岳阳临港高新技术产业开发区2023年度生态环境管理现状自评估报告

序号

环评批复要求

落实情况

落实结果

1

规划布局

进一步优化规划布局，严格按照功能区划进行开发建设，核心区自北向南依次布置三类、二类、一类工业用地、商业和居住用地（仅用于区域居民安置），规划区西侧靠长江段布设港口用地、铁路等交通用地、仓储用地，在工业用地周围及工业用地与居住区之间、核心区边缘做好绿化隔离。

根据现状调查，园区已开发地块未完全按照用地规划进行开发建设，开发区存在产业布局不够集中，不同产业的企业交叉布局的现象。形成了新材料区、高技术服务区（包括港口航运物流区、港口综合配套区）、高端装备制造区、电子信息产业区“四区”功能区空间结构。园区内企业与企业之间，企业与周边居民点保持了适当距离。

已落实

2

产业定位

严格执行开发区入园企业准入制度，入园项目选址必须符合开发区总体发展规严格执行入园企业准入制度，入园项目选址必须符合总体发展规划、用地规划、环保规划及主导产业定位要求，禁止引入铅、锌、铬等重污染冶炼行业、纺织印染、炼油、农药工业、来料加工的海外废金属、塑料、纸张加工等工业进入产业区；在入园项目前期和建设期，必须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”管理制度，确保达标排放，对区域内已建的部分与核心区产业定位不符的企业应制定淘汰退出计划，逐步退出核心区。

按照批复要求进行建设，入园项目选址符合总体发展规划、用地规划、环保规划及主导产业定位要求，园区共布置四大产业：新材料、高技术服务、高端装备制造、电子信息。目前引入的项目暂无铅、锌、铬等重污染冶炼行业、纺织印染、炼油、农药工业、燃料加工的海外废金属、塑料、纸张加工等工业进入产业区；园区内有1家化工生产企业在长江岸线1公里范围内，该企业 (略) 为复混肥料制造、磷肥制造企业，根据湖南省工业和信息化厅、湖南省应急管理厅、湖南省生态环境厅《关于发布湖南省沿江1公里范围内化工生产企业搬迁改造名单的公告》（2020年6月23日）沿江岸线1公里范围内关闭退出类化工生产企业名单可知， (略) 被列入关闭退出类化工生产企业名单内。目前 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 均已关闭退出。

已落实

3

废水治理

规划区排水实施雨污分流，加快象骨港污水处理厂 (略) 工程建设进度，截污、 (略) (略) 建设及区域开发同步进行，确保规划区内污水全面纳入污水处理厂处理，处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(*)一级B标准后外排长江。污水处理厂建成后，企业生产生活废水经预处理达到《污水综合排放标准》 (略) 排入集中污水处理厂深度处理，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*）一级B标准后外排长江。

截污、 (略) (略) 建设及区域开发同步进行，开发区已实施雨污分流，现湖南城陵矶临港产业新区污水处理厂及其配 (略) 已建成，开发区18.151平方公里内的安置房 (略) 全覆盖收集，入园企业全部接入湖南城陵矶临港产业新区污水处理厂处理。开发区内企业排放的生产废水均需先经过一级预处理并达标后再排至园 (略) 。开发区污水处理厂处理达标后排入象骨港前池，由象骨港排涝电排站入长江。目前污水处理厂排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（*）一级A标准。

已落实

4

废气治理

按报告书要求做好产业区大气污染控制措施。核心区依托华能电厂进行集中供热，区域内禁止使用原煤、重油为能源的项目进入，禁止引进SO2、NOx排放量大的行业和项目，加强企业管理，对各企业有工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与处理净化装置，督促正常运行，确保达标排放；加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放，入园企业各生产装置排放的废气经处理达到相应的排放标准，合理优化工业布局，在工业企业之间设置合理的间隔距离，避免相互影响。

