齐齐哈尔市水务局2024年度法治政府建设工作报告

(略) 认真贯彻落实《 (略) 法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，以总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，完善行政决策机制，规范行政执法行为，扎实推动法治政府建设工作，现将情况汇报如下：

一、工作主要举措和成效

（一）认真学法，提高法治素养

一是坚持分类施策促进学法。 (略) 党组高度重视学法工作，将法治思想和党内法规纳入党组理论学持续提升。四是注重多措并举营造浓厚氛围。全面贯彻落实宪法宣誓制度，组织水务系统2023年以来新任 (略) 级、乡科级国家工作人员共计17人开展宪法宣誓，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、依法履职，有效推动宪法深入人心。

（二）规范用法，加强法治政府建设

一是全面推行三项制度。严格行政执法程序，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在行政执法公示方面，将行政许可、行政监督检查 (略) 罚信息在相应规定的水行政执法统计信息直报系统、 (略) (略) 、信用中国（黑龙江）、“ (略) +监管”平台公示。在行政执法全过程记录方面，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。在重大执法决定法制审核方面，修订了《重大执法决定法治审核制度》。二是完善行政执法工作机制。建立日常监管与水行政执法衔接机制，实行水行政执法合议机制。本年度落实“双随机、一公开”监督检查任务，按照“一单两库”工作要求，及时更新抽查项目清单、监管对象库和执法人员库，年度开展联合任务1个，本部门检查任务6个，实现监督检查事项全覆盖，已开展检查任务均通过黑龙 (略) 制定了年度监管计划，在规定时限内完成抽查检查和结果录入，建立抽查检查档案材料，检查结果通过信 (略) 站向社会公示。三是落实政府法律顾问制度。聘请法律顾问1名，履行合同审查、重点信访案件法律审查、规范性文件审核、法规修改审议以及重大执法决定审核等职责，提出相关意见建议。四是开展专项清理工作。 (略) 现行有效的地方性法规、行政规范性文件进行全面清理。保留2件规范性文件，分别为《关 (略) (略) 限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动规定的通告》（齐水规发〔2021〕2号）、《关于印发< (略) (略) 罚裁量基准清单>的通知》（齐水规〔2024〕1号），清理结果 (略) 站进行公示。提高透明度和可操作性，促进法治建设。

（三）科学执法，全面加强执法能力

一是创新推进普法宣传。结合2024年“中国水周”活动主题“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”开展水法律法规宣传教育系列活动，通过发放宣传手册、网络推送、宣传片展示等手段开展水利行业法律法规宣传，持续营造普法学法、依法行政浓厚氛围。抓住“关键少数”，在原来节水“五进”的基础上，又开展了节水 (略) 和进商户的活动，以近年来评定的节水型机关、学校、小区和企业等节水载体为宣传主阵地，结合年度节水型高校建设等工作安排，深入政府1号楼、 (略) 、齐 (略) 、育红小学、齐齐哈尔高新技术产 (略) 、 (略) 富拉尔基热电厂和拜泉县爱众村，进一步发挥节水示范效用。线下设置法律咨询台，为群众提供免费的法律咨询服务，并对《地下水管理条例》《中华人民共和国水土保持法》和《节约用水条例》等法律法规进行宣传。同时积极配合宣传各类法律法规，获得全省“八五”普法中期通报表扬；二是持续提升水行政执法水平。2024年10月， (略) 水行政执法培训。结合当 (略) 水行政执法改革实际，以强化水利法治建设，全面提升水行政执法质量和效能为目标，分析并指出了当前水行政执法存在的问题，提出了整改要求。本次培 (略) (略) (略) 纪检组、 (略) 、 (略) 、 (略) 的大力支持，选派相关领域专家和学者授课，在纪律监督、公益诉讼检查制度、行政非讼执法案卷法律适用、加强行政执法监督体系建设等方面进行了深入浅出的讲解。为提升执法人员的业务能力，河湖、水资源、嫩江巡查管护中心等机构介绍相关业务知识， (略) 就无人机在水利系统应用进行了专题介绍。三是加大水行政执法力度。按照上级主管部门的工作部署，组织各县（市）区开展了“零办案不作为”专项整治行动。制定行动方案、召开专项行动动员会议、设立专项行动举报电话。加大巡河力度，全年累计巡河长度*.5公里，巡查水域面积1664.42平方公里，出动巡查人员1642人次、车辆768次，处理上年度遗留水事违法案件及本年度新增案件共80件，其中本年新增案件51件。

二、存在不足

一是执法人员能力不足。执法改革后由于执法机构重建与执法人员更迭，水行政执法人员分散，执法能力不足。

二是学法尊法守法的氛围不浓。普法形式单一，多为讲座、传单，未充分利用新媒体的互动性、趣味性，难以吸引受众学习。

三、下步工作打算

一是继续加强学习培训。强化法治宣传教育，进一步提升工作人员法治思维和依法办事的能力，全面依法履职尽责，形成“尊法学法守法用法”的浓郁氛围。

二是继续加强制度建设。开展修订清理制度工作，建立完善制度体系，保持其有效性、实用性和可操作性，为各项工作提供坚实的制度保障。

(略) (略)

2025年1月3日