广东茂名滨海新区管理委员会2024年法治政府建设年度报告

　　2024年， (略) 政府的坚强领导下，茂名 (略) 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学法治思想，坚决贯彻落实省、市关于法治政府建设的重要决策部署，深入推进依法行政，取得较好成效。法治茂名建设考评成绩持续提升，我区在法治茂名建设考评中连续三年位列经 (略) 第一名次，2023年度首次获评“优秀”等次。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设主要措施和成效

　　（一）全面强化党的领导，牢牢把握法治政府建设正确方向

　　1.深入学总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设的重大部署。一是严格落实“第一议题”制度。坚持将总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署第一时间传达学法治思想，将党的二十大和二十届三中全会精神、法治思 (略) 党工委理论学法治思想纳入各级各类干部教育培训和基层党组织“三会一课”重点学法治思想、总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神、对政法工作作出的重要指示精神，专题听取法治建设工作汇报并作出指示要求，及时研究解决影响法治建设的重大问题，把党的领导贯彻到法治建设全过程各方面，牢牢把握全面 (略) 正确方向。二是认真履行第一责任人职责。副市长、 (略) 党工委书记梁荣杰，区党工委副书记、管委会主任叶秀新切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，坚持做到“亲自抓、负总责”，以上率下推动法治建设工作责任落实落细，推动 (略) 上下一级抓一级、层层抓落实的工作机制。不断强化“一把手”法治建设责任意识，将法治建设履职情况纳入各级各部门主要负责同志年终述职内容，述法工作结果作为政绩考核重要参考指标， (略) (略) (略) 办报 (略) 法治政府建设年度报告。三是推动党纪学不断提升。

　　4.持续强化依法行政能力建设。一是充分发挥法制审核重要作用。严格落实重大行政决策程序规定，及时编制2024年重大行政决策事项目录，配优配强法制审核工作力量， (略) 管委会共配备4名资深法律顾问。充分发挥法制部门、法律顾问在参与重大行政决策、行政诉讼、重大工作事项等方面的重要作用。今年以来， (略) 出具书面法律意见132份。二是切实抓好领导干部学法用法工作。 (略) 实际编制《茂名 (略) 领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法 (略) 党工委理论学。一是推进数字法治政府建设。积极推进“办事不出村”和镇级综合服务窗口改革，第一批延伸到村级办理的服务事项清单达27项，“粤智助”自助机实现行政村（社区）全覆盖，今年以来，我区“粤智助”平台累计办理业务*笔，切实提升群众办事便利度。二是 (略) 推广应用。全面推广应用“粤省事”、“粤商通” (略) (略) ， (略) 已通过应用“粤商通”平台100% (略) 场主体数据采集工作， (略) 场主体建立起了基础数据库。三是推进政务服务“好差评”系统建设。不断完善政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度，今年以来，区政务服务好差评大厅推广度达100%，差评整改率达100%，主动评价率达100%，政务服务质量10分，综合评价9.9分， (略) 域中排名第2。四是强化*政务服务热线工作。严格实行一号对外、一拨就灵、民呼必应、句号管理，积极畅通政民互动渠道，认真抓好服务质量和办件效率，今年以来共受理各类诉求办件4302件，办结工单3988件，办结率92.70%。五是深入推进政务公开。坚持“公开是常态，不公开是例外”，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，依法依规办理依申请公开，全区新收申请5件，办结5件，按时答复率100%；积极主动做好政策解读工作， (略) 发布和转载政策解读共4篇， (略) 民留言28条，办结率100%。今年以来，在 (略) (略) 发布政务动态稿件336条，在政府信息公开目录系统发布政府信息共226条；在微信公众号上发布动态要闻、便民提示、惠民实事等信息共873条。

　　2. (略) 场活力。一是积极推进“一件事一次办”工作。区市场监管部门积极梳理政务服务事项90项，推出“一件事一次办”业务类17项，推行集成化办理，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，截至目前，累计受理多部门联办“一件事一次办”业务1.*余件，办结率达100%。 (略) 场主体培育力度。 (略) 场主体增长潜力， (略) 场主体1872户，总数达*户，同比增长17.26%，增 (略) 前列， (略) -- (略) 迁址落户 (略) ，新增“个转企”15家；扎实做好企业年报工作，企业年报率达95.33%， (略) 第1。三是积极探索建立“信用＋”动态监管体系。严格落实守信激励、失信惩戒措施，围绕“双公示”信息错误率、迟报率、瞒报率“三清零”目标，实时跟踪职能部门行政许可 (略) 罚信息，积极推进实施信用报告代替企业无违法违规证明改革，持续优化企业办事流程。四是依法保护消费者权益。进一 (略) 置消费投诉流程，不断提升消保维权工作水平，今年 (略) 共受理消费者投诉举报754宗，办结751宗，办结率达99.60%； (略) 场违法违规行为，今年以来共依 (略) 场违法案件60件，罚没款56.*元，有力维护良好的消费环境和公平竞争环境。五是加强知识产权法治保障。组织开展知识产权保护法治培训讲座， (略) 商标侵权案件3宗，培育6家企业申请专利， (略) 企业积极申办发明专利， (略) 场主体知识产权保护意识。六是严格落实税收优惠政策。充分发挥“一对一”税务服务专员的沟通枢纽作用，定期梳理小微企业优惠、留抵退税、高新技术企业优惠、先进制造业加计抵减、研发费用加计扣除等税收优惠政策，提供“清单式”税费政策指引，今 (略) 本级累计办理留抵退税*元，有力缓解企业发展资金压力。

