易环境奠定了坚实的基础。（撰稿：崔晓军 审核：雷军平）