阿瓦提县2017年农村基层政权建设PPP项目招标公告



                                                 (略)
   1. 招标条件
(略) 2017年农村基层政权建设PPP项目已纳入 (略) 政府采购计划，拟采用P (略) 项目的投融资建设， (略) 条件。 (略) 政府授权 (略) 委基层办（以下简称“采购人”）为本项目的实施机构。 (略) 铭远建设工 (略) 有限公司受 (略) 委基层办的委托， (略) 采购， (略) 会资本（以下简称“投标人”）参加本项目的采购活动。
(略) 称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范要求，可以 (略) 会资本 (略) （PPP） (略) 主体。
   2. (略) 范围及其他说明
2.1项目名称： (略) 2017年农村基层政权建设PPP项目
2.2项目编号：KSMY-XJ-PPP-001
2.3项目背景：基层政府是基层组织建设的重要载体，是基层组织联系群众、服务群众的窗口和纽带，是乡镇村开展各项工作和活动的基本阵地。强化基层组织阵地建设，已成为加强基层组织建设的重要基础性工作，也是加快推进乡镇村经济发展的必然要求。
    2015 年初 (略) 自治区党委常委（扩大）会议宣布自治区第六个民生建设年活动正式启动，中央和自治区财政将投入资金 720 多亿元，实施 25 类 100 项重点民生工程项目。从 2010 年以来，自治区连续 6 年开展民生建设年活动，实施重点民生工程，把涉及民生事项以“工程化”的形式持续不断向纵深推进，形成了良好的工作机制。
     2015 年重点民生工作项 (略) 分：一是首次将村级民生项目纳入自治区重点民生工程范围内，共 4 类 26 项，涉及道路交通、改水工程、电网入户、环境整治、农业发展等项目，在全疆近 1 万个村，每村安排 50 万元，总计近 50 亿元；在 8800 多个村实施 (略) 富民工程。 (略) 单位项目，共 21 类 74 项。这些重点民生项目既有住房保障、就业再就业、扶贫开发、社会保障等常年持续发力的项目，也有根据基层实际需要安排的建设基层医疗卫生机构管理信息系统、困难群众冬季温暖工程、救急救难工程、实 (略) 建设项目等
12个新增项目或内容，把更多的人、财、物向基层倾斜。
    中 (略) 委员、自治区党委书记张春贤说：“民生建设看起来是民生建设，其实是民心工程，民富工程，民安工程。今年实施民生工程有特殊意义。今年更多的是考虑好事办好，尊重当地的民意，要指导基层的组织，加强我们的服务和加强宣传工作，使这些项目更能落到村的基层，解决实际问题。”张春贤强调要把民生建设与“访惠聚”活动有机结合起来：“访惠聚活动小组对这些项目是监督甚至是组织实施，这个组织实 (略) 一起， (略) ，扶持基层政权，形成良性循环，使访惠聚工作这个重要的平台和载体真正把我们基层政权建立起来、加强起来，今年是关键的一年。这些项目要越做越精，越做越准，越做越好。”
    农 (略) (略) 所是村民服务的载体， (略) 建设的情况将直 (略) 服务的质量， (略) 的建设对于完善农村服务具有重大的意义。在推 (略) 建设的进程中， (略) （亦 (略) 、村 (略) 、 (略) 、 (略) 等，以 (略) ）的建设得到了 (略) 区党委、政府的重视，受到了农村群众的欢迎。
    (略) 之所以受重视、受欢迎，就在于它不单纯是一座建筑物，更是农村分享改革发展成果的基础平台，是蕴藏着参与、关怀和凝聚力的农民之家。从多方面入手， (略) 建设好，增强它作为农民之家的多重功能与价值，对于 (略) 建设为管理有序、服务完善、 (略) 会生活共同体具有重要意义。
    开 (略) 建设，是党 (略) 乡发展， (略) 会和谐稳定 (略) 署。目前， (略) (略) 于起步阶段， (略) (略) 的建设任重而道远。农民群众将其视为自己的公共之家，是生活中不可或缺 (略) 分，是能够得到尊重、得到服务、得到提高的幸福家园。阿瓦提 (略) 依据上 述背景提出，项目建设政策条件优越。 (略) 2017年农村基层政权建设项目依据上述背景提出，项目建设政策条件优越。
2.4项目建设内容
2017年 (略) 拟新 (略) 所17个，600㎡/个（其中：2个村与片区 (略) 所合建，1200㎡/个；分别是上游水库管委会和叶尔羌 (略) 岸管委会）； (略) 周转宿舍20个，245㎡/个； (略) 10个，总建筑面积3700㎡，村级警务室24个，120㎡/个；配套附属设施7个,附属内容包括：铁艺围栏、围墙、值班室、旱厕、地面硬化、部分绿化、供排水、国旗台、采暖、化粪池、室外电缆及检查井等。