　　（三）健全社会治理体系，切实推进多层次多领域依法治理

　　1.加大基层矛盾纠纷化解力度。一是推进信访工作走深走实。深入推进信访法治化，依法解决人民群众信访问题，今 (略) 信访专班共接访群众35批726人次，化解涉重点项目建设等各类矛盾纠纷36宗次，滚动排查矛盾纠纷804宗，已化解矛盾纠纷683宗。二是深入推进平安建设工作。纵深推进基层社会治理八项重点工作，不断完善“1+6+N”工作体系建设，深入推进“平安大走访”行动，今年以来 (略) 副科级以上领导干部走访2151人次，收集问题697件，解决问题587件。三是持续发动各类调解力量。全区两镇建立起了47支由“农村五老”以及驻村律师、法律明白人等社会力量组成的调解队*，参与日常基层 (略) ，形成了具有滨海特色的博贺渔港“陈广保”调解工作室，积极引导各类社会力量参与基层矛盾纠纷调解工作。

　　2.全面深化公共法律服务。一是加强基层法治联系点建设。今年 (略) 先后建立1个基层立法工作点和2个法学会服务站点， (略) 资深法律专家挂任电城、博贺两镇“首席法律咨询专家”，为解决基层重大疑难矛盾纠纷提供法治保障。二是加强基层法治人才队*建设。组 (略) 206名“法律明白人”和人民调解员等开展年度系统培训，充分发挥基层法治队*参与基层治理重要作用，今年以来村居律师、法律明白人、“法治副校长”等通过入校宣讲、上门宣传、设点宣讲等方式开展各类法治宣传活动160余场（次），累计覆盖群众*余人次，参与化解基层矛盾纠纷83宗；组织村居律师积极参与农村不规范集体经济合同专项整治工作，协助审查修改不规范合同532份。三是积极开展专题普法宣传活动。深入推进预防未成年人违法犯罪专项普法宣传活动，积极开展“送法进企业”系列活动，深入东华能源、 (略) 、水产加工企业等民营企业开展普法宣传教育，引导民营企业建立法律顾问制度；严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，组织开展各类行业治理专题普法活动50余场（次），持续营造良好的法治宣传氛围。

　　3.全面推进严格规范公正文明执法。一是健全镇街综合行政执法工作机制。行政执法“三项制度”在区、镇两级实现全面有效覆盖，不断完善行政执法责任分工方案、办案机制、执法队*管理制度、日常巡查制度和责任追究制度，加强执法部门协作配合，组 (略) 、镇联合执法专项行动，强化编制、人员、经费、技术配套保障，补充7名工作人员到镇执法队*，持续提升基层执法水平。二是加大执法人员培训力度。 (略) 络知识培训和年度执法业务培训班2期，严格按要求完成持证执法人员60学时培训任务，加强“粤执法”平台培训推广应用力度，截止日前， (略) 办案共308宗。三是切实加强执法力度。加大重点领域执法力度，开展集中专项整治，今年 (略) 共开展各类行政执法案件共7421件，其中行政许可3045件；行政检查1322件；行政强制9宗； (略) 罚1078件，罚没金额781.*元；行政征收1967件，征收总金额为78.*元。四是加大行政执法监督力度。制定专项执法监督方案，组织开展执法不规范专项整治行动，畅通群众举报渠道， (略) 各执法部门、电城、博贺两镇实地督导检查执法办案工作，及时查找问题隐患，切实堵塞执法漏洞，持续提升依法执法水平。

　　二、存在问题

　　2024年，我区法治政府建设工作成效不断提升，但仍然存在一些薄弱环节。一是部分行政人员法治意识有待进一步加强。个别人员在实施具体行政行为时普遍存在重实体轻程序的问题，容易忽视法律风险，没有充分保障行政相对人法律权利。 (略) 今年行政败诉案件的主要原因为电城镇行政人员违反法定程序、未充分收集证据所导致。二是政务公开工作需要进一步加强。我区连续两年在政务公开工作方面因公开信息不规范问题被通报多次。三是基层综合行政执法工作需要进一步深化。电城、博贺两镇执法卷宗仍然存在瑕疵，办案质量和“粤执法”应用推广力度需要进一步提高，执法力量也需要进一步补强。

　　三、2025年工作计划

　　（一）切实提升法治意识和依法行政能力。坚持以法治思想为指导，积极落实领导干部应知应会法律法规清单，定期组织开展法治培训，组织开展学法用法考试和旁听庭审活动，推动领导干部学法用法规范化、制度化、常态化，全面提高领导干部法治意识和依法行政能力，切实规范行政行为，从源头上减少诉讼案件。

　　（二）深入推进法治建设与具体业务工作深度融合。以强化领导干部法治建设意识和能力为抓手，将法治建设与业务工作同部署、同落实，充分发挥政府法律顾问对重点项目、重要协议和中心工作的法制审核作用，不断提升风险防范水平。深入推进法治社会建设与落实“百千万工程”、优化营商环境深度融合，以法治力 (略) 域发展动力。

　　（三）切实抓好政务公开工作。严格履行政务公开程序，不断健全政务公开信息监督保障机制，进一步推动政务公开工作规范化、制度化、常态化，不断加强政务公开工作人员培训力度，切实提升工作人员业务水平。

　　（四）持续推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法指导监督力度和执法人员培训力度，持续深入开展行政执法不规范专项整治工作，全面落实行政执法责任制，建立健全行政执法责任追究制度，继续加大推 (略) (略) 力度，进一步提升行政执法信息化水平。