供热依托华能电厂，工业、生活用能基本为天然气、电能等。开发区未引入原煤、重 油为能源的项目，各企业有工艺废气产出的生产节点，均配置废气收集与处理净化装置，园区内企业与企业之间，企业与周边居民点保持了适当距离； (略) 属于SO2外排量大的生产企业，已停产，该企业属于化工生产企业，位于长江岸线1公里范围内，根据湖南省工业和信息化厅、湖南省应急管理厅、湖南省生态环境厅《关于发布湖南省沿江1公里范围内化工生产企业搬迁改造名单的公告》（2020年6月23日）沿江岸线1公里范围内关闭退出类化工生产企业名单可知， (略) 被列入关闭退出类化工生产企业名单内。目前 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 已关闭退出。

已落实

5

固废处置

做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固废废物产生量；对工业企业产生固体废物特别是危险固废应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。

开发区内不设置一般固废、危险固废处理处置场，目前片区生活垃圾由垃圾箱收集后，送至开发区范围外垃圾处理厂（ (略) 花果畈垃圾填埋场卫生填埋）统一处理，一般工业固废大部分实现了回收利用，不能回收利用的由各企业按《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》处置，区内未统一建设危废贮存及处置场所，各企业产生的危废暂存于危废暂存库，按《危险废物贮存污染控制标准》定期送有资质的单位处理。

已落实

6

环境风险防范

园区要建立专职的环境监督管理机构，建立健全环境风险事故防范措施和应急预案，严防环境风险事故发生。

新港区建立了专职的环境监督管理机构— (略) 环境保护局城陵矶新港区分局；开发区已于2019年12月18签署发布了突发环境事件应急预案，并分别在湖南省环境应急与事故调查中心、 (略) 生态环境局、 (略) 生态环境局城陵矶新港区分局进行了备案，备案编号为：*-2019-012-G。

已落实

7

移民安置

按产业园的开发规划统筹制定拆迁安置方案，落实移民生产生活安置措施，防止移民再次安置和次生环境问题。

已建凌泊湖安置区，分三期建设，可安置居民约1900多户，一期、二期已建成并对已拆迁居民进行安置。

已落实

8

总量控制

污染物总量指标：二氧化硫：472t/a，氮氧化物：2384t/a，COD：4441t/a，氨氮：592 t/a。

根据本次跟踪评价统计，目前开发区二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量均在总量控制指标范围内。

已落实

9

生态修复与建设

湖南城陵矶临港产业核心区位于湖南东洞庭湖国家级自然保护区实验区范围内， (略) 人民政 (略) 申请调整湖南东洞庭湖国家级自然保护区的规划，使湖南城陵矶临港产业核心区符合湖南东洞庭湖国家级自然保护区规划和国家相关法律法规要求。

经调整后的《湖南东洞庭湖国家级自然保护区规划》中，岳阳临港高新技术产业开发区位于保护区范围外，距离保护区实验区最近约3km。

已落实

管控类型

管控要求

实际情况

相符性

空间布局约束

（1）限制发展三类工业，区域内三类工业用地仅允许用于涉及三类工业的高新企业引进和发展鼓励类高新技术项目的预留用地。

（2）禁止引入铅、锌、铬等重污染冶炼行业、纺织印染、炼油、农药工业，来料加工的海外废金属、塑料、纸张加工等工业进入开发区。

（3）严格限制石化、有机化工等化工项目建设。

园区无三类工业项目引入；园区未引进铅、锌、铬等重污染冶炼行业、纺织印染、炼油、农药等企业进入开发区，未引进来料加工的海外废金属、塑料、纸张加工等企业进入开发区。园区内原有2家化工企业，包括 (略) 和 (略) ，已列入沿江岸线1公里范围内关闭退出类化工生产企业名单内，已停产。

