娄底市生态环境局关于新化县污水处理厂入河排污口设置拟审批公示

项目名称

新化县污水处理厂入河排污口

设置地点

新化县河西城区上梅街道花山村资水左岸

地理坐标E111°17′44.316″，N27°45′51.317″

建设单位

新化县住房和城乡建设局

论证单位

湖南凌辉环 (略)

入河排污口概况

1、入河排污口分类：城镇污水处理厂排污口；

2、建设性质：新建（补办手续）；

3、排放方式：连续排放；

4、入河方式：管道；

5、排污口规模：*m3/d，*m3/a；

6、污水排放标准：执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*）的一级A标准；

7、排入水体基本情况：新化县污水处理厂入河排污口设置在新化县河西城区上梅街道花山村资水左岸，所在河段水功能区划为资水新化工业用水区，水质管理目标为IV类。

主要影响分析及水环境保护措施

一、主要影响分析

1、对水功能区水质影响分析

新化县污水处理厂通过提高片区污水收集、处理效率，减少了新化县河西片区生活污水未经处理直排的现象，通 (略) 将污水收集至污水处理厂处理，尾水满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*）一级A标准，年削减COD8176t、氨氮562.4t、TP102.2t，显著地削减了新化县河西片区规划收水范围内生活污水中污染物排放量，对资水水质具有改善作用。

根据入河排污口设置论证报告预测，正常排污工况下，污水处理厂尾水达标经排污口排入资水后，区域水质满足《地表水环境质量标准》（*）III类标准，满足排污口所在资水段水功能区质量标准要求；非正常工况下，排污口下游会形成16m长，2m宽的超过现状水质类别（III类）的污染混合区，污水处理厂排水对纳污水体水质有一定影响，应加强运营期风险防控，严格环境管理，杜绝污水处理厂非正常排污现象。

2、对水生态的影响分析

根据论证报告，新化县污水处理厂排污口下游约12.1km为资水新化段鳜鲌国家级水产种质资源保护区（距实验区12.1km、距核心区25.5km），其目标水质要求为III类。新化县污水处理厂的建成运行，显著地削减了新化县河西片区规划收水范围内生活污水中污染物排放量，对资水水质具有明显的改善作用。根据预测，正常排污工况下，资水COD、TP及氨氮均满足《地表水环境质量标准》（*）III类标准，至本次论证河段末端（距保护区实验区约6.3km）水体水质已接近于背景值，未改变水功能区水质目标。同时，污水处理厂不产生温排水，不存在温排水影响水生动植物、鱼类等敏感生态影响问题；污水处理厂没有排入典型盐类污染物，资水水量丰沛，水质较好，水动力作用和稀释能力较强，不会造成资水富营养化现象。因此，新化县污水处理厂尾水正常排放，不会对下游的种质资源保护区产生影响。

3、入河排污口设置对地下水的影响

根据论证报告，本项目排污口河段不属于饮用水源保护区及其他需要保护的热水、矿泉等区域，人工湿地和排污口附近没有地下水出露点，地下水的污染主要体现在运行期 (略) 破裂或渗漏造成的地下水质污染。因此，污水处理厂在运行期间，需 (略) 运行维护与巡查监管，防止管道堵塞、破裂，造成污水处泄对地下水产生影响。

4、污水处理措施分析

???根据论证报告，污水处理厂采用“预处理+AAO生化池+二沉池+高效沉淀池+反硝化深床滤池+消毒”处理工艺，出水排入资水，新化县污水处理厂已批复并投入运行。

5、对第三者影响分析

根据论证报告，污水处理厂尾水排水量0.9259m3/s，资水枯水期多年平均流量为273m3/s，枯水期90%保证率流量为99m3/s，本工程排水流量远小于资水最小流量值，因此项目排水对资水水文情势无明显影响，不会影响资水的防洪。

本项目排污口设置与资江的左岸岸边，尾水排放量很小，不会对资江通航造成影响。

污水处理厂排污口论证区域下游不涉及生产生活取水口、无大型灌溉集中取水口，不涉及堤坝以及其他特殊用水户，不存在其他特殊用途，不会对下游取水用户造成影响。项目为民生工程，项目实施可减少项目周边农村生活污水直排资江的废水，从而降低对资江的影响，且排污口为岸边排放，基本不会对河道防洪产生影响，项目实施不会对特殊用水户及第三者权益造成影响。

6、入河排污口设置合理性分析

新化县污水处理厂入河排污口设置符合国家法律法规和相关产业政策，符合区域产业结构布局和行业发展规划，入河排污口设置满足总量控制和入河排污口管理要求，能够实现达标排放和总量控制要求，入河排污口不涉及饮用水水源保护区，不位于省级以上人民政府要求削减排污总量的水域；入河排污口设置后，不会明显增加水功能区纳污总量，所在水功能区入河污染负荷小于限制排污总量的总量控制要求；入河排污口设置也不影响邻近其他取水户用水安全，不影响防洪安全，不会对周边水生生态造成重大影响。入河排污口设置无《入河排污口监督管理办法》（2015年修正本）和《湖南省入河排污口监督管理办法》（湘政办﹝2018﹞44号）提出的不予同意设置入河排污口的情形，新化县污水处理厂入河排污口设置可行。

二、水环境保护措施

1、水生态保护措施

按照排污口所在位置，所属的水功能区现状纳污能力考虑，现状水质基本能够满足水功能区管理目标要求，排污口设置能切实为新化县节污减排，具有较好的环境保护效益，排污口设置合理。为了更好的加强水功能区管理，需要加大污水收集处理，减少入河污染物排放量。为此，报告提出以下几方面保护措施。

