行政处罚决定书——灌自然资监罚〔2023〕1号

当事人： (略)

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住 所：灌云县东王集镇六里村204国道北侧

我局于2023 (略) 未经依法批准，非法占地建设一案立案调查。经查，你公司于2021年2月份，未经依法批准，非法占用位于灌云县东王集镇六里村（204国道北侧）1925.00平方米土地建设仓库和停车场项目的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让”等规定。

上述违法事实有下列证据证实：

1、 (略) 营业执照复印件及法人张华明的《询问笔录》1份和灌云县东王集镇人民政府出具场地证明1份，证明 (略) 非法占地的事实。

2、《建设项目用地勘测定界成果报告书》1份，《土地现场勘测笔录》1份，证明 (略) 非法占地面积为1925.00平方米，建筑物面积为642.00平方米（仓库、变压器房）。土地利用现状一级分类为城镇村及工矿用地。

3、国土空间规划科认定材料1份，证明 (略) 非法占用的1925.00平方米土地符合灌云县国土空间规划近期实施方案。

4、违法占地现场照片2张，证明 (略) 非法占地建设仓库和停车场项目的建设程度。

5、其他调查材料。

我局于2023年4 (略) 送达了《行政处罚告知书》(灌自然资监告〔2023〕1号)和《行政处罚听证告知书》(灌自然资监听告〔2023〕1号)，告知你公司依法享有陈述、申辩和听证的权利，你公司没有在规定时间进行申诉、申辩，提出异议。经我局集体研究形成的行政处罚意见如下:

一、依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款（未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任）的规定予以处罚。

二、依据《自然资源违法行为立案查处工作规程》中“违法占用的土地为建设用地和未利用地的，责令退还土地，可以并处罚款。对地上新建的建筑物和其他设施，由违法当事人与合法的土地所有者或使用者协商处置，涉及违反《中华人民共和国城乡规划法》等其他法律法规的，应当依照相关法律法规处理”。

三、依据《 (略) 国土资源常用行政处罚自由裁量标准（试行）》（违法情行是符合土地利用总体规划的且非法占用建设用地的，罚款标的分三个等次，分别为从轻、一般、从重；从轻是按每平方米2元罚款；一般是按每平方米3元罚款；从重是按每平方米5元罚款）的规定予以罚款。

四、依据《 (略) 国土资源局规范行政处罚自由裁量权实施细则（试行）》第九条（“法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的，在幅度范围内分为从轻处罚、一般处罚、从重处罚。违法行为没有从轻、从重情节的，应当对其予以一般处罚”），当事人的违法行为没有从轻、从重情节，因此对其予以一般处罚。

综上所述，决定处罚如下:

一、责令你公司将非法占用的1925.00平方米土地退还给灌云县东王集镇人民政府；对地上新建的建筑物（仓库、变压器房）和其他设施（停车场、水泥预制场地），由你公司与灌云县东王集镇人民政府协商处置；

二、对你公司非法占地的行为按照非法占地面积每平方米3元予以罚款，计罚款人民币5775.00元。

行政处罚履行方式和期限：

1、你公司应当在接到本处罚决定书之日起十五日内退还非法占用的1925.00平方米土地。

2、你公司应当自接到本处罚决定书之日起十五日内携带本处罚决定书，将罚款缴至江苏灌云农村 (略) 营业部（灌云县财政局非税收入汇缴专户，账号**）。逾期不缴纳罚款的，按照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超过罚款的数额。

本决定送达当事人，即发生法律效力。

你公司如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向灌云县人民政府申请行政复议，或者六个月内依法向连云港经济技术开 (略) 提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法 (略) 强制执行。

灌云县自然资源和规划局

2023年4月27日

联系人：张 波 赵连军

电 话：0518-*