2017年 (略) 拟新建村级警务室49个，120㎡/个；配套阵地附属设施4个，附属内容包括：铁艺围栏、围墙、值班室、旱厕、地面硬化、部分绿化、供排水、国旗台、采暖、化粪池、室外电缆及检查井等；
(略) 周转宿舍为72套（其中：上游水库片区管委会36套，叶尔羌 (略) 岸片区管委会36套），35㎡/套；
(略) 区综合服务设施并配套2个附属设施建设项目（分别是 (略) 区、 (略) 区），1500㎡/个，总建筑面积3000㎡。
2.5项目经营：项目总投资暂定7916万元。项目资本金为暂定投资总额的 21.5 %。本包SPV（项目公司）股权比例中，社会 (略) 中股权占比为100%，政府方不出资不占股，但必须接受 (略) 委基层办的监管。
2.6投资回报：政府付费；
2.7运作方式：本项目采取PPP模式中的“BOT”（建设-运营-移交）的运作方式。暂定特许经营期为15年（含建设期1年和运营维护期14年）。 (略) 期内，由项目公司负责整个项目全生命周期的设计、投融资、建设和运营维护， (略) 将资产及相关权利无偿移交给政府或指定机构。
2.8项目预计投资：7916万元。
   3. 投标人资格要求
 3.1本次招标要求投标人必须具备下列资质:
   3.1.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件：
   （一）具有独立承担民事责任的能力；
　（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
　（三） (略) (略) 必需的设备和专业技术能力；
　（四）有依法缴纳税收的良好记录；
（五）近三年（ * 日至今），在 (略) 维吾尔自治区政府采购经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
3.1.2具有国内独立法人资格；
3.1.3社会资本方应具有一定的投融资能力（提供资信证明或融资方案等）
3.1.4社会资本方须运营良好，具有健康的财务状况，提供2016 (略) 出具的财务报告；
3.1.5 (略) 在地检察机关查询的企业《无行贿犯罪档案查询结果告知函》；
3.1.6本项目不接受联合体申请；
3.1.7 本项目采用资格后审。
   4.投标保证金
4.1 投标保证金：50万元，由投标人基本账户一次性汇入指定账号。
   5.评标方法
本次采购评标采用：综合评分法。
   6.招标文件的获取
凡 (略) 会资本，应由企业法定代表人携带：1、营业执照、税务登记证书、组织机构代码证或三证合一营业执照副本；2、2016 (略) 出具的财务报告；3、完税证明；4、 (略) 在地检察机关出具的投标人及其法定 (略) 贿犯罪记录证明；7、银行开户许可证；以上 (略) 查验（同时胶装上述资料的复印件一份并加盖单位公章给采购代理机构），请于2017年8 月30日～ * 日每天上午10:00～13:00，下午16:00～19:00（ (略) 时间，下同）在 (略) 区 (略) 团结西路12号 (略) 文件。
   7.投标文件的递交
7.1投标文件的递交采取书面递交。投标文件及相关原件资料递交截止时间2017年 9 月19日10:30，递交地点： (略) 公 (略) 。逾期送达的投标文件及相关原件资料将被拒绝。
7. (略) 的开标时间即为投标截止时间，投标单位法定代表人或授权委托代理人应持有效身份证明文件参加，否则视同投标人放弃投标资格。
8、发布媒介
    (略) 维吾尔自治 (略) 发布。
  9.联系方式
  9.1监督单位：阿 (略)
      联 系 人：曹成明    
      联系电话： ***                              
  9.2实施机构： (略) 委基层办
      联 系 人： 陈鹏国                                        
　联系电话： ***               
   9.3 招标代理机构： (略) 铭远建设工 (略) 有限公司
      联 系 人：鲁冬梅
联系电话： ***
                                                  * 日