（1）加强水质监测设施的监督和管理

污水处理工程是治理改善水环境的重要措施之一，确保工程按照设计要求运行和管理，是工程发挥正常效益的基本保障，是对区域水生态的保护。根据项目排水方案特点，建议从以下方面加强监督和管理。

①污水处理厂尾水排放口断面：利用污水处理厂监测数据，定期获取，分析评价。主要监督污水处理厂污水处理工艺效果是否达到要求，发现未能达到要求，应及时进行督查，并实施工艺改进。

②地方政府、生态环境部门、水务部门应加强运行监督管理，并实施污水排放关键节点水质监测，并根据水质监测结果指导相关措施的落实和改进。

（2）加大尾水回用力度

增大污水处理厂尾水回用力度，是最为直接的一种节污减排手段，可以大大降低入生态湿地污染物量， (略) 政建设提供水源。本次新化县污水处理厂设计出水水质达《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*）一级B标准，水质符合《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T*-2020） (略) 绿化、车辆冲洗、建筑施工、冲厕等用水标准要求。

本次论证建议建设单位积极建设中水回用系统，污水处理厂的尾水通过泵站可用于镇区绿化、公厕冲洗水、附近河流水系的生态补水以及周边农田灌溉用水等回用水。一方面缓解下游水功能区的负荷，另一方面减少片区对于新鲜水的消耗。

2、地下水污染防治措施

加强污水处理和设备运行管理， (略) 收集、输送、厂区进水、处理、出水及配套污染处理设施等全过程控制，杜绝废水及污泥等泄漏，采取行之有效的防渗措施，定期巡检，及时消除污染隐患；发现泄漏事故，采取清理污染物和修补等补救措施。

3、水环境风险防范措施

新化县污水处理厂废水事故性排放的原因有：

①设备故障：污水处理系统设备发生故障，使污水处理能力降低，出水水质指标不能达到设计要求。

②突发性外部事故：由于出现一些不可抗拒的外部原因，如停电、突发性自然灾害等，造成污水处理设施停止运行，大量未经处理的污水直接排放，对纳污水域造成不良影响。

(略) 破损泄漏事故：由 (略) 工程材料、设施质量问题或养护不当，其他工程施工造成的外力损坏，将 (略) 破损、污水泄漏，导致污水未处理直接排放，对纳污水域造成不良影响。

新化县污水处理厂水环境风险防范措施如下所示。

（1）污水非正常排放（停电、检修）的防范措施

①选用优质设备，污水处理厂各种机械电器、仪表等设备必须选择质量优良、事故率低、便于维修的产品。关键设备应一备一用，易损部件要有备用件，在出现事故时能及时更换。采取备用柴油发电机模式，一旦发生事故或停电污水处理厂还可以继续运营，不会因断电而导致污水未经处理就直接外排。

②加强运行管理和进出水的监测工作，及时发现问题，且对未经处理达标的污水严禁外排。

③加强事故苗头监控，定期巡检、调节、保养、维修，及时发现有可能引起事故的异常运行苗头，消除事故隐。

④建立安全操作规程，严格按规程办事，定期对污水处理厂人员的理论知识和操作技能进行培训和检查。

⑤严格控制处理单元的水量、水质、停留时间、负荷强度等工艺参数，确保处理效果的稳定性。配备流量自动分析监控仪器，定期取样监测，操作人员及时调整，使设备处于最佳工况，如发现不正常现象，就需立即采取预防措施。

⑥停电时采用备用发电机供电使污水处理厂的供电得到保障。在生产过程中加强管理，建立监督责任制，防止人为造成的污水不处理直接排放。

⑦检修过程中应合理控制时间，将污水尽量收集在收集池内后在进行检修，避免事故排放。

（2）管网泄漏防范措施

(略) 建设过程中适当距离设置检査井，安排专人分段进行检修和维护管道，确保在管道泄漏事故发生时，维护人员能及时发现并采取相应的措施。

②确定污水 (略) 运行维护的工程人员， (略) 系统正常运行及定期检修，对专业技术人员和工人进行定向培训，使他们有良好的环境意识， (略) 操作规程，了解所使用设备的技术性能和保养、操作方法，熟悉掌握设备的维修。

③ (略) 泄漏事故时，发现人应在最短的时间内向应急事故处理领导小组报告，并采取应急措施防止事故扩大。

（3）事故应急处理措施

①应急预案制定

1）污水处理厂应成立应急事故处理领导小组，负责事故处理的指挥和调度工作。

2）污水处理厂应成立事故应急队，由建设单位组织人员负责，技术、维修、操作岗位人员参加。

3）给应急队配备应急器具及劳保用品，包括橡皮手套、工作服、眼镜、防毒面具、常用救护药品等。应急器具及劳保用品在指定地点存放。

对应急队员每季度进行一次应急培训，使其具备处理事故的能力。如条件许可，每年进行一次应急处理演习，检验应急准备工作是否完善。

②应急预案实施

1）当事故或紧急情况发生后，事故的当事人或发现人在一分钟内向值班长和应急事故处理领导小组报告，并采取应急措施防止事故扩大。

2）值班长接报告后通知本班应急队员，应急队员接到通知后，佩戴好劳保用品，携带应急器具，赶赴现场处理环境事故或紧急情况。

3）应急事故处理领导小组成员在5分钟内赶到现场，指挥和协助事故或紧急情况的处理。

4）力争保证格栅和调节池正常运行，使进水中的SS和COD得到一定的削减。

5）如一旦出现不可抗拒的外部原因，如停电、突发性自然灾害等情况导致污水直接外排时，对厂内现有污水进行加漂白粉消毒处理。

6）事故发生及处理期间，应在排放口附近水域悬挂标志示警，提醒各有关方面采取防范措施。