【文字解读】《颍上县“十四五”残疾人保障和发展规划》

一、起草背景和依据

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标昂首迈进的第一个五年，也是推动残疾人事业高质量发展、为残疾人全面发展和共同富裕打下更好基础的五年。为推进我县残疾人事业实现高质量发展，根据《 (略) “十四五”残疾人保障和发展规划》《 (略) “十四五”残疾人保障和发展规划》《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件，参照近年来支持残疾人事业发展和惠残助残系列政策，制定《颍上县“十四五”残疾人保障和发展规划》。

二、制定意义和总体考虑

编制和实施好《颍上县“十四五”残疾人保障和发展规划》，是全面落实 (略) 、 (略) 政府、 (略) 政府、县委县政府改善残疾人民生、发展残疾人事业重大决策部署的具体举措。也是持续提升我县残疾人事业治理能力和服务水平、加快促进残疾人全面发展和共同富裕的需要，为当前和今后一段时间我县残疾人保障和发展工作指明了路径、提供了基本的遵循。

三、研判和起草过程

(略) 、市相关文件要求，在全面总结我县残疾人工作现状，重点分析我县“十四五”时期残疾人事业面临的挑战、重点任务的基础上，草拟了《颍上县“十四五”残疾人保障和发展规划》（征求意见稿）。

2022年11月下旬召开座谈会，征求部分乡镇残联理事长和工作人员的建议。2023年1月召开专题征求意见座谈会，征求了相关部门的意见，并按照各部门提出的修改意见进行修改，形成《规划（送审稿）》，2023年2月15日通过县司法局合法审查，经县政府第28次政常务会议研究通过，于2023年3月30日正式印发。

四、工作目标

总体目标是：全县残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉得到新发展。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生实现稳定保障，重度残疾人生活得到更好照护。多层次的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分较高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备。残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益有效提升。

五、主要内容

《规划》从颍上县残疾人工作实际出发，全面分析了我县残疾人事业发展的形势任务，明确了“十四五”总体思路、重点任务和工作措施，设置11项主要指标，提出4项重点任务和5项保障措施，设置9个重点项目专栏。共分为三个部分：

第一部分是明确总体要求。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，推动残疾人事业向着现代化迈进，更好满足残疾人美好生活需要。

第二部分是提出4项重点任务。一是从让残疾人生活有保障出发，进一步完善残疾人社会救助、残疾人托养和照护服务、残疾人社会保险覆盖率和保障水平、基本住房安全等7个方面的社会保障制度。二是从让残疾人生活有尊严出发，提出完善法规政策、改善就业服务、维护就业权益等5条工作举措，促进残疾人的就业创业。三是从让残疾人生活更有品质出发，围绕残疾人健康服务、残疾人康复服务、发展康复辅助器具服务、特殊教育保障、残疾人公共文化体育服务等方面，提出了健全残疾人关爱服务体系和设施的9项工作安排。四是从让残疾人发展环境更加友好出发，着力加强残疾人事业法治化、残疾人法律服务和权益维护、无障碍设施建设管理、基础设施和信息化建设等9项工作，全力保障残疾人平等权利。

第三部分是保障措施。从组织领导、资金保障、人才支持、责任落实、绩效考核等五个方面提出相应措施，确保《规划》的落实落细，更好保障残疾人民生、促进残疾人发展。

六、创新举措

精准康复再提升。继续实施困难残疾人康复民生工程和精神残疾人服药补助项目。举办残疾人康复技能竞赛，提升康复服务水平。

社会保障再夯实。坚持政府责任与社会责任相结合，推动残疾人共享发展成果。强化残疾人社会救助保障，改善残疾人托养和照护服务，继续实施“阳光家园计划”。

七、保障措施和下一步工作

（一）强化组织领导。坚持和完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织发挥作用的工作机制，更好发挥政府残疾人工作委员会的统筹协调作用，促进各有关部门履职尽责、密切协作，形成协同高效的工作合力。

（二）强化资金保障。健全多元化的投入格局，按规定做好残疾人事业经费保障，合理安排经费，加大残疾人事业投入力度。

（三）强化人才培养。积极构建残疾人服务专业人才培养体系，加强职业能力建设和职称评定，加快培养残疾人工作专业队*。

（四）强化绩效考评。将规划实施情况纳入各乡镇政府工作考核，县政府残工委在“十四五”期末对规划实施情况进行考核，并通报考核结果。

八、政策咨询

颍上县残疾人联合会党组书记吴刚；联系电话：0558-*。