符合

污染物排放管控

废气：（1）禁止引进SO2、NOx排放量大的行业和项目。对各企业有工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与处理净化装置并确保正常运行、达标排放；加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放，入园企业各生产装置排放的废气须经处理达到相应排放标准；（2）推进源头管控，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，对交通运输设备制造、工程机械制造行业实施油性漆改水性漆，减少VOCs产生量；强化末端治理，完成表面涂装、包装印刷行业VOCs综合治理；（3）开发区内相关行业及锅炉废气污染物排放满足《湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的要求。

各企业有工艺废气产出的生产节点配置有废气收集与处理净化装置，能够达标排放；园区内涉锅炉大气污染物排放能够满足《湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的要求。

符合

固体废弃物：做好开发区工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运，综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，对工业企业产生的固体废物特别是危险废物应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。

园区内建立有统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。

符合

环境风险防控

环境风险防控体系：（1）开发区应建立健全环境风险防控体系，落实《湖南城陵矶新港区核心区突发环境事件应急预案》的相关要求，严防环境风险事故发生，提高应急处置能力；（2）建立区域大气污染预警应急机制，加强极端不利气象条件下大气污染预警体系建设，加强区域大气环境质量预报，实现风险信息研判和预警。当出现极端不利气象条件时，所在区域及时启动应急预案，实行重点大气污染排放源限产、建筑工地停止土方作业、机动车限行等紧急措施；（3）园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存危险废物的企业应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

建设用地土壤风险防控：对拟收回土地使用权的相关行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的企业用地开展土壤环境状况调查评估。全面完成重点行业企业用地污染调查，实施综合性治理措施，分阶段、分区域、按类别解决历史遗留污染问题。

园区建立了环境风险防控体系，并严格落实《湖南城陵矶新港区核心区突发环境事件应急预案》的相关要求。

园区未涉及污染地块。

符合

资源开发效率要求

能源：（1）开发区依托华能电厂进行集中供热，禁止使用原煤、重油为能源的项目进入。

（2）区域（不包括白杨湖片区范围）内能源消费主要为电力、天然气、蒸汽，无煤炭消费，能源消耗预测情况为：2020年区域年综合能耗消费量预测当量值为*吨标煤。2020年区域单位GDP能耗预测值为0.267吨标煤/万元，消耗量当量控制在*吨标煤；2025年区域年综合能耗消费量预测当量值为*吨标煤。2025年区域单位GDP能耗预测值为0.22吨标煤/万元，消耗增量当量值控制在*吨标煤。

（3）区域（白杨湖片区）内能源消费主要为电力、天然气和柴油，无煤炭消费，能源消耗预测情况为：2020年区域单位GDP能耗预测值为0.22吨标煤/万元，消耗增量当量控制在4409.2吨标煤；2025年区域年综合能耗消费量预测当量值为*吨标煤。2025年区域单位GDP能耗预测值为0.183吨标煤/万元。区域“十四五”时期能源消耗增量控制在*吨标煤。

园区供热主要依托华能电厂，园区其它工业、生活用能基本为天然气、电能等。园区未引入原煤、重油为能源的项目

符合

水资源：加强工业节水，重点开展相关工业行业节水技术改造，逐步淘汰高耗水的落后产能，积极推广工业水循环利用，支持引导企业开展水平衡测试，继续推进节水型企业、节水型工业园区建设。2020年，云溪区万元国内生产总值用水量34立方米/万元，万元工业增加值用水量29立方米/万元。

加强用水定额管理，推广先进的节水技术和污水处理技术，提高工业用水重复利用率。实行清洁、低耗、低排生产，限制高耗水、高污染型工业项目建设。

符合

新增工业企业应纳入产业园区统一布局，工业园区发展用地纳入相应的城镇建设用地规划区内，统一安排规划用地，并与周边其他用地布局相协调；现代物流产业、装备制造业、新能源产业、新材料产业、粮油加工产业投资强度拟定标准分别为*元/亩、*元/亩、*元/亩、*元/亩、*元/亩、*元/亩。

统一安排规划土地用地，严格执行土地使用标准，加强土地开发利用动态监管